{"id":7344,"date":"2023-12-19T03:02:32","date_gmt":"2023-12-19T03:02:32","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=7344"},"modified":"2023-12-19T03:03:21","modified_gmt":"2023-12-19T03:03:21","slug":"las-deudas-tributarias-han-disparado-el-crecimiento-del-deficit-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2023\/12\/19\/las-deudas-tributarias-han-disparado-el-crecimiento-del-deficit-fiscal\/","title":{"rendered":"Las deudas tributarias han disparado el crecimiento del d\u00e9ficit fiscal"},"content":{"rendered":"

Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n

Los \u00faltimos gobiernos realizaron varias reformas tributarias que inclu\u00edan la condonaci\u00f3n de intereses, multas y recargos, as\u00ed como reducci\u00f3n de impuestos a determinadas actividades econ\u00f3micas, te\u00f3ricamente orientadas a reactivar la econom\u00eda, incentivar las inversiones y generar empleo.<\/p>\n

El gobierno de Moreno, en 2018, aprob\u00f3 la \u201cLey Org\u00e1nica de Fomento Productivo, Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n, Generaci\u00f3n de Empleo, Estabilidad y Equilibrio Fiscal\u201d.<\/p>\n

En uno de los considerandos establec\u00eda que la Ley busca dinamizar la econom\u00eda, fomentar la inversi\u00f3n y el empleo, as\u00ed como la sostenibilidad fiscal a largo plazo. La Ley inclu\u00eda la condonaci\u00f3n de intereses, multas y recargos por concepto de deudas vencidas.<\/p>\n

Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, el gobierno de Lasso aprob\u00f3 la \u201cLey Org\u00e1nica para el Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal\u201d, a trav\u00e9s de la cual se elimin\u00f3 el impuesto a las herencias, se redujo el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) de determinados bienes, disminuy\u00f3 el impuesto a la renta para las personas naturales con cargas familiares.<\/p>\n

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Uno de los objetivos centrales de la reforma tributaria era reducir el d\u00e9ficit fiscal que en 2022 se estimaba en 3.500 millones, luego de la aprobaci\u00f3n de las reformas se proyectaba bajar a USD 1.500 millones. El \u201cGobierno del encuentro\u201d se comprometi\u00f3 dejar las \u201ccuentas saneadas\u201d, pero en los hechos al finalizar su mandato el d\u00e9ficit fiscal se ubic\u00f3 en USD 5.000 millones.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas han tratado de convertir al pa\u00eds en un para\u00edso fiscal. Con la reducci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de impuestos o con la creaci\u00f3n de zonas francas consideran que por arte de magia van a llegar masivas inversiones. Sin embargo, en los hechos, los objetivos planteados en las reformas tributarias se convirtieron en una quimera, peor a\u00fan en la actualidad con los altos niveles de inseguridad.<\/p>\n

Seg\u00fan el Servicio de Rentas Internas (SRI), 2023, 500 deudas en firme de empresas ascienden a USD 2.085 millones. En este grupo se ubica en primer lugar Exportadora Bananera Noboa con una deuda de m\u00e1s de USD 89 millones, que corresponde 30 millones impuestos, 57,4 millones intereses y USD 1,9 millones multas. La deuda arrastra desde el a\u00f1o 2006.<\/p>\n

Las deudas impugnadas por empresas ascienden a USD 1.781 millones. En esta categor\u00eda se destacan CONECEL (CLARO) 97 millones, Corporaci\u00f3n QUIPOR cerca 80 millones, OTECEL (MOVISTAR) m\u00e1s de USD 61 millones.<\/p>\n

Las obligaciones tributarias de 1.000 deudores en firme e impugnadas suman 3.866 millones, pero hay m\u00e1s de 90 mil deudas registradas en el SRI, cuyo valor asciende a USD 4.600 millones, que representa el 92% del d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n

Las deudas tributarias desde 2015 crecieron en forma exponencial porque no hubo la decisi\u00f3n pol\u00edtica de los \u00faltimos gobiernos para aplicar las disposiciones pertinentes del C\u00f3digo Org\u00e1nico Tributario.<\/p>\n

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En Ecuador, un pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo, la Constituci\u00f3n vigente proh\u00edbe la prisi\u00f3n por deudas, debido a ello cientos de empresas nacionales y extranjeras no cumplen con sus obligaciones tributarias anualmente, esperando concientemente la remisi\u00f3n de las mismas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Tampoco las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas que cooptaron el poder del Estado no hicieron ninguna actividad relevante para reducir sustancialmente la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n tributaria, cuyos porcentajes son de los m\u00e1s altos en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Se sugiere que hay m\u00e1s de 1.000 empresas fantasmas, la mayor\u00eda de ellas creadas ficticiamente, las cuales venden facturas falsas a empresas y personas naturales, quienes, a su vez, inflan los gastos para evadir impuestos e incluso son utilizadas en el lavado de activos.<\/p>\n

