{"id":7460,"date":"2024-08-27T01:00:40","date_gmt":"2024-08-27T01:00:40","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=7460"},"modified":"2024-08-27T01:00:41","modified_gmt":"2024-08-27T01:00:41","slug":"la-declaracion-de-conflicto-interno-el-incremento-del-iva-la-crisis-electrica-y-la-focalizacion-de-subsidios-de-la-gasolina-como-influyen-en-el-consumo-de-combustibles-en-el-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2024\/08\/27\/la-declaracion-de-conflicto-interno-el-incremento-del-iva-la-crisis-electrica-y-la-focalizacion-de-subsidios-de-la-gasolina-como-influyen-en-el-consumo-de-combustibles-en-el-ecuador\/","title":{"rendered":"La declaraci\u00f3n de conflicto interno, el incremento del IVA, la crisis el\u00e9ctrica y la focalizaci\u00f3n de subsidios de la gasolina, \u00bfc\u00f3mo influyen en el consumo de combustibles en el Ecuador?"},"content":{"rendered":"\n

Introducci\u00f3n.<\/strong> El consumo de combustibles en el pa\u00eds, incrementa de a\u00f1o a a\u00f1o en circunstancias normales, principalmente por el aumento de los autos en circulaci\u00f3n; pero qu\u00e9 efectos se dan en el mercado de combustibles para el sector automotriz (que representa el 52,1% del total combustibles) cuando las circunstancias no son \u201cnormales\u201d y m\u00e1s bien, se dan situaciones como lo que sucedi\u00f3 en el a\u00f1o 2020, como consecuencia del confinamiento por la pandemia, o en las paralizaciones sociales que se dieron, luego de la aplicaci\u00f3n de la medida de shock  en el Gobierno de Moreno en Octubre de 2019,  al eliminar de golpe los subsidios a los combustibles, o las manifestaciones sociales de junio de 2022 en el Gobierno de Lasso.<\/p>\n\n\n\n

El presente an\u00e1lisis se centra en la comparaci\u00f3n de la variaci\u00f3n en el consumo de los combustibles que se utilizan en el sector automotriz, que es el segmento de mayor consumo, por mes (de enero a junio) del a\u00f1o 2024, con relaci\u00f3n al mismo periodo del a\u00f1o 2023. Con \u00e9nfasis en los vol\u00famenes de consumo del di\u00e9sel premium que representa el 45,8% del total de este segmento, la gasolina extra que es el 24,9% del total y de la gasolina extra con etanol que representa el 26,1% del total.  No se analiza a la gasolina s\u00faper que apenas representa el 2,2% (su participaci\u00f3n disminuy\u00f3 desde diciembre de 2018 en que liberaron su precio) y tampoco al comportamiento de la gasolina ecoplus 89, que fue un proyecto fallido desde su inicio (agosto de 2022) como proyecto piloto, cuando las autoridades energ\u00e9ticas no hicieron caso, a pesar que se les explic\u00f3 que la forma en la que era concebido el proyecto, ten\u00eda como destino el fracaso, es as\u00ed  que su participaci\u00f3n lleg\u00f3 apenas al 1,3\/mil y sali\u00f3 del mercado \u201csin pena ni gloria\u201d en septiembre del 2023. Tampoco se considera al \u201cGLP taxis\u201d que represente el 1% de este mercado.<\/p>\n\n\n\n

Efectos de la pandemia y de los paros sociales en el consumo de combustibles automotrices.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Confinamiento por la pandemia.<\/strong> En el a\u00f1o 2020 con relaci\u00f3n al a\u00f1o 2019, comparando mes por mes (enero de 2020 con relaci\u00f3n a enero de 2019) inici\u00f3 el a\u00f1o con un incremento en su demanda del 3,7%. En febrero continu\u00f3 su tendencia con un incremento del 5,5%, pero con el confinamiento y su consecuente disminuci\u00f3n de circulaci\u00f3n, en marzo se evidencia una disminuci\u00f3n del -34,5%, en abril fue de -66,2% terminando el a\u00f1o con una disminuci\u00f3n total de -19,6%.<\/p>\n\n\n\n

Protestas sociales.<\/strong> El gobierno de Moreno en octubre de 2019 emite el Decreto 883 con el cual aplica una medida de shock, sin escuchar la propuesta de \u201celiminar paulatinamente\u201d los subsidios (Erazo, Subsidios en el mercado de combustibles y GLP de Ecuador ., 2018). Tampoco escuch\u00f3 la sugerencia de \u201cque las entidades competentes establezcan precios m\u00ednimos o m\u00e1ximos para este combustible\u201d (La Hora, 2019), y m\u00e1s bien aplica un incremento de la gasolina extra de $1,85 a 2,39\/gl, y del di\u00e9sel de $1,037 a 2,30\/gl lo que gener\u00f3 el levantamiento ind\u00edgena, que oblig\u00f3 al Gobierno a dar marcha atr\u00e1s con el Decreto 894.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n en el Pa\u00eds, provoc\u00f3 que en octubre de 2019, en relaci\u00f3n a octubre de 2018, el consumo de combustibles para el sector automotriz disminuya en un -12,46%.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno de Lasso, en junio de 2022, enfrenta un levantamiento ind\u00edgena de 18 d\u00edas que le obliga a bajar el precio del di\u00e9sel y gasolinas extra y ecopa\u00eds, , primero en 10 centavos y posteriormente, 5 centavos m\u00e1s, con lo cual las gasolinas tuvieron como nuevo precio $2,40 y el di\u00e9sel premium $1,75 para el sector automotriz. Este paro provoc\u00f3 que el consumo de combustibles automotrices disminuyan en un -12,52% en junio de 2022 con relaci\u00f3n a junio de 2021.<\/p>\n\n\n\n

