{"id":6851,"date":"2022-06-07T00:11:52","date_gmt":"2022-06-07T00:11:52","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=6851"},"modified":"2022-06-07T00:12:46","modified_gmt":"2022-06-07T00:12:46","slug":"una-lugubre-recuperacion-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2022\/06\/07\/una-lugubre-recuperacion-economica\/","title":{"rendered":"Una l\u00fagubre \u201crecuperaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d"},"content":{"rendered":"

John Cajas Guijarro<\/strong><\/p>\n

En 2020 la econom\u00eda ecuatoriana sufri\u00f3 una de sus mayores contracciones, al menos desde que se tiene registros confiables: el Producto Interno Bruto (PIB) se redujo en 7,8% seg\u00fan el Banco Central del Ecuador (BCE). En contraste, para 2021 se registr\u00f3 un crecimiento del PIB de 4,24% (mayor a las previsiones originales de 2,8% del BCE). Esta tasa de crecimiento fue una de las m\u00faltiples cifras que destac\u00f3 Guillermo Lasso en su informe a la naci\u00f3n el 24 de mayo de 2022 al cumplirse un a\u00f1o de su gobierno.[2]<\/a> Si bien este crecimiento del PIB suena favorable y hasta un m\u00e9rito del gobierno de Lasso, existen varias tendencias l\u00fagubres que quitan brillo a la \u201crecuperaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d de 2021.<\/p>\n

Por un lado, luego del colapso asociado al coronavirus era de esperarse que el PIB ecuatoriano muestre una expansi\u00f3n incluso por un posible \u201cefecto rebote\u201d que, por cierto, es modesto si se compara con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n. De hecho, seg\u00fan datos recopilados por la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica Para Am\u00e9rica Latina y El Caribe (CEPAL), en 2020 la regi\u00f3n sufri\u00f3 una contracci\u00f3n econ\u00f3mica promedio de 6,81% mientras que en 2021 su recuperaci\u00f3n fue de 6,26%. Es decir, en 2020 los pa\u00edses de la regi\u00f3n en promedio sufrieron una ca\u00edda econ\u00f3mica menos dr\u00e1stica que Ecuador, y en 2021 mostraron una expansi\u00f3n mayor a la del pa\u00eds andino. Dado que Ecuador tuvo en 2020 una ca\u00edda mayor al promedio regional, quiz\u00e1 lo m\u00e1s razonable era que igualmente se d\u00e9 una expansi\u00f3n ecuatoriana mayor al promedio regional en 2021, sin embargo, eso no sucedi\u00f3.<\/p>\n

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Por otro lado, la recuperaci\u00f3n del PIB ecuatoriano viene acompa\u00f1ada de serias asimetr\u00edas sectoriales<\/em>, incluso con actividades econ\u00f3micas entrampadas entre el estancamiento y el colapso.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Por ejemplo, si se revisa el aporte de las ramas de actividad en los 4,24 puntos porcentuales (pp.) de crecimiento del PIB en 2021, puede notarse que parte importante de la expansi\u00f3n se explica por los aportes del Comercio<\/em> y del Transporte<\/em> (1,12 y 0,89 pp. respectivamente), seguidos por la Manufactura<\/em> (0,35 pp.) y varios servicios. Sin embargo, no todas las ramas contribuyeron a la recuperaci\u00f3n. Ese es el caso de la Agricultura<\/em>, cuyo aporte al crecimiento fue casi nulo en 2021 (apenas 0,03 pp.), y peor a\u00fan la Construcci\u00f3n<\/em> cuyo aporte fue incluso negativo <\/em>(-0,47pp.). En otras palabras, al mismo tiempo que la econom\u00eda ecuatoriana se recuperaba en t\u00e9rminos promedio, la Agricultura se mantuvo estancada y la Construcci\u00f3n sufri\u00f3 un dr\u00e1stico colapso. Revisemos con m\u00e1s detalle a estas dos actividades, en especial por sus implicaciones sobre el empleo y la inversi\u00f3n.<\/p>\n