En pa\u00edses desarrollados como Espa\u00f1a, entre otros delitos tributarios, se establece la reclusi\u00f3n por evasi\u00f3n fiscal. La cantante colombiana Shakira tuvo que pagar una multa de USD 8 millones para no ir a la c\u00e1rcel.<\/p>\n

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Las \u00e9lites pol\u00edticas en el poder del Estado mitigaron los cr\u00f3nicos d\u00e9ficits fiscales con endeudamiento interno, b\u00e1sicamente con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), y externo con los organismos multilaterales, Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF), entre otros.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Los cr\u00e9ditos no son gratuitos, a m\u00e1s del capital, hay que pagar altas tasas de inter\u00e9s y, sobre todo, hay que cumplir con los condicionamientos del FMI, cuyo recetario es muy conocido:\u00a0 bajar el gasto p\u00fablico especialmente en el componente de sueldos y salarios, contraer las inversiones p\u00fablicas, privatizar empresas estatales, eliminar subsidios a los combustibles y servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica, entre otros.<\/p>\n

De acuerdo con el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF), septiembre, 2023, la deuda p\u00fablica agregada asciende a 75.615 millones, que representa el 62,5% del Producto Interno Bruto (PIB). Del total de la deuda, 47.548 millones corresponde a deuda externa y 28.066 millones a deuda interna, particularmente con el IESS, esto es, USD 9.946 millones.<\/p>\n

En los \u00faltimos siete a\u00f1os, la econom\u00eda nacional en t\u00e9rminos reales ha estado pr\u00e1cticamente estancada.\u00a0 La poblaci\u00f3n ha crecido m\u00e1s r\u00e1pidamente que la econom\u00eda. Seg\u00fan el Banco Central del Ecuador (BCE), 2023, el PIB per c\u00e1pita en t\u00e9rminos reales registr\u00f3 una ca\u00edda de 4.229 en 2017 a USD 3.959 en septiembre de 2023, registrando una tasa negativa de crecimiento de 7%, es decir, el ingreso por habitante en la actualidad es menor que hace seis a\u00f1os.<\/p>\n

El estancamiento de la econom\u00eda se puede atribuir a las pol\u00edticas de ajuste y estabilizaci\u00f3n que ejecutaron las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas desde el Estado. En esta l\u00ednea, redujeron dr\u00e1sticamente las inversiones p\u00fablicas en el \u00e1rea petrolera, generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, mantenimiento de v\u00edas, sectores de salud y educaci\u00f3n. Liquidaron decenas de empresas estatales, tales como Correos del Ecuador, TAME, Empresa de Ferrocarriles, entre otras.<\/p>\n

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En el sector el\u00e9ctrico no se realizaron inversiones ni siquiera para el mantenimiento de las termoel\u00e9ctricas, lo que provoc\u00f3 cortes de energ\u00eda, cada d\u00eda de dos horas, perjudicando a las distintas actividades productivas, educativas y sociales, congestionando a\u00fan m\u00e1s el tr\u00e1fico vehicular en las ciudades. Los cortes de energ\u00eda se estima que generaron p\u00e9rdidas por m\u00e1s de USD 1.000 millones. El lema \u201cel sector privado motor de la econom\u00eda\u201d result\u00f3 en un descalabro del aparato productivo.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La contracci\u00f3n de la econom\u00eda fue el detonante del incremento exponencial del Empleo Inadecuado que incluye el \u201csubempleo\u201d, \u201cempleo no remunerado\u201d, \u201cempleo no pleno\u201d y \u201cempleo no clasificado\u201d.\u00a0 Seg\u00fan el INEC, 2023, el \u201cEmpleo Adecuado\u201d baj\u00f3 de 3,4 millones a fines de 2017 a 3,1 millones de personas en el tercer trimestre de 2023. En contra partida, en el mismo periodo, el \u201cEmpleo Inadecuado\u201d creci\u00f3 dram\u00e1ticamente de 4,2 millones a 5,1 millones de personas, lo que representa un aumento del 21,4%.<\/p>\n

El auge del \u201cEmpleo Inadecuado\u201d y m\u00e1s de 320 mil personas desempleadas deriv\u00f3, a su vez, en la expansi\u00f3n dram\u00e1tica de la pobreza y extrema pobreza en el pa\u00eds. La pobreza a nivel nacional, segmento de la poblaci\u00f3n cuyos ingresos no cubre las necesidades b\u00e1sicas, subi\u00f3 de 23,1 en junio de 2017 a 27,0% en el mismo mes de 2023. En igual periodo, la pobreza en el sector rural se dispar\u00f3 del 41,0 a 46,4%.<\/p>\n

La pobreza extrema a nivel nacional, segmento de la poblaci\u00f3n cuyos ingresos ni siquiera cubre las necesidades de alimentaci\u00f3n, entre 2017 y 2023, pas\u00f3 de 8,4 a 10,8%. A su vez, la extrema pobreza en el sector rural trep\u00f3 de 17,8 a 22,6%.<\/p>\n

El dram\u00e1tico aumento de la pobreza y extrema pobreza fue el \u201ccaldo de cultivo\u201d para la incorporaci\u00f3n de miles de j\u00f3venes y adolescentes a las organizaciones delictivas. Ciudades como Guayaquil, Dur\u00e1n, Samborond\u00f3n, Esmeraldas figuran en los rankings de las ciudades m\u00e1s peligrosas de Am\u00e9rica Latina. La inseguridad ha obligado a cerrar miles de peque\u00f1os negocios a nivel nacional, lo que contribuye al declive de la econom\u00eda.<\/p>\n

El lacerante aumento de la pobreza y extrema pobreza origin\u00f3 nuevas oleadas de migraci\u00f3n de cientos de miles de ecuatorianos al exterior, especialmente a Estados Unidos, en busca de nuevas oportunidades de vida. En muchos casos los migrantes vendieron peque\u00f1as parcelas de terrenos, casas, se endeudaron en instituciones financieras o prestamistas informales para pagar a coyoteros.<\/p>\n

En lo que va de 2023 m\u00e1s de 500 mil migrantes cruzaron el denominado el Tap\u00f3n del Dari\u00e9n que delimita entre Colombia y Panam\u00e1, en su camino al \u201csue\u00f1o americano\u201d, de ellos 320.465 son venezolanos, seguido de 54.757 ecuatorianos, quienes incluso llevaron adolescentes, ni\u00f1os y beb\u00e9s. Ingresar al infierno de Dari\u00e9n, cuya traves\u00eda es de m\u00e1s de 100 kil\u00f3metros, se enfrentan al riesgo de violencia sexual, extorsiones, trata de personas, asesinatos, desapariciones, por parte de bandas delincuenciales.<\/p>\n

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Cientos de j\u00f3venes con t\u00edtulos profesionales migraron a pa\u00edses como Canad\u00e1, Australia, Estados Unidos, Europa, con el fin de conseguir plazas de empleo. Estudiantes que fueron al exterior a obtener un t\u00edtulo de posgrado se quedaron trabajando en diversas empresas, lo que significa para el pa\u00eds la p\u00e9rdida de capital humano. El futuro que les espera a los egresados y graduados de las universidades nacionales es incierto.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Por ende, hay que tomar como punto de referencia las legislaciones de pa\u00edses que lograron industrializarse, erradicar la corrupci\u00f3n y reducir sustancialmente la inseguridad. La Constituci\u00f3n vigente hay que reformarla para que est\u00e9 acorde con la nueva realidad del pa\u00eds. La llamada \u201cciudadan\u00eda universal\u201d, propio del liberalismo, ha contribuido a la inmigraci\u00f3n indiscriminada al territorio nacional con todas sus secuelas.<\/p>\n

Milton Friedman, uno de los m\u00e1s destacados exponentes del liberalismo, pregonaba la libertad individual y el libre mercado, consideraba que los migrantes ilegales podr\u00edan trabajar sin derechos y sin beneficios sociales, lo que significar\u00eda en mano de obra barata y dinamizar\u00eda la econom\u00eda.<\/p>\n

De lo descrito se infiere que, si no se realizan importantes inversiones p\u00fablicas en infraestructura como recomiendan organismos multilaterales como el FMI, en periodos de crisis econ\u00f3micas, para generar fuentes de empleo, no se combate a la corrupci\u00f3n eficientemente y no se reduce los niveles de violencia, la econom\u00eda seguir\u00e1 deterior\u00e1ndose irreversiblemente y podr\u00edamos desembocar en un estado similar a la rep\u00fablica de Hait\u00ed, esto es, en un estado fallido.<\/p>\n

Informaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n