Cambios en el consumo de combustibles en el a\u00f1o 2024.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pero \u00bfqu\u00e9 sucede cuando los eventos \u201cexternos\u201d cambian de un mes a otro dentro de un mismo a\u00f1o?<\/p>\n\n\n\n

En el Gobierno de Daniel Noboa desde noviembre de 2023, sucedieron situaciones como la declaraci\u00f3n de conflicto interno, el incremento del IVA al 15%, la crisis el\u00e9ctrica y la focalizaci\u00f3n de subsidios de la gasolina, que como se ver\u00e1, influyen en el consumo de combustibles, es as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

  1. Mediante Decreto No. 111 de 9 de enero de 2024, se reconoce la \u201cexistencia de un conflicto armado interno\u201d y se dispone la \u201cmovilizaci\u00f3n e intervenci\u00f3n de las Fuerzas Armadas y Polic\u00eda Nacional en el territorio nacional<\/em>\u2026\u201d<\/li>
  2. En cumplimiento de sentencia de la CAN (querella que se perdi\u00f3 en el Gobierno de Lasso) emite el Decreto 150 de 30 de enero de 2024, en el que se\u00f1ala: \u201cEl precio de venta al p\u00fablico del di\u00e9sel premium para los veh\u00edculos de transporte de carga pesada con placa internacional, ser\u00e1 el mismo que rige para el segmento automotriz a nivel nacional\u2026\u201c<\/em><\/em><\/li>
  3. Con el fin de incrementar recursos para mejorar la seguridad nacional, se incrementa temporalmente el IVA al 15%, y se emite el Decreto 215 de 29 de marzo de 2024, con el que se establecen los nuevos precios de los combustibles a partir del 1 de abril de 2024. La gasolina extra y extra con etanol, pasa de $2,40 a $2,465\/gl. El di\u00e9sel pasa de $1,75 a $1,797\/gl.<\/em><\/li>
  4. Mediante Acuerdo Ministerial No. MEM-MEM-2024-0005-AM de 16 de abril de 2024, se declara \u201cen emergencia al sector el\u00e9ctrico<\/em>\u201d.<\/em><\/li>
  5. Seg\u00fan Decreto No. 306 de 25 de junio de 2024, se crea el \u201cmecanismo de protecci\u00f3n a los usuarios del transporte por la implementaci\u00f3n del esquema de estabilizaci\u00f3n de precios en la gasolina extra y extra con etanol en el sector automotriz\u2026\u201d <\/em>es decir una compensaci\u00f3n mediante transferencia a taxis y tricimotos.<\/em><\/li>
  6. Con Decreto Ejecutivo No. 308 de 26 de junio de 2024, se emite el Reglamento codificado de regulaci\u00f3n de precios de derivados de hidrocarburos, y se fija el primer ajuste de precios de la gasolina extra y extra con etanol a $2,722\/gl que entr\u00f3 en vigencia desde el 28 de junio de 2024 hasta el 11 de julio. El 12 de julio sube el precio nuevamente a $2,75\/gl, y de all\u00ed se actualizar\u00e1 cada 12 de cada mes, como se hace con el precio de la gasolina s\u00faper.<\/em><\/li><\/ol>\n\n\n\n

    En medio de este escenario, existieron variaciones del consumo de los combustibles en el primer semestre del a\u00f1o 2024 en relaci\u00f3n al del primer semestre del 2023, como se puede ver en Tablas Nos. 1 y 2. Para dar una explicaci\u00f3n a su comportamiento, se debe comparar con los seis puntos se\u00f1alados (algunos con mayor influencia que otros), con los despachos de enero de 2024 con los de 2023, y as\u00ed sucesivamente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Tabla  1<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: EP Petroecuador, Cifras Institucionales (EP Petroecuador, 2024)<\/p>\n\n\n\n

    Tabla 2<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: EP Petroecuador, Cifras Institucionales (EP Petroecuador, 2024)<\/p>\n\n\n\n

    Las variaciones porcentuales, se hacen m\u00e1s evidentes en tabla No. 3, es as\u00ed que:<\/p>\n\n\n\n

