{"id":6634,"date":"2022-03-07T02:52:31","date_gmt":"2022-03-07T02:52:31","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=6634"},"modified":"2022-03-14T01:19:43","modified_gmt":"2022-03-14T01:19:43","slug":"hacia-donde-apunta-la-reforma-laboral-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2022\/03\/07\/hacia-donde-apunta-la-reforma-laboral-en-ecuador\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia d\u00f3nde apunta la reforma laboral en Ecuador?"},"content":{"rendered":"

Angie Toapanta<\/strong><\/p>\n

Guillermo Lasso afirma que \u201c7 de cada 10 ecuatorianos no posee un empleo adecuado\u201d y que es necesaria una reforma laboral para eliminar las \u201ctrabas\u201d en la contrataci\u00f3n. A decir de Lasso, solo despu\u00e9s de la reforma esas 7 de cada 10 personas podr\u00edan obtener un empleo. No obstante, la ret\u00f3rica del gobierno est\u00e1 plagada de falacias.<\/p>\n

En primer lugar, habr\u00eda que aclarar qu\u00e9 es el empleo adecuado. De acuerdo con el INEC, una persona con empleo adecuado o decente percibe el salario m\u00ednimo o m\u00e1s, de forma mensual, independientemente de las horas de trabajo. Es decir, el est\u00e1ndar para medir el empleo decente se reduce a un salario b\u00e1sico. Como resultado, una trabajadora que gana el salario b\u00e1sico, pero se le niega el pago de horas extras, no ha gozado de vacaciones, tiene estr\u00e9s laboral, sobrecarga de trabajo, ejerce sus labores en condiciones insalubres y sin garant\u00edas de seguridad y salud ocupacional, es para el Estado una persona con trabajo decente.<\/p>\n

Del otro lado de la estad\u00edstica est\u00e1n las personas que no tienen un empleo \u201cadecuado\u201d; es decir, las y los subempleados, trabajadores no remunerados, trabajadores categorizados en el otro empleo no pleno y el empleo no clasificado. La suma de estas categor\u00edas es lo que Lasso denomina \u201c7 de cada 10 ecuatorianos\u201d. Los ingresos de estas personas no alcanzan el m\u00ednimo, de hecho, en el caso de los y las trabajadoras no remuneradas el referido ingreso no existe. Para ahondar en la problem\u00e1tica del empleo est\u00e1n las y los desempleados.<\/p>\n

Entonces lo correcto es afirmar que 10 de cada 10 ecuatorianos y ecuatorianas est\u00e1n en condiciones precarias de trabajo; y, 7 de esas 10 personas est\u00e1n a\u00fan m\u00e1s precarizadas que 3 de cada 10.<\/p>\n

\n

En t\u00e9rminos reales, esto significa que el valor de cambio que se le ha otorgado a la fuerza de trabajo no alcanza para vivir \u2013 mucho menos con dignidad -; y, que las y los trabajadores no solo est\u00e1n dejando su trabajo en las empresas, sino que tambi\u00e9n est\u00e1n dejando la vida \u00bfaquello deber\u00eda tener precio? Y si es as\u00ed \u00bfel precio es un salario m\u00ednimo?<\/p>\n<\/blockquote>\n

Frente a este escenario los sectores populares y sindicales esperar\u00edan una reforma laboral que al menos apunte a incrementar el empleo \u201cdecente\u201d con perspectiva de g\u00e9nero y luego busque mejorar la calidad del trabajo en general. No obstante, el presidente, en concordancia con los lineamientos del Fondo Monetario Internacional, ha preferido plantear al pa\u00eds una reforma para hacer de la precariedad la regla y desmantelar la normativa laboral en una suerte de legalizaci\u00f3n de las condiciones indignas de trabajo.<\/p>\n

En tal sentido, el 24 de septiembre de 2021, Lasso present\u00f3 a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Creaci\u00f3n de Oportunidades. En buena hora el proyecto fue observado por el Consejo de Administraci\u00f3n Legislativa y devuelto al presidente el 30 de septiembre del mismo a\u00f1o. No obstante, Lasso y el ministro Patricio Donoso anunciaron que un nuevo proyecto de ley ser\u00e1 enviado a la Asamblea Nacional en los pr\u00f3ximos meses. Resultar\u00eda infructuoso analizar un documento del cual se ignora su contenido; empero, con los antecedentes de la primera propuesta, es posible analizar las principales reformas que Lasso y compa\u00f1\u00eda no abandonar\u00e1n. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