Con respecto a la Agricultura, la informaci\u00f3n del BCE sugiere que el PIB agr\u00edcola se encuentra estancado pr\u00e1cticamente por cinco a\u00f1os<\/em>, sin que se registre un serio cambio de tendencia en 2021.[3]<\/a> Este estancamiento posee graves consecuencias laborales, sobre todo en el \u00e1rea rural donde 74 de cada 100 trabajadores est\u00e1n empleados en actividades agr\u00edcolas seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos (INEC).[4]<\/a> Precisamente los datos del INEC[5]<\/a> indican que, entre los primeros trimestres de 2021 y de 2022, el ingreso laboral de la mitad de los trabajadores rurales (mediana) se redujo de 213,8 a 200 d\u00f3lares mensuales medidos a precios de diciembre de 2021.[6]<\/a> Es decir, si se quita el efecto de la inflaci\u00f3n, se tiene que los ingresos laborales rurales muestran un grave deterioro entre 2021-2022, provocando que alrededor de 1,4 millones de trabajadores rurales obtengan ingresos de 200 d\u00f3lares o menos. Por si no fuera suficiente, el INEC tambi\u00e9n indica que entre los primeros trimestres de 2021 y de 2022 la informalidad del empleo rural[7]<\/a> creci\u00f3 de 70,2 a 73,2%, mientras que persiste la tendencia a que solo 17 de cada 100 trabajadores rurales alcancen un empleo adecuado (en definitiva, un empleo con ingresos iguales o mayores al salario m\u00ednimo).<\/p>\n

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Mientras que el empleo rural se debate entre el aumento de la informalidad y el deterioro de sus ingresos (patrones que, reiteremos, pueden estar altamente asociados al estancamiento econ\u00f3mico de la Agricultura), el empleo urbano muestra sus propios entrampamientos, aunque de forma menos agresiva.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Por ejemplo, seg\u00fan el INEC entre los primeros trimestres de 2021 y de 2022 persiste la tendencia a que el 39% de trabajadores urbanos se mantenga en la informalidad, a que solo 41 de cada 100 empleados urbanos consigan un empleo adecuado, y a que la mitad de los trabajadores urbanos (alrededor de 2,5 millones de personas) obtengan un ingreso de 400 d\u00f3lares al mes o menos (a precios de diciembre de 2021). En resumen, el mercado laboral ecuatoriano no mostr\u00f3 una recuperaci\u00f3n relevante pese a la expansi\u00f3n econ\u00f3mica observada en 2021. De todas formas, cabe mencionar que los problemas laborales del Ecuador no son nuevos pues ya ven\u00edan agudiz\u00e1ndose desde la ca\u00edda de los precios del petr\u00f3leo registrada entre 2014-2015,[8]<\/a> y se empeoraron con el shock asociado a la pandemia del coronavirus.[9]<\/a><\/p>\n

El estancamiento del empleo urbano y el fuerte deterioro del empleo rural tambi\u00e9n pueden vincularse al colapso sufrido por la rama de la Construcci\u00f3n desde el inicio de la pandemia del coronavirus, y que ha persistido en el gobierno de Lasso. Seg\u00fan el BCE, en 2020 el PIB de la Construcci\u00f3n se redujo en -20%, mientras que en 2021 se dio una contracci\u00f3n de -6,6%; precisamente esta \u00faltima ca\u00edda justifica el aporte negativo de -0,47pp. que tuvo esta rama econ\u00f3mica en medio del crecimiento ecuatoriano de 2021. Como resultado de estos dos a\u00f1os desastrosos, en 2021 el PIB de la Construcci\u00f3n alcanz\u00f3 un nivel menor al que se registr\u00f3 en 2009, implicando un retroceso econ\u00f3mico de m\u00e1s de once a\u00f1os<\/em>.[10]<\/a> A la par de este retroceso se nota una dr\u00e1stica destrucci\u00f3n de empleos seg\u00fan informaci\u00f3n hist\u00f3rica del INEC:[11]<\/a> en 2014 la Construcci\u00f3n absorb\u00eda al 9,3% de trabajadores; en 2016 la cifra cay\u00f3 a 8,4%; en 2019 el indicador sigui\u00f3 cayendo al marcar 7,5%; en 2020 el dato apenas fue de 6,1%; y en 2021 se lleg\u00f3 a un m\u00ednimo hist\u00f3rico de 5,4%. As\u00ed, en ocho a\u00f1os, la Construcci\u00f3n perdi\u00f3 casi 4 pp. de su participaci\u00f3n en el empleo.<\/p>\n