    1. Enero de 2024, la disminuci\u00f3n fue del -9,6%. Lo que se puede explicar por la declaraci\u00f3n de conflicto interno armado. Llama la atenci\u00f3n que la disminuci\u00f3n de la gasolina extra con etanol, -12,6%  (que se utiliza en la Costa, Austro y parte del Oriente Ecuatoriano) es mayor que la disminuci\u00f3n de la gasolina extra, -7,5%, es decir, la movilidad se afect\u00f3 en mayor medida en las provincias de la Costa, principalmente.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
      • En febrero 2024, el comportamiento se \u201cnormaliza\u201d aunque tiene una disminuci\u00f3n en general de -1,4%, con la gasolina extra con etanol con mayor disminuci\u00f3n, ya que baja -3,3%. Ver tabla No. 3.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
        • Marzo de 2024, continu\u00f3 con un volumen menor al registrado en marzo del a\u00f1o anterior (-1,2%), no se recupera todav\u00eda el mercado, en especial con la gasolina extra con etanol con -2,1%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

          Tabla 3<\/p>\n\n\n\n

          \"\"<\/figure>\n\n\n\n
          • En abril de 2024, destacan dos eventos, i) el incremento del IVA del 12% al 15%, que aumenta el precio de los combustibles, lo que incide en el consumo de la gasolina extra, con una disminuci\u00f3n de -0,7% y ii) la declaraci\u00f3n de emergencia el\u00e9ctrica, lo cual influye en el consumo global en un 4,1%, debido al incremento del consumo del di\u00e9sel premium (se utiliza tambi\u00e9n para la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica) en 8,9%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
            • Mayo de 2024, al \u201csuperar\u201d temporalmente la emergencia el\u00e9ctrica, se normaliza el consumo del di\u00e9sel premium, que tiene un incremento de 0,3%. Pero disminuye el consumo de gasolina extra en -1,3% y extra con etanol en -2,1%, con una disminuci\u00f3n promedio de -1,0%. Este comportamiento se puede justificar por el incremento del precio y su efecto en el compartamiento del consumidor.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

              Muchos dir\u00e1n que las gasolinas son productos de tipo \u201cinel\u00e1stico\u201d (es decir que el volumen consumido se mantiene estable, sin que le afecte las variaciones de precios). PERO, es inel\u00e1stico, en \u201ccircunstancias normales\u201d. El mantener subsidiados los precios por largo tiempo genera entre otras distorsiones, la ineficiencia en el uso del combustible y su consecuente afectaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n

              • Junio de 2024, La disminuci\u00f3n del consumo es mayor, ya que llega a -1,9%, con disminuciones en di\u00e9sel premium (-0,5%), gasolina extra (-1,5%), principalmente en la gasolina extra con etanol (-3,9%), lo que tambi\u00e9n se puede justificar por el incremento del precio por el IVA 15%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
                • El 28 de junio se ajustan nuevamente los precios de la gasolina extra y extra con etanol con incremento de 26 centavos a $2,72. Posteriormente el 12 de julio de 2024, incrementa a $2,75\/gl. Para analizar las variaciones en los vol\u00famenes de consumo de combustibles y el comportamiento del consumidor, se tendr\u00e1 que esperar que concluya el mes de julio.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
                  • Enero-junio de 2024, el primer semestre del 2024 refleja una disminuci\u00f3n global de los combustibles para el sector automotriz en un -1,9%, con un mayor \u00e9nfasis en la gasolina extra con etanol en -3,9%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

                    Conclusi\u00f3n.<\/strong> Lo descrito demuestra lo din\u00e1mico que es el mercado de combustibles, aunque el limitado rango de an\u00e1lisis no permite tener resultados totalmente concluyentes, pero si queda claro que es muy sensible el comportamiento del consumidor a los precios (como ya sucedi\u00f3 con el consumo de la gasolina s\u00faper desde el a\u00f1o 2018).  O dicho tambi\u00e9n, que las variaciones en la demanda de combustibles, son reflejo de efectos econ\u00f3micos y sociales que suceden en el Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

                    Bibliograf\u00eda<\/h1>\n\n\n\n

                    Erazo, O. (2018). Subsidios en el mercado de combustibles y GLP de Ecuador . CAMDDEPE NO. 4<\/em>, 8-23.<\/p>\n\n\n\n

                    La Hora. (1 de mayo de 2019). La Hora<\/em>. Obtenido de Precio de la gasolina s\u00faper subir\u00e1 a USD 3 este mes de mayo: https:\/\/www.lahora.com.ec\/noticias\/precio-de-gasolina-super-subira-a-usd-3-este-mes-de-mayo\/<\/p>\n\n\n\n

                    EP Petroecuador. (julio de 2024). Cifras Institucionales<\/em>. Obtenido de EP Petroecuador: https:\/\/www.eppetroecuador.ec\/?p=3721<\/p>\n\n\n\n

                    Decreto No. 111 de 9 de enero de 2024,<\/p>\n\n\n\n

                    Decreto 150 de 30 de enero de 2024<\/p>\n\n\n\n

                    Decreto 215 de 29 de marzo de 2024 <\/em><\/p>\n\n\n\n

                    Acuerdo Ministerial No. MEM-MEM-2024-0005-AM de 16 de abril de 2024<\/p>\n\n\n\n

                    Decreto No. 306 de 25 de junio de 2024<\/em><\/p>\n\n\n\n

                    Decreto Ejecutivo No. 308 de 26 de junio de 2024<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                    Introducci\u00f3n. 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