{"id":6274,"date":"2021-11-03T02:27:53","date_gmt":"2021-11-03T02:27:53","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=6274"},"modified":"2021-11-03T15:16:59","modified_gmt":"2021-11-03T15:16:59","slug":"presupuesto-2022-mas-recortes-y-privatizaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2021\/11\/03\/presupuesto-2022-mas-recortes-y-privatizaciones\/","title":{"rendered":"Presupuesto 2022, m\u00e1s recortes y privatizaciones"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>Andr\u00e9s Campa\u00f1a Remache<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El pasado 30 de octubre, el presidente Guillermo Lasso present\u00f3 la proforma presupuestaria de 2022. La Asamblea Nacional tendr\u00e1 30 d\u00edas; es decir, hasta el pr\u00f3ximo 29 de noviembre, para aprobarla u observarla.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es el segundo ensayo del Gobierno del encuentro y su Frente Econ\u00f3mico que parece no haber aprendido su lecci\u00f3n. El pasado 22 de agosto, presentaron la proforma presupuestaria de 2021. La Asamblea Nacional la observ\u00f3 y el presidente de la Rep\u00fablica que ten\u00eda un plazo de 10 d\u00edas para remitir una nueva, la envi\u00f3 fuera de tiempo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Presupuesto General del Estado de 2022 ser\u00e1 USD 33.899 millones siendo un poco mayor que los USD 32.948 millones de 2021<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[*]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La proforma presupuestaria de 2022 est\u00e1 basada en los siguientes supuestos macroecon\u00f3micos:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Un producto interno bruto nominal (PIB) de USD 109.618 millones mayor a los USD 103.877 millones de este a\u00f1o.<\/li>\n<li>Un crecimiento de la econom\u00eda de 2.85% menor a 3.02% de este a\u00f1o.<\/li>\n<li>Una inflaci\u00f3n de 1.28% que enhorabuena contrasta con la deflaci\u00f3n de 0.05% de este a\u00f1o.<\/li>\n<li>Un precio promedio del barril de exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo de USD 59.20 y una producci\u00f3n de 179.88 millones de barriles.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este punto, urge que el Ecuador supere su modelo primario exportador basado en la explotaci\u00f3n petrolera y minera con enormes perjuicios para la naturaleza y la vida del ser humano. No obstante, para efectos de este an\u00e1lisis, huelga decir que el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas subestima el precio promedio del barril de exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo que, para este a\u00f1o, estim\u00f3 en 60 centavos m\u00e1s. Octubre cerr\u00f3 con un precio del barril del petr\u00f3leo West Texas Intermediate (WTI) sobre los USD 80 con tendencia a subir.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, la oferta de producir un mill\u00f3n de barriles de petr\u00f3leo diarios, si alguna vez tuvo sustento, qued\u00f3 en el pasado. Para 2022 est\u00e1 previsto una producci\u00f3n que representa el 49% de la meta del presidente Guillermo Lasso.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6284\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm1.png\" alt=\"\" width=\"584\" height=\"347\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm1.png 584w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm1-300x178.png 300w\" sizes=\"(max-width: 584px) 100vw, 584px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Presupuesto General del Estado de 2022 contar\u00e1 con ingresos por USD 24.114 millones menos que este a\u00f1o y egresos por USD 27.898 millones menos que este a\u00f1o; pero, conllevar\u00e1 una reducci\u00f3n del d\u00e9ficit de USD 4.812 millones (2021) a USD 3.783 millones que equivale a 3.45% del PIB. Tambi\u00e9n, las necesidades de financiamiento pasar\u00e1n de USD 9.906 millones (2021) a USD 9.785 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Gobierno del encuentro ha hecho un esfuerzo por sincerar los conceptos de ingresos y egresos permanentes y no permanentes. En este contexto, no cumpli\u00e9ndose la regla fiscal que los ingresos permanentes financien los egresos permanentes, en aplicaci\u00f3n del Decreto Ejecutivo Nro. 170, USD 1817 millones de ingresos no permanentes servir\u00e1n para financiar los USD 5.386 millones de egresos en salud, educaci\u00f3n y justicia.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"189\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/td>\n<td colspan=\"2\" width=\"189\">Permanente<\/td>\n<td colspan=\"2\" width=\"189\">No permanentes<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/td>\n<td width=\"94\"><strong>2021<\/strong><\/td>\n<td width=\"94\"><strong>2022<\/strong><\/td>\n<td width=\"94\"><strong>2021<\/strong><\/td>\n<td width=\"94\"><strong>2022<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">Ingresos en USD millones<\/td>\n<td width=\"94\">25.104<\/td>\n<td width=\"94\">21.149<\/td>\n<td width=\"94\">2.143<\/td>\n<td width=\"94\">2.966<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">Egresos en USD millones<\/td>\n<td width=\"94\">24.296<\/td>\n<td width=\"94\">21.888<\/td>\n<td width=\"94\">7.764<\/td>\n<td width=\"94\">6.010<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">Super\u00e1vit en USD millones<\/td>\n<td width=\"94\">808<\/td>\n<td width=\"94\">-740<\/td>\n<td width=\"94\">5.620<\/td>\n<td width=\"94\">3.044<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los rubros m\u00e1s importantes de los ingresos permanentes del Presupuesto General del Estado de 2022 ser\u00e1n los tributos y los rendimientos de la actividad hidrocarbur\u00edfera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En tributos est\u00e1 previsto recaudar USD 13.418 millones constituyendo una presi\u00f3n tributaria de 12.33% en relaci\u00f3n del PIB. En comparaci\u00f3n a este a\u00f1o, existir\u00e1 una leve reducci\u00f3n de USD 452 millones. Aparentemente podr\u00eda haber una mejor justicia tributaria en vista que la recaudaci\u00f3n del impuesto a la renta, los aranceles y, para escozor de los consumidores de bienes y servicios &nbsp;en el exterior, tambi\u00e9n, el impuesto a la salida de dividas (ISD) crecer\u00e1 mientras que la recaudaci\u00f3n del impuesto del valor agregado (IVA) y el impuesto a los consumos especiales (ICE) decrecer\u00e1.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6283\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm2.png\" alt=\"\" width=\"587\" height=\"343\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm2.png 587w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm2-300x175.png 300w\" sizes=\"(max-width: 587px) 100vw, 587px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Evidentemente, la proforma presupuestaria de 2022 a\u00fan no contempla las modificaciones que podr\u00edan surgir fruto de la reforma tributaria a trav\u00e9s del proyecto de Ley Org\u00e1nica para el Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19 que est\u00e1 trat\u00e1ndose en la Asamblea Nacional; sin embargo, atenci\u00f3n especial merece el impuesto a la salida de divisas toda vez que el candidato Guillermo Lasso ofreci\u00f3 eliminarlo; pero, por el contrario, en 2022, su recaudaci\u00f3n aumentar\u00e1 para salud del fisco y la producci\u00f3n nacional; y, en detrimento de los amantes de los para\u00edsos fiscales.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6282\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm3.png\" alt=\"\" width=\"578\" height=\"343\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm3.png 578w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm3-300x178.png 300w\" sizes=\"(max-width: 578px) 100vw, 578px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El segundo m\u00e1s importante ingreso permanente del Presupuesto General del Estado de 2022 ser\u00e1 los rendimientos de la actividad hidrocarbur\u00edfera. Hab\u00eda advertido que el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas subestima el precio promedio del barril de exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo; y, con ello, asimismo, subestima los ingresos. No obstante, est\u00e1n previstos ingresos brutos de la actividad hidrocarbur\u00edfera por USD 13.687 millones que aportar\u00e1n USD 2.754 millones en el fisco.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado de 2022 llama profundamente la atenci\u00f3n el incremento de la venta de activos no financiero que corresponder\u00e1 a la privatizaci\u00f3n de la refiner\u00eda de Esmeraldas, la central de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica Termogas Machala, la terminal mar\u00edtima Monteverde, la hidroel\u00e9ctrica Sopladora y el banco del Pac\u00edfico.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6281\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm4.png\" alt=\"\" width=\"581\" height=\"347\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm4.png 581w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm4-300x179.png 300w\" sizes=\"(max-width: 581px) 100vw, 581px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los rubros m\u00e1s importantes de los gastos permanentes del Presupuesto General del Estado de 2022 ser\u00e1n sueldos y salarios; y, los subsidios. A la par que el financiamiento de sueldos y salarios crecer\u00e1 de USD 8.161 millones (2021) a USD 9.094 millones, los subsidios decrecer\u00e1n de USD 5.465 millones (2021) a USD 5.123 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los principales subsidios ser\u00e1n a la seguridad social, el desarrollo social y a los combustibles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las transferencias a la seguridad social; en otras palabras, a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y el Instituto de Seguridad Social de la Polic\u00eda Nacional crecer\u00e1n de USD 2.111 millones (2021) a USD 2.254 millones; sin embargo, ni siquiera regresar\u00e1n a los niveles de 2020 cuando constituyeron USD 2.336 millones.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6280\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm5.png\" alt=\"\" width=\"585\" height=\"344\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm5.png 585w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm5-300x176.png 300w\" sizes=\"(max-width: 585px) 100vw, 585px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien existe un incremento leve incremento a las transferencias a la seguridad social a\u00fan ser\u00e1n insuficientes; por ejemplo, los USD 1585 millones para el IESS no alcanzar\u00e1 siquiera para cubrir la obligaci\u00f3n del Gobierno de pagar el 40% de las pensiones que corresponder\u00e1 a casi USD 1900 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n a las transferencias de desarrollo social hay que reconocer que existe un considerable incremento de 1.286 millones a USD 1.470 millones.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6279\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm6.png\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"346\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm6.png 582w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm6-300x178.png 300w\" sizes=\"(max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El tercer m\u00e1s importante subsidio ser\u00e1 a los combustibles que disminuir\u00e1 de USD 1900 (2021) a USD 1328. Una de las mayores observaciones a la proforma presupuestaria de 2021 por parte de la Asamblea Nacional era que, precisamente, el subsidio a los combustibles estaba sobrestimado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los rubros m\u00e1s importantes de los gastos no permanentes del Presupuesto General del Estado de 2022 ser\u00e1n las transferencias a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, la amortizaci\u00f3n de la deuda, una marginal obra p\u00fablica y un no menos curioso beneficios de desvinculaci\u00f3n de funcionarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las prefecturas, las alcald\u00edas y las juntas parroquiales rurales ser\u00e1n beneficiarias de un incremento de su presupuesto en comparaci\u00f3n a 2021; no obstante, a\u00fan estar\u00e1n lejos de recuperar los niveles de 2019 antes de sufrir el recorte de 25% en 2020.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6278\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm7.png\" alt=\"\" width=\"580\" height=\"351\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm7.png 580w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm7-300x182.png 300w\" sizes=\"(max-width: 580px) 100vw, 580px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2022, la amortizaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica crecer\u00e1 mientras que la obra p\u00fablica, tan necesaria para inyectar liquidez a la econ\u00f3mica, generar fuentes de empleo, dinamizar los mercados locales y coadyuvar a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, decrecer\u00e1.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6277\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm8.png\" alt=\"\" width=\"583\" height=\"347\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm8.png 583w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm8-300x179.png 300w\" sizes=\"(max-width: 583px) 100vw, 583px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para 2022 est\u00e1 previsto un curioso beneficios de desvinculaci\u00f3n de funcionarios en todas las modalidades contractuales pese a ser contradictorio con el crecimiento de sueldos y salarios de USD 8.161 millones (2021) a USD 9.094 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los beneficios de desvinculaci\u00f3n de funcionarios corresponder\u00e1n a USD 210 millones distribuidos principalmente en USD 120 millones para el Ministerio de Educaci\u00f3n, USD 50 millones para el Ministerio de Salud y USD 40 millones para el Ministerio de Trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los recortes no ser\u00e1n solo en gastos de personal. Afectar\u00e1n a la generalidad de sectores sensibles como salud en medio de la pandemia del COVID-19 y educaci\u00f3n tanto a nivel inicial, b\u00e1sica y bachillerato como a nivel de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6276\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm9.png\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"347\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm9.png 582w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/acm9-300x179.png 300w\" sizes=\"(max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La proforma presupuestaria de 2022 evidencia la orientaci\u00f3n del presidente Guillermo Lasso que; una vez m\u00e1s, est\u00e1 condenado a tropezar en la misma piedra. La ortodoxia de sus pol\u00edticas no entiende las necesidades de un pa\u00eds que enfrenta la mayor crisis econ\u00f3mica de la historia. El Gobierno del encuentro simula menos ingresos para justificar los recortes en subsidios (seguridad social, desarrollo social y combustibles), salud y educaci\u00f3n; prioriza el pago de la deuda p\u00fablica; y, finalmente, prepara la desvinculaci\u00f3n de funcionarios y la privatizaci\u00f3n de cinco importantes activos estatales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Referencias:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[*]<\/a> El presente an\u00e1lisis compara las cifras de la proforma presupuestaria de 2022 presentada el pasado 30 de octubre con la proforma presupuestaria de 2021 presentada el 22 de agosto de este a\u00f1o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Andr\u00e9s Campa\u00f1a Remache El pasado 30 de octubre, el presidente Guillermo Lasso present\u00f3 la proforma presupuestaria de 2022. La Asamblea Nacional tendr\u00e1 30 d\u00edas; es decir, hasta el pr\u00f3ximo 29 de noviembre, para aprobarla u observarla. 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La Asamblea Nacional tendr\u00e1 30 d\u00edas; es decir, hasta el pr\u00f3ximo 29 de noviembre, para aprobarla u observarla. 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