La reforma laboral apunta a crear un r\u00e9gimen de trabajo paralelo al C\u00f3digo del Trabajo que permitir\u00e1 alcanzar \u201ccambios en condiciones que por su costo terminan afectando las contrataciones de nuevos trabajadores\u201d, seg\u00fan afirm\u00f3 el presidente en su mensaje a la naci\u00f3n de 23 de septiembre de 2021. En su discurso queda en evidencia la intenci\u00f3n de colocar al C\u00f3digo del Trabajo \u2013 y a los derechos laborales \u2013 como el obst\u00e1culo que no permite crear empleo.<\/p>\n

Si bien es cierto el C\u00f3digo del Trabajo est\u00e1 vigente desde 1938, no es menos cierto que ha sido reformado en 29 ocasiones; y, que el Ministerio del Trabajo ha emitido una serie de acuerdos ministeriales que crean nuevas formas contractuales y regulan el trabajo en general. En suma, la normativa laboral est\u00e1 en constante cambio; lamentablemente, esos cambios est\u00e1n direccionados a flexibilizar las protecciones del C\u00f3digo del Trabajo, en atenci\u00f3n al clamor empresarial que predomina en el Ministerio del Trabajo. \u00a0<\/p>\n

Ahora bien, el problema no radica en la posibilidad de tener dos o m\u00e1s normas que regulan el trabajo en Ecuador, como sucede en la actualidad. El problema, entre otros, es que la reforma de Lasso tiene un objetivo mayor: dejar sin vigencia de facto el C\u00f3digo del Trabajo y as\u00ed eliminar los obst\u00e1culos -l\u00e9ase derechos- en la contrataci\u00f3n.<\/p>\n

El presidente sostiene que ser\u00e1 un r\u00e9gimen voluntario y que cada persona podr\u00e1 decidir a qu\u00e9 r\u00e9gimen acogerse. Esta afirmaci\u00f3n ignora que las relaciones de trabajo son, ante todo, relaciones de poder y de clase; por lo tanto, el empleador es quien impone las condiciones del trabajo, y las y los trabajadores jam\u00e1s hemos podido incidir al respecto. Adem\u00e1s, no faltar\u00e1n los empleadores que condicionen la firma de la renuncia para recontratar a las mismas personas con el r\u00e9gimen precario o quienes asuman el costo del despido porque a todas luces el r\u00e9gimen laboral de Lasso es conveniente.<\/p>\n

\"\"
Fuente: La Rep\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n

Por consiguiente, habr\u00e1 cada vez menos personas sujetas al C\u00f3digo del Trabajo y m\u00e1s personas en el r\u00e9gimen propuesto por Lasso. Situaci\u00f3n que se traduce en la p\u00e9rdida absoluta de los derechos alcanzados por el movimiento sindical tanto para las generaciones presentes, como para las futuras. De hecho, en caso de aprobarse la reforma, las y los j\u00f3venes no conocer\u00e1n la estabilidad laboral ni las garant\u00edas m\u00e1s b\u00e1sicas en el trabajo, ser\u00e1 una generaci\u00f3n precarizada.<\/p>\n

En particular, la reforma laboral de Guillermo Lasso apunta a:<\/p>\n

    \n
  1. Eliminar la estabilidad laboral con la resurrecci\u00f3n definitiva de los contratos a plazo fijo. Se resalta que ser\u00e1 de forma definitiva en vista de que la Corte Constitucional podr\u00eda determinar la inconstitucionalidad de estos cuando resuelva la inconstitucionalidad de la Ley Org\u00e1nica de Apoyo Humanitario (ojal\u00e1 sea pronto).<\/li>\n
  2. Incrementar la jornada de trabajo m\u00ednima y, con esto, eliminar el pago de horas extraordinarias y suplementarias que normalmente se pagar\u00edan por el exceso de la jornada. Es decir, se incrementar\u00edan las horas de trabajo y se reducir\u00edan las horas de descanso por el mismo salario m\u00ednimo.<\/li>\n
  3. Reducir las \u201ctrabas\u201d en la contrataci\u00f3n. En otras palabras, reducci\u00f3n del valor de horas extraordinarias, suplementarias, bonificaciones, indemnizaciones, entre otras, con el fin de reducir costos y facilitar la desvinculaci\u00f3n para los empleadores.<\/li>\n
  4. Eliminaci\u00f3n progresiva de las organizaciones sindicales. Una lectura detenida del proyecto de ley presentado en septiembre a la Asamblea Nacional deja en evidencia que en el r\u00e9gimen \u201calternativo\u201d no existe la posibilidad de sindicalizarse, se elimina los permisos sindicales, la dotaci\u00f3n de un local sindical, y abre el camino para despedir a las y los dirigentes sindicales.<\/li>\n
  5. Producto de las l\u00edneas marcadas en los puntos anteriores, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) reducir\u00e1 su nivel de ingresos: a menor estabilidad e ingresos menor ser\u00e1 la recaudaci\u00f3n del IESS. Por lo que la reforma laboral preparar\u00eda el escenario hac\u00eda la privatizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Para simplificar, la reforma laboral de Lasso pretende terminar con los derechos laborales que se le han arrancado al sistema con sudor y sangre. Se trata de una de las reformas m\u00e1s anheladas por el empresariado ecuatoriano. Adem\u00e1s, esta reforma no solucionar\u00e1 los graves problemas del empleo y de acumulaci\u00f3n de la riqueza que persist\u00edan incluso antes de la pandemia de la COVID-19, en su lugar, profundizar\u00e1 la precariedad y la desigualdad de la clase trabajadora. \u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

    \n

    En contraste con la propuesta de la Lasso y el sector empresarial, el Frente Unitario de Trabajadores (FUT) retoma la discusi\u00f3n con una propuesta de reforma al C\u00f3digo del Trabajo fresca e innovadora. La propuesta nace a partir del reconocimiento del derecho al trabajo como un derecho social, ante todo, y de comprender que el C\u00f3digo del Trabajo contiene garant\u00edas que no han sido aplicadas por falta de voluntad pol\u00edtica. Si los gobiernos se comprometieran con la efectiva aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo la realidad del empleo ser\u00eda menos triste.<\/p>\n<\/blockquote>\n

    La propuesta que el FUT present\u00f3 a la Asamblea Nacional el 21 de octubre de 2021, fue calificada por el CAL. La Comisi\u00f3n de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social iniciar\u00e1 su tratamiento en breve. En particular, el FUT propone:<\/p>\n

      \n
    1. Hacer de los contratos a plazo indefinido la regla y no excepci\u00f3n.<\/li>\n
    2. Recuperar el pago anual del d\u00e9cimo tercer y cuarto sueldo.<\/li>\n
    3. Igualar los d\u00edas de vacaciones a 30 como en el sector p\u00fablico<\/li>\n
    4. Igualar el salario b\u00e1sico al costo de la canasta b\u00e1sica familiar.<\/li>\n
    5. Sanciona la simulaci\u00f3n contractual.<\/li>\n
    6. Desarrolla el derecho al cuidado de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.<\/li>\n
    7. Agrega la cuota laboral trans.<\/li>\n
    8. Proh\u00edbe la solicitud y presentaci\u00f3n de ex\u00e1menes m\u00e9dicos como condici\u00f3n para acceder al empleo.<\/li>\n
    9. Reconoce a las y los trabajadores de plataformas digitales.<\/li>\n
    10. Reduce el n\u00famero de personas para constituir un sindicato.<\/li>\n
    11. Refuerza el despido ineficaz para dirigentes sindicales y trabajadores.<\/li>\n
    12. Permite la sindicalizaci\u00f3n por rama de actividad o industria.<\/li>\n
    13. Reestructura el Ministerio del Trabajo, entre otras cosas.<\/li>\n<\/ol>\n

      De esta manera el FUT presenta una alternativa para proteger los derechos de las y los trabajadores, y trazar la cancha para solucionar los problemas que no permiten la correcta aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo del Trabajo actual. Asimismo, el FUT insiste en que toda reforma laboral debe pasar por el tr\u00e1mite ordinario en la Asamblea Nacional y no por el tr\u00e1mite expedito de los proyectos econ\u00f3micos urgentes, sobre todo, considerando que el derecho al trabajo es un derecho social.<\/p>\n

      Para finalizar, es importante advertir que la reforma laboral de Lasso se ha posicionado como la \u00fanica opci\u00f3n para generar empleo cuando existen varias alternativas orientadas a proteger el trabajo decente e incrementarlo. Por ejemplo, la renta m\u00ednima, la compensaci\u00f3n de n\u00f3mina, la inyecci\u00f3n de capital en las micro y peque\u00f1as empresas, entre otras. Sin embargo, las decisiones que adopte el gobierno y la Asamblea Nacional dejar\u00e1n claro si le apuestan al empleo digno o precario. \u00a0<\/p>\n\n\n

      <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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