{"id":6253,"date":"2021-10-15T22:02:13","date_gmt":"2021-10-15T22:02:13","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=6253"},"modified":"2021-10-17T15:59:49","modified_gmt":"2021-10-17T15:59:49","slug":"ley-de-creacion-de-oportunidades-o-amenazas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2021\/10\/15\/ley-de-creacion-de-oportunidades-o-amenazas\/","title":{"rendered":"Ley de Creaci\u00f3n de Oportunidades&#8230; \u00bfO amenazas?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>Rafael Pacheco<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El proyecto de\u00a0Ley Org\u00e1nica de Creaci\u00f3n de Oportunidades, Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal se sostiene sobre tres ejes: tributario, reforma laboral y atracci\u00f3n de inversiones. Los criterios y puntos de vista alrededor de esta propuesta de ley se los enfoca desde la perspectiva empresarial que la mira como una oportunidad para impulsar su crecimiento y la generaci\u00f3n de empleo; y, desde la perspectiva de los trabajadores que identifican en ella una seria amenaza a la estabilidad laboral, los derechos adquiridos e inclusive se habla de precarizaci\u00f3n de las condiciones de trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un breve ejercicio que pretende resumir algunos de los aspectos m\u00e1s importantes del proyecto de Ley, nos permitir\u00e1 poner en contexto nuestros criterios con relaci\u00f3n al mismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde la perspectiva laboral, uno de los temas de fondo sin duda es el que tiene que ver con la generaci\u00f3n de empleo en medio de una coyuntura en donde 7 de cada 10 ecuatorianos est\u00e1n fuera del esquema de contrataci\u00f3n formal. El gobierno en su proyecto contempla, desde el art\u00edculo 17 hasta el art\u00edculo 19, tres nuevos tipos de contratos: contratos alternativos por tiempo definido y por tiempo indefinido, contratos alternativos por obra o servicios determinados, y contratos alternativos eventuales. En su propuesta hay temas que sin duda generan temor y cr\u00edticas del lado de los trabajadores y gremios adem\u00e1s de otros impactos f\u00e1cilmente identificables (ver tabla adjunta).<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Pago en activos:\u00a0<\/strong>Una empresa pueda pagar excepcionalmente la remuneraci\u00f3n a sus trabajadores con activos u otros bienes lo que presupone el enorme riego de que estos tengan escaza o ninguna realizaci\u00f3n en el mercado o puedan estar sobrevaluados.<\/li>\n<li><strong>Reducci\u00f3n de ingresos en empresas:<\/strong>La reducci\u00f3n de jornada tambi\u00e9n se puede aplicar en caso de que el empleador \u2014por seis meses consecutivos\u2014 registre una rebaja en sus ingresos mensuales de m\u00e1s del 25 % respecto del promedio mensual del \u00faltimo a\u00f1o. Se contempla una reducci\u00f3n de m\u00e1ximo el 50 % de la jornada y remuneraci\u00f3n por eventos de fuerza mayor. Se abre la puerta para cierto tipo de empresas para disfrazar su situaci\u00f3n dejando recursos en el exterior v\u00eda operaciones tipo offshore.<\/li>\n<li><strong>Pago del empleado a su empleador:\u00a0<\/strong>El trabajador deber\u00e1 pagarle al empleador una indemnizaci\u00f3n equivalente a un mes de la \u00faltima remuneraci\u00f3n completa, en caso de despido por justas causas.\u00a0Inaudito sin dudas un planteamiento de este tipo. Las \u201cjustas causas\u201d siempre caer\u00e1n dentro de la subjetividad del criterio aplicado por los patronos.<\/li>\n<li><strong>Motivos de despido por justas causas:<\/strong>M\u00e1s de dos ausencias o impuntualidades injustificadas al trabajo dentro de un t\u00e9rmino de 60 d\u00edas, indisciplina, desobediencia al reglamento interno, falta de probidad, injurias, por ineptitud para el trabajo, por denuncia injustificada contra el empleador, por falta de acatamiento a las medidas de seguridad,\u2006 \u2006 por acoso laboral, por divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n confidencial, por entrega de informaci\u00f3n falsa que haya inducido a su contrataci\u00f3n, por inobservancia de la legislaci\u00f3n relacionada a la ejecuci\u00f3n de sus labores, y por no retomar sus labores al d\u00eda siguiente de terminada la huelga. La propuesta de suprimir el visto bueno como requisito para un despido por justa causa es una regresi\u00f3n de derechos. Supone favorecer la posici\u00f3n del empleador al darle la discreci\u00f3n de decidir el despido con criterios subjetivos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6258\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf31.png\" alt=\"\" width=\"514\" height=\"713\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf31.png 514w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf31-216x300.png 216w\" sizes=\"(max-width: 514px) 100vw, 514px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a la <strong>atracci\u00f3n de inversiones<\/strong> se refiere, el proyecto de Ley propone reemplazar el art\u00edculo 15 del C\u00f3digo de la Producci\u00f3n vigente que indica que el \u201cConsejo Sectorial de la Producci\u00f3n