Este mayo de 2021 cumple su sexto aniversario una de las organizaciones de la sociedad civil que se convirtió en la piedra en el zapato del gobierno de los últimos 14 años: la Comisión Nacional Anticorrupción (CNA), una entidad que está conformada por destacados hombres y mujeres motivados por la defensa de los recursos de todos, ha labrado un camino de intensas luchas por la ética pública y la integridad.
Constitución de la CNA
En mayo de 2015, las organizaciones sociales más importantes del país, decidieron constituir la Comisión Nacional Anticorrupción (CNA) para, a través de varias personalidades públicas, iniciar un proceso de fiscalización y de confrontación con las bandas del crimen organizado. Las organizaciones que contribuyeron a la constitución de la CNA fueron el Frente Unitario de los Trabajadores, la CONAIE, gremios de abogados, médicos, ingenieros, sectores poblacionales y pequeños comerciantes, la UNE, las federaciones de estudiantes secundarios y universitarios. Los primeros integrantes de la CNA fueron Julio Cesar Trujillo, María Arboleda, Jorge Rodríguez Torres ( ya fallecidos) y además Simón Espinosa, Isabel Robalino, Ramiro Román, Gustavo Vega, Germán Rodas Chaves, Byron Celi. Fue primer Coordinador Jorge Rodríguez.
En la segunda etapa de la CNA se han incorporado -siempre por designación de sus mandantes- Francisco Muñoz, Marco Antonio Rodríguez, Juan Cuvi, Verónica Miranda, Diego del Castillo, Alfredo Borja, Ramiro Beltrán, Enrique Galarza y Patricio Albuja quienes junto a Isabel Robalino, Simón Espinosa y Germán Rodas constituyen el núcleo actual de la CNA. El Coordinador de la CNA desde hace dos años es Germán Rodas Chaves.
La CNA no recibe financiamiento ni público, ni privado
La CNA ha funcionado desde su formación hasta hoy sin recursos públicos o privados. Su autonomía frente al poder es otra característica de este núcleo ciudadano. La lucha de la CNA fue en el periodo correista fundamental para demostrar que ese sector venía asaltando al país. En el marco de esta realidad denunciaron hacia finales del 2015 el sobreprecio de la construcción de la hidroeléctrica Manduriacu y respecto de los sobreprecios, también en la compra de los terrenos donde se dijo se construiría la refinería del pacifico. Las denuncias implícitamente estuvieron formuladas además contra la obra de la empresa Odebrecht. Por tales razones el excontralor Polit los enjuició y amañaron un juicio en la que una jueza de apellido Matamoros dictó sentencia conta los integrantes de la CNA condenándoles a un año de prisión. Esta sentencia fue revocada el mismo día de su fallo, pero fue el punto de partida para que la CNA asumiera ya no solo una representatividad de quienes la instituyeron, sino que se volvió una expresión más amplia del conjunto de la sociedad civil.
Batallas destacadas
Sin duda la tarea más importante de la CNA ha estado dirigida a desentrañar tres elementos claves: los asaltos de Odebrecht en la obra pública, puesto que han manejado 6 mil quinientos millones de dólares; en la búsqueda de la sanción a los que asaltaron recursos por un monto de tres mil quinientos millones de dólares a pretexto de la reconstrucción de Manabí y de Esmeraldas, luego del terremoto que ocurrió hace cinco años; y en referencia a que se transparenten las cifra de la deuda externa, uno de los temas de mayor sigilo en las administraciones de Correa y de Moreno.
La propuesta de un Sistema Nacional Anticorrupción
Pero la tarea de CNA no termina ahí, recientemente planteó una propuesta integral en contra de la corrupción con varios andariveles en el largo, mediano y corto plazo. Por ejemplo, se plantea como una necesidad que la Contraloría tenga un criterio vinculante antes de la celebración de un contrato. Germán Rodas Chaves, actual coordinador, sostiene que no se puede mantener un SERCOP convertido en un “simple anunciante de quién ha ganado y quién ha perdido” en un proceso de contratación, sin hacer un seguimiento exhaustivo a todo el procedimiento de compras públicas. Por otro lado, sostiene también que es patente la falta de acción inmediata por parte de las autoridades jurisdiccionales, un espacio donde se requiere sobre todo probidad. Por otro lado, la CNA también es partidaria de un congreso bicameral para que una de las cámaras se dedique a la lucha anticorrupción, tal como ocurre en otras partes del mundo.
Educación cívica y necesidad de jueces anticorrupción
La CNA ha planteado además que debe propiciarse recursos para que se instauren jueces y fiscales anticorrupción. Proponen una serie de reformas para introducir en la educación formal y no formal, ejes transversales para educar en principios y valores a la sociedad (tanto en los espacios educativos, como en las estructuras de la sociedad civil, como las juntas parroquiales, los comités barriales y deportivos). En el último periodo la CNA ha constituido plataformas (espacio organizados desde la CNA con amplia participación social y académica) para dar seguimiento técnico a las elecciones, al proceso de la vacunación covid-19 y a la defensa del IESS.
Una lucha incansable
Las batallas de la CNA podrían parecer sencillas para muchos, sin embargo, la furia de los corruptos ha buscado por todos los medios posibles, con amenazas, juicios y otros artilugios, acallar a los voceros de la Comisión para así evitar que se conozca la verdad. Con estos antecedentes y para refrescar la memoria sobre todo el trabajo que ha cumplido la CNA desde el 2015, presentamos aquí el listado de los principales casos con los respectivos nombres de los denunciados:
| Nro. | Caso | DENUNCIADOS | Fecha |
| 1 | MANDURIACU
HIDROELÉCTRICA
PECULADO, COHECHO, PREVARICATO, SOBREPRECIO DEL 83% DEL COSTO DE LA OBRA. |
JORGE GLAS, ODEBRECHT
Y DEMAS FUNCIONARIOS |
SEPTIEMBRE- 2015 |
| 2 | REFINERÍA DEL PACÍFICO
TRÁFICO DE INFLUENCIAS, EVASIÓN TRIBUTARIA, DELINCUENCIA ORGANIZADA, LAVADO DE ACTIVOS, PECULADO |
RAFAEL CORREA, MINISTROS DE HIDROCARBUROS Y OTROS FUNCIONARIOS | FEBRERO -2018 |
| 3 | TOACHI – PILATÓN
HIDROELÉCTRICA
PECULADO, SOBORNO, DELINCUENCIA ORGANIZADA, ASOCIACIÓN ILÍCITA |
ALECKSEY MOSQUERA, ODEBRECHT, RAFAEL CORREA, JORGE GLAS, GUSTAVO BAROJA, ALEXIS MERA, RENÉ RAMÍREZ, HÉCTOR ESPINEL, RAMIRO GONZÁLEZ, IVÁN RODRÍGUEZ, TEDDY VALDIVIEZO, ESTEBAN ALBORNOZ, FAUSTO ORTIZ. |
AGOSTO- 2017 |
| 4 | CAMINOSCA
COHECHO, CONCUSIÓN, SOBORNO POR 3,3 M. |
JORGE GLAS, ESTEBAN ALBORNOZ Y 7 FUNCIONARIOS | JULIO – 2017 |
| 5 | PLACAS PARA LOS VEHÍCULOS, CHALECOS PARA MOTOCICLISTAS Y OTRAS IRREGULARIDADES
PECULADO, SOBREPRECIO (de 3,79 a 7,0 dólares cada par de placas). |
RICARDO ANTÓN, EX DIRECTOR DE ANT. | FEBRERO- 2016 |
| 6 | FRAUDE PROCESAL DE EX CONTRALOR Y EX FISCAL, EN HELICÓPTEROS DHRUV | CARLOS PÓLIT Y GALO CHIRIBOGA |
SEPTIEMBRE- 2016 |
| 7 | SERVICIO DE PAGO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO, SPPAT (SOAT)
PECULADO, FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS |
EMPRESA AUDITORA MÉDICA “BELEOMA” Y FUNCIONARIOS DEL SPPAT |
AGOSTO- 2018 |
| 8 | SUCESOS DEL 30S (septiembre- 30 – 2010)
CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD |
RAFAEL CORREA Y JEFES MILITARES Y POLICIALES. |
SEPTIEMBRE-2018 |
| 9 | CONSEJO DE LA JUDICATURA
TRÁFICO DE INFLUENCIAS, ABUSO DE FUNCIONES, INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES |
GUSTAVO JALK, NESTOR ARBITO, ANA PERALTA, ALEJANDRO SUBÍA |
DICIEMBRE- 2018 |
| 10 | TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE NACIONAL
IRREGULARIDADES EN SUS FUNCIONES |
SIETE JUECES DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINBISTRATIVO Y MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA.REGULARIDADES EN SUS FUNCIONES |
DICIEMBRE- 2018 |
| 11 | HIDROSIGCHOS
PECULADO, FRAUDE PROCESAL, USO DE DOCUMENTO FALSO. |
SUAD MANSSUR Y FUNCIONARIOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS Y EMPRESA HIDROSIGCHOS. |
JUNIO -2018 |
| 12 | PREVARICATO DE JUEZ LUIS ENRÍQUEZ VILLACRÉS
|
JUEZ DE LA CORTE NACIONAL LUIS ENRÍQUEZ VILLACRÉS |
MARZO- 2016 |
| 13 | EMPRESAS FANTASMAS, FIRMAN CONTRATOS CON PREFECTURA DE GUAYAS
PECULADO, TRÁFICO DE INFLUENCIAS, COHECHO |
JIMMY JAIRALA, EX PREFECTO DEL GUAYAS. GAD DE LOS RÍOS, DIRECCIÓN DISTRITAL DEL MTOP- GUAYAS; COORDINACIÓN ZONAL 7 MINISTERIO DE TURISMO, ENTRE OTRAS. | ABRIL- 2019 |
| 14 | ADQUISICIÓN INSUMOS MÉDICOS DEL 2016 AL 2018, CON SOBREPRECIO Y SIN PERMISOS Y SIN REGISTRO SANITARIO.
PECULADO, TRÁFICO DE INFLUENCIAS, COHECHO |
EX MINISTRAS DE SALUD, GERENTES DE LOS HOSPITALES: TEODORO MALDONADO CARBO, MATILDE PROCEL, UNIVERSITARIO, GENERAL NORTE; MÓVIL N.1, DE GUAYAQUIL;
GENERAL DE QUEVEDO (IESS); GENERAL, DE MILAGRO; LIBORIO PANCHANA, SANTA ELENA; PABLO ARTURO SUÁREZ, CARLOS ANDRADE MARÍN Y ENRIQUE GARCÉS, QUITO. RODRÍGUEZ ZAMBRANO DE MANTA. |
JUNIO- SEPTIEMBRE-2019 |
| 15 | COMPRA DE MEDICAMENTOS E INSUMOS MEDICOS CON SOBREPRECIO, MEDIANTE CONVENIOS DE PAGO VIOLANDO LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
PECULADO, TESTAFERRISMO, TRÁFICO DE INFLUENCIAS, COHECHO |
GERENTES Y FUNCIONARIOS DE LOS HOSPITALES DEL IESS: TEODORO MALDONADO CARBO Y DE LOS CEIBOS EN GUAYAQUIL. | JUNIO-SEPTIEMBRE- NOVIEMBRE-2019 |
| 16 | ADQUISICIONES DE INSUMOS DE MAYO 2019 A MARZO 2020, CON SOBREPRECIO EN HOSPITALES DE RED ´PUBLICA DE SALUD.
PECULADO, TRÁFICO DE INFLUENCIAS, COHECHO. |
EX MINISTRAS DE SALUD, GERENTES DE SIETE HOSPITALES PÚBLICOS Y DEL IESS. | MAYO- 2020 |
| 17 | VENTA ILEGAL DEL “HOTEL QUITO”, A EMPRESA “QUITO LINDO” Y A EMPRESA CRBC (CHINA ROAD BRIDGE CORPORATIN).
PECULADO, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO, ENRIQUECIMIENTO PRIVADO NO JUSTIFICADO Y ASOCIACIÓN ILÍCITA. |
RICHARD ESPINOSA, EX PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL IESS, Y DEMÁS FUNCIONARIOS. | DICIEMBRE – 2020 |
| 18 | SEGURO SOCIAL CAMPESINO
PECULADO |
DIRECCIÓN DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO. | MARZO-2021 |
| 19 | CONSORCIOS HIDROCHONE, LA ESPERANZA
2020 Y ANILLO MACHALA
PECULADO |
FUNCIONARIOS DE LOS MUNICIPIOS DE CHONE (MANABÍ), MACHALA, PASAJE Y EL GUABO
(EL ORO). |
ABRIL – 2021 |
| OTRAS DENUNCIAS.
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LA CNA HA PUESTO EN CONOCIMIENTO DE LA OPINIÓN PÚBLICA Y DE LAS AUTORIDADES DEL PAÍS, OTRAS DENUNCIAS Y RECLAMOS EN LA LINEA DE EXIGIR A LAS AUTORIDADES DE CONTROL SU ATENCION A LAS MISMAS. ESTAS DENUNCIAS HAN RESPONDIDO A RECLAMOS DE CIUDADNOS Y DE COLECTIVOS SOBRE DIVERSOS TEMAS DEL CONVIVIR NACIONAL. |
Como podemos ver en este esbozo del trabajo realizado por la Comisión Nacional Anticorrupción, hay muchas horas de dedicación y compromiso colectivo por lo que la ciudadanía espera que, en el nuevo gobierno, se extermine del servicio público, especialmente, un mal que parece no tener fin y que perjudica a nuestro país: la corrupción en el manejo del Estado.
La CNA continuará con su tarea
La CNA seguirá su tarea en este nuevo periodo Presidencial. Considera que su rol es permanente y que la presencia de expertos internacionales -como ha señalado el presidente electo- solamente podrá funcionar si establece puentes con la sociedad civil para enfrentar a la corruptela, que es un problema estructural, un mal sistémico que demanda la acción de los ecuatorianos pensando que esta tarea no es mediática ni para fines promocionales, es, como lo ha reiterado su coordinador Germán Rodas Chaves, “una conducta de servicio al país y una definición de vida”.