La grave ca\u00edda de la Construcci\u00f3n y de su importancia en el empleo parece consistente con otra l\u00fagubre tendencia econ\u00f3mica: tanto en 2020 como en 2021 la inversi\u00f3n<\/em> (medida con la formaci\u00f3n bruta de capital fijo) apenas represent\u00f3 el 20,2% del PIB medido a precios de 2007. Es decir, de cada 100 d\u00f3lares generados por la econom\u00eda ecuatoriana apenas 20,2 contribuyeron a generar infraestructura (tanto p\u00fablica como privada), maquinaria, equipo u otros elementos que perduren en el tiempo y que mejoren las capacidades productivas presentes y futuras. De hecho, no se hab\u00eda visto una participaci\u00f3n tan baja de la inversi\u00f3n en la econom\u00eda desde 2004, cuando la proporci\u00f3n inversi\u00f3n\/PIB lleg\u00f3 a 19,3%, de modo que podr\u00eda hablarse de un potencial retroceso relativo de casi 18 a\u00f1os<\/em> que, reiteremos, no se observ\u00f3 solo en 2020 sino tambi\u00e9n en todo 2021.<\/p>\n

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En contraste, la participaci\u00f3n del consumo de los hogares<\/em> en el PIB pas\u00f3 de 61,8 a 65,3% entre 2020-2021, sugiriendo que gran parte de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica vivida en el primer a\u00f1o del gobierno de Lasso se sostuvo m\u00e1s desde el consumo que desde la inversi\u00f3n.[12]<\/a> Aqu\u00ed es innegable el efecto asociado a una d\u00e9bil inversi\u00f3n p\u00fablica que, para colmo, requiere que sus cifras sean transparentadas con urgencia\u2026<\/p>\n<\/blockquote>\n

En resumen, de este breve recuento de l\u00fagubres cifras puede decirse que el crecimiento del PIB observado en 2021 durante el primer a\u00f1o del gobierno de Lasso no es tan favorable como aparenta (de hecho, el crecimiento econ\u00f3mico siempre suele ser enga\u00f1oso). Sobre todo, preocupa que en medio de la \u201crecuperaci\u00f3n\u201d se siga deteriorando el empleo rural y persista el estancamiento del empleo urbano, todo en un contexto de estancamiento agr\u00edcola, colapso en la construcci\u00f3n y baja inversi\u00f3n. Tales tendencias nos recuerdan que la econom\u00eda ecuatoriana vive una crisis compleja (similar a otros pa\u00edses latinoamericanos), cuya resoluci\u00f3n no puede pensarse en t\u00e9rminos de mero crecimiento, peor si ese crecimiento no genera empleo de calidad y en un plazo razonable.<\/p>\n

De hecho, son millones los ecuatorianos que \u2013 desde hace a\u00f1os \u2013 no conocen el privilegio<\/em> de contar con un empleo formal y estable que les otorgue ingresos iguales o mayores al salario b\u00e1sico. Para muchos simplemente no existen oportunidades de sobrevivir, peor si se limitan a aceptar las reglas y la institucionalidad de la \u201ceconom\u00eda formal\u201d, la \u201ceconom\u00eda legal\u201d o como se la quiera llamar. As\u00ed, aunque en su informe del 24 de mayo Lasso pint\u00f3 de colores a un \u201cEcuador de las Oportunidades\u201d, en los hechos lo que vivimos es el gris horizonte marcado por una descomposici\u00f3n social exacerbada por la falta, el deterioro y hasta la destrucci\u00f3n de los empleos.<\/p>\n