ser\u00e1 el m\u00e1ximo \u00f3rgano de rector\u00eda gubernamental en materia de inversiones\u201d por otro en el cual se indica que el Comit\u00e9 Estrat\u00e9gico de Promoci\u00f3n y Atracci\u00f3n de Inversiones (Cepai) ser\u00e1 \u201cla m\u00e1xima instancia de rector\u00eda gubernamental en materia de inversiones. Adicionalmente, ser\u00e1 el encargado de promover pol\u00edticas p\u00fablicas de fomento, atracci\u00f3n y protecci\u00f3n a la inversi\u00f3n nacional y extranjera, que tengan como fin facilitar y apoyar los procesos de inversi\u00f3n, adem\u00e1s da la opci\u00f3n de que el presidente de la Republica pueda \u201ccrear mediante decreto ejecutivo una secretaria t\u00e9cnica de Alianzas Publico Privadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otra propuesta del proyecto de Ley contempla la habilitaci\u00f3n\u00a0de \u00abzonas francas con incentivos tributarios\u00bb<strong>\u00a0<\/strong>para actividades agroecol\u00f3gicas comunitarias, desarrollo rural, industrias agr\u00edcolas, log\u00edsticas, y se generar\u00e1n mayores mecanismos de transparencia en materia aduanera, entre otros aspectos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>En materia tributaria<\/strong> en t\u00e9rminos generales se procura generar ingresos inmediatos que aporten a resolver el d\u00e9ficit fiscal que bordea los 7.000 millones de d\u00f3lares. Es decir, m\u00e1s impuestos para cubrir las ineficiencias del Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para este prop\u00f3sito en el proyecto de Ley se propone una contribuci\u00f3n \u00fanica que aportar\u00eda con 700 millones de d\u00f3lares que deber\u00edan realizar personas jur\u00eddicas y naturales (con ventas en el 2020 mayores a las 2019) aplicando tasas del 1 por 1000 para las primeras y del 1 por 100 a las segundas lo que afecta sin duda los criterios de proporcionalidad y justicia en la distribuci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se plantea un ajuste en las deducciones del Impuesto a la Renta (IR) que a decir del gobierno procure una mayor contribuci\u00f3n de una \u00abmuy peque\u00f1a minor\u00eda de ecuatorianos, apenas el 3,5% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa\u00bb. Al respecto, el objetivo es que\u00a0las contribuciones, progresivas y graduales, las hagan quienes ganan por encima de 24.000 d\u00f3lares anuales.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La proporcionalidad de aplicaci\u00f3n afecta gravemente a la clase media que es la principal impulsadora del consumo a diferencia de aquellos con ingresos altos que no observan variaci\u00f3n mayor en su pago del impuesto a la renta. Un ejemplo: una persona que gana $24.000 gravables \/ a\u00f1o que pagaba $39 ahora, paga $814, es decir un incremento del 1.965%.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el otro extremo, quien gana 300.000 \/ mes y genera 3\u2019600.000 \/ a\u00f1o que paga actualmente $1\u2019237.000 pasa a pagar $1\u2019247.000 lo que representa un incremento de apenas el 1% en n\u00fameros cerrados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No se apunta al incremento del Valor Agregado (IVA) y propone su eliminaci\u00f3n para ciertos productos como mascarillas, alcohol, gel antibacterial, pa\u00f1ales, tampones, toallas sanitarias y\u00a0otros insumos de uso de higiene femenina; as\u00ed como para el hospedaje para extranjeros. Tambi\u00e9n se eliminar\u00e1 el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)\u00a0a planes de telefon\u00eda m\u00f3vil para personas y empresas, videojuegos, veh\u00edculos h\u00edbridos y el\u00e9ctricos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se elimina el R\u00e9gimen Impositivo Simplificado (RISE), que actualmente cobra el 2 % de las ventas; este \u00faltimo impuesto\u00a0fue incluido en la\u00a0Ley de Simplificaci\u00f3n y Progresividad Tributaria a finales de 2019. En lugar de esto, se crear\u00e1 el R\u00e9gimen Simplificado para Emprendedores y Negocios Populares.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se abordan otros aspectos en el proyecto de Ley que tienen que ver con la eliminaci\u00f3n del impuesto a las herencias increment\u00e1ndose la tasa por transferencia de dominio con afectaci\u00f3n mayoritaria a la clase media principalmente, se propone la importaci\u00f3n de combustibles con tarifa cero, se incrementan las exoneraci\u00f3n del impuesto a la renta por utilidades resultantes de la venta de acciones, remisiones de intereses y recargos en cierto tipo de obligaciones, exoneraci\u00f3n del impuesto a la renta en la fusi\u00f3n de entidades de la EPS, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los temas planteados han sido abordados por diferentes actores que concurren a precisar en su mayor\u00eda los aspectos negativos que efectivamente tiene el proyecto de ley. Mas all\u00e1 de estos an\u00e1lisis, hay un mensaje oculto y nocivo que desde la perspectiva de generaci\u00f3n de empleo supone que las empresas en el pa\u00eds soportan su crecimiento, desarrollo y eficiencia en la medida en que sus costos y gastos asociados a la masa de salarios y sