{"id":6772,"date":"2022-04-26T00:33:34","date_gmt":"2022-04-26T00:33:34","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=6772"},"modified":"2022-04-26T00:40:47","modified_gmt":"2022-04-26T00:40:47","slug":"radiografia-al-poder-legislativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2022\/04\/26\/radiografia-al-poder-legislativo\/","title":{"rendered":"Radiograf\u00eda al \u201cpoder\u201d legislativo"},"content":{"rendered":"

Caroline Avila Nieto<\/strong><\/p>\n

Probablemente Montesquieu, quien plante\u00f3 la teor\u00eda de pesos y contrapesos en el ejercicio del poder en una sociedad, no imagin\u00f3 que el llamado contrapeso pueda terminar debilit\u00e1ndose de tal manera que no solo su imagen se vea desprestigiada sino que su rol se vuelva difuso. S\u00ed, estoy refiri\u00e9ndome al poder legislativo que en Ecuador toma cuerpo en la Asamblea Nacional.<\/p>\n

El escenario descrito es transversal en Latinoam\u00e9rica y las razones son varias.\u00a0 Procesos electorales que fomentan el clientelismo pol\u00edtico, la poca formaci\u00f3n pol\u00edtica de las candidaturas, trayectorias insuficientes que dan lugar a la improvisaci\u00f3n, son s\u00f3lo algunas de las evidentes condiciones que han desgastado la imagen de la Funci\u00f3n legislativa.\u00a0 En estos d\u00edas hemos escuchado de renuncias y expulsiones de asamble\u00edstas por parte de sus partidos pol\u00edticos, de cambios de camisetas, acusaciones de chantajes y sobornos a cambio de votos, y de un ir y venir de recursos jur\u00eddicos que mantienen estacionada la agenda legislativa.\u00a0 Se\u00f1ales de una Asamblea ca\u00f3tica, que se conduce de manera err\u00e1tica y se encuentra completamente a la deriva.<\/p>\n

La gesti\u00f3n de la Asamblea Nacional ha perdido aprobaci\u00f3n de manera vertiginosa en menos de un a\u00f1o de ejercicio.\u00a0 Seg\u00fan el bolet\u00edn de la encuestadora Perfiles de Opini\u00f3n, en julio del a\u00f1o pasado el 32% de la poblaci\u00f3n calific\u00f3 como \u201cbuena\u201d y \u201cmuy buena\u201d la gesti\u00f3n del poder legislativo, para mediados de marzo de este a\u00f1o ese indicador descendi\u00f3 al 14%.\u00a0 \u00a0Algunas decisiones permiten entender esta baja valoraci\u00f3n que no solo se debe a la decepci\u00f3n con lo pol\u00edtico, que de manera generalizada se experimenta en Latinoam\u00e9rica, sino a la publicitada pol\u00e9mica detr\u00e1s de una administraci\u00f3n legislativa sin agenda y sin resultados espec\u00edficos.<\/p>\n

\n

La organizaci\u00f3n del poder legislativo necesita de acuerdos m\u00ednimos.\u00a0 A esos acuerdos en democracias maduras se les llama pactos.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En Ecuador el t\u00e9rmino est\u00e1 tan prostituido que no se atreven a pronunciarlo ni en los pasillos por el temor a ser involucrados con la mafia, el narcotr\u00e1fico, la delincuencia en las c\u00e1rceles, o la corrupci\u00f3n.\u00a0 As\u00ed, los acuerdos program\u00e1ticos de mediano y largo plazo, definici\u00f3n de un pacto en pol\u00edtica, no existen en el Ecuador y en su lugar hay bloques minoritarios que se organizan con fragilidad ante la coyuntura pol\u00edtica y electoral. Cuando lo pol\u00edtico deja de tener el cauce debido, institucionalizado y p\u00fablico, la gesti\u00f3n se diluye en pr\u00e1cticas improvisadas que dan paso a manejos corruptos.\u00a0 La falta de pactos formales da lugar a que se acudan a unas cuantas \u201covejas descarriadas\u201d para gestionar los votos.\u00a0 Las reuniones formales con los l\u00edderes de las bancadas se reemplazan por mensajes de WhatsApp o Telegram y conversaciones de oficina con algunos nombres sueltos para gestionar los votos de uno a uno.<\/p>\n

La explicaci\u00f3n de la baja aceptaci\u00f3n no queda s\u00f3lo en la falta de acuerdos ni en las fr\u00e1giles mayor\u00edas, dado que tampoco se ha hecho evidente una orientaci\u00f3n del trabajo legislativo.\u00a0 La Asamblea Nacional se ha reducido a un rol pasivo, termina siendo un receptor de las propuestas del Ejecutivo como colegislador.\u00a0 Del trabajo de casi un a\u00f1o no se pueden identificar hitos de gesti\u00f3n que se\u00f1alen un camino, o un destino espec\u00edfico.\u00a0 Con puntuales excepciones, los proyectos aprobados son m\u00e1s bien dardos lanzados sin efecto espec\u00edfico ni incidencia relevante en la poblaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 Las leyes aprobadas se han aferrado a la coyuntura y a la agenda que proponga el Ejecutivo.\u00a0 Incluso para rechazar las propuestas gubernamentales es necesaria la contrapropuesta, el argumento. En este a\u00f1o ni eso se ha visto porque fueron aprobadas por el silencio de la Asamblea.<\/p>\n

Va a terminar el mes de abril y las sesiones est\u00e1n estancadas.\u00a0 Al menos 89 asamble\u00edstas le est\u00e1n diciendo \u201cno m\u00e1s\u201d a la actual presidenta Guadalupe Llori (PK) quien ha utilizado todo recurso legislativo y jur\u00eddico a su alcance para no ceder su silla.\u00a0 Una decisi\u00f3n que algunos consideran un error de c\u00e1lculo pol\u00edtico al no entender que los desaciertos en gesti\u00f3n y en comunicaci\u00f3n no se corrigen con el hermetismo sino con la transparencia y la escucha atenta.<\/p>\n

As\u00ed el contrapeso no funciona.\u00a0 Montesquieu seguro ten\u00eda otra idea en mente cuando imagin\u00f3 que el poder ejecutivo necesitaba un poder legislativo robusto, cercano y consciente de las necesidades de la sociedad, con conocimientos de la gesti\u00f3n pol\u00edtica de manera que ponga el equilibrio y los correctivos a los desaciertos y abusos que puedan generarse en los poderes vecinos.\u00a0 Ideas que est\u00e1n lejos de la radiograf\u00eda que acabamos de revisar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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