Si a esta situaci\u00f3n la complementamos con un sistema de educaci\u00f3n siempre insuficiente para un gran n\u00famero de personas que se suman a\u00f1o a a\u00f1o a la oferta laboral, terminamos con miles sin posibilidades de estudiar (o estudiando en condiciones precarias), sin empleo, sin futuro, y listas para sumarse a las filas de las \u00abeconom\u00edas subterr\u00e1neas\u00bb por ponerles alg\u00fan nombre. Sin embargo, a las \u00e9lites que tienen su futuro asegurado (en especial aquellas que viven de las mieles del poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico), el problema nunca result\u00f3 urgente ni prioritario. Al menos no hasta que la violencia social generada por semejante desigualdad de oportunidades se vuelve extrema. Ah\u00ed es cuando las \u00e9lites \u201chorrorizadas\u201d reci\u00e9n regresan a ver a los excluidos, pero como criminales o como rostros sin nombre y sin historia que solo sirven para llenar las p\u00e1ginas de las cr\u00f3nicas rojas.<\/p>\n

Parad\u00f3jicamente, uno de los datos mencionados por Lasso en su informe a la naci\u00f3n s\u00ed se aproxima bastante a esta realidad: \u201cEn el 2021 se desarticularon m\u00e1s de 1.350 bandas. Se incautaron m\u00e1s de 7.500 armas y 231 toneladas de droga en un a\u00f1o de Gobierno, un r\u00e9cord hist\u00f3rico para el Ecuador. En lo que va del 2022 ya son 85 toneladas, el triple de lo incautado el a\u00f1o anterior en el mismo per\u00edodo.<\/em>\u201d Si notamos que en 2019 y 2020 se incautaron 79 y 128 toneladas de droga respectivamente, sin duda que las 231 toneladas incautadas en 2021 son un r\u00e9cord. Pero \u00bfsemejante r\u00e9cord es un logro del gobierno o un s\u00edntoma m\u00e1s de descomposici\u00f3n social? La segunda opci\u00f3n parece m\u00e1s razonable, en especial si se recuerda que entre 2021-2022 la violencia en el pa\u00eds ha crecido tanto que incluso ya van m\u00e1s de 400 reos asesinados durante las matanzas en las c\u00e1rceles ecuatorianas. As\u00ed, entre la crisis, la muerte y la \u201creactivaci\u00f3n\u201d,[13]<\/a> seguramente las \u201ceconom\u00edas subterr\u00e1neas\u201d est\u00e1n en pleno crecimiento y ya dominan gran parte de la institucionalidad formal (seguro que varios jueces y fiscales pueden dar testimonio al respecto, solo por citar un ejemplo).<\/p>\n

Por cierto, cabe notar que Ecuador no es ni el primero ni el \u00faltimo pa\u00eds que vive semejante situaci\u00f3n. El mundo capitalista, en general, vuelve cada vez m\u00e1s superflua y hasta intrascendente a buena parte de la poblaci\u00f3n de varios pa\u00edses perif\u00e9rico-dependientes. Como resultado, la descomposici\u00f3n social se consolida y posiblemente no existan alternativas para dicha poblaci\u00f3n ni a corto ni a mediano plazo. La mezcla entre favelas, maras, narcotr\u00e1fico, Estados podridos y hasta criminales, y dem\u00e1s tendencias lumpen, ya forma parte del presente y del futuro de varias generaciones. Si bien en este proceso cada naci\u00f3n va a su ritmo, el Ecuador ha acelerado notablemente la marcha\u2026<\/p>\n

En contraste, las grandes potencias capitalistas apuntan hacia cambios t\u00e9cnicos profundos que provocar\u00e1n un mayor \u00abahorro\u00bb de fuerza de trabajo; en ese sentido, la virtualidad implementada en la pandemia del coronavirus es apenas un ejemplo. As\u00ed, ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s probable que muchas personas del mundo empobrecido terminen sobrando para las necesidades de acumulaci\u00f3n capitalista a escala mundial. \u00bfQu\u00e9 hacer cuando m\u00e1s y m\u00e1s gente se vuelva \u201csobrante\u201d o \u201csupernumeraria\u201d? \u00bfaumentar\u00e1 la oferta de mano de obra para las \u201ceconom\u00edas subterr\u00e1neas\u201d? \u00bfel contin\u00fao progreso t\u00e9cnico del Norte Global seguir\u00e1 condenando al Sur Global a una decadencia infernal?<\/p>\n

Quiz\u00e1 la din\u00e1mica econ\u00f3mica y socialmente violenta que vive el Ecuador \u2013 y que est\u00e1 expulsando a miles de sus habitantes a migrar en b\u00fasqueda de salvaci\u00f3n \u2013 sea la expresi\u00f3n de un fen\u00f3meno mucho m\u00e1s complejo y hasta de escala global (y eso que ni hemos mencionado a los grandes grupos econ\u00f3micos trasnacionales formales e informales asociados al crimen organizado). Ante tal fen\u00f3meno, el gobierno de Lasso simplemente no parece tener ninguna reacci\u00f3n, peor si no adopta con seriedad alguna forma de planificaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. Por esta raz\u00f3n, apremia cada vez m\u00e1s que los sectores populares construyamos nuestros propios procesos organizativos de largo plazo. Pues, aunque el presente est\u00e9 perdido, la construcci\u00f3n del futuro siempre estar\u00e1 en disputa.<\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Economista ecuatoriano. Profesor de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad Central del Ecuador. Sitio personal: https:\/\/sites.google.com\/view\/johncajasguijarro<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> Una transcripci\u00f3n del informe puede encontrarse en <\/p>\n

[3]<\/a> La informaci\u00f3n del BCE muestra que mientras en 2017 el PIB agr\u00edcola sum\u00f3 5.593 millones de d\u00f3lares a precios de 2007, en 2020 la cifra alcanz\u00f3 los 5.469 millones y en 2021 apenas subi\u00f3 a 5.490 millones (crecimiento de 0,39% entre 2020-2021).<\/p>\n

[4]<\/a> A nivel nacional, aproximadamente 33 de cada 100 empleados laboran en actividades agr\u00edcolas, siendo la segunda actividad que m\u00e1s empleo genera en el pa\u00eds luego de los servicios.<\/p>\n

[5]<\/a> Ver la informaci\u00f3n del INEC disponible en el resumen de indicadores de empleo del primer trimestre de 2022 disponible en <\/p>\n

[6]<\/a> En el caso del ingreso laboral rural en actividades agr\u00edcolas, la mediana se redujo de 165,2 a 150 d\u00f3lares mensuales medidos a precios de diciembre de 2021.<\/p>\n

[7]<\/a> Seg\u00fan el INEC, el sector informal incluye a empresas de menos de 100 trabajadores que no tienen RUC.<\/p>\n

[8]<\/a> Sobre el impacto del shock petrolero de 2014-2015 sobre el empleo ecuatoriano, puede revisarse el estudio desarrollado por el autor de este texto y colegas disponible en <\/p>\n

[9]<\/a> Sobre varios de los impactos econ\u00f3micos del coronavirus en la econom\u00eda ecuatoriana (y mundial), puede revisarse el libro escrito por el autor de este texto disponible en <\/p>\n

[10]<\/a> En 2009 el PIB de la Construcci\u00f3n sum\u00f3 4.494 millones de d\u00f3lares a precios de 2007, en 2020 este PIB lleg\u00f3 a 4.719 millones y en 2021 fue de 4.406 millones (ca\u00edda de 6,6% entre 2020-2021).<\/p>\n

[11]<\/a> El INEC presenta una peque\u00f1a serie hist\u00f3rica de empleo por rama de actividad en su bolet\u00edn del mercado laboral a diciembre de 2019 disponible en <\/p>\n

[12]<\/a> En t\u00e9rminos absolutos, en 2021 la formaci\u00f3n bruta de capital fijo sum\u00f3 13.962 millones de d\u00f3lares de 2007, uno de los montos m\u00e1s bajos de los \u00faltimos doce a\u00f1os. En cambio, para el mismo 2021 el consumo de los hogares fue de 45.142 millones de d\u00f3lares de 2007, el nivel m\u00e1s alto observado desde que se tienen registros.<\/p>\n

[13]<\/a> Ver el texto del mismo autor disponible en <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

John Cajas Guijarro En 2020 la econom\u00eda ecuatoriana sufri\u00f3 una de sus mayores contracciones, al menos desde que se tiene registros confiables: el Producto Interno Bruto (PIB) se redujo en 7,8% seg\u00fan el Banco Central del Ecuador (BCE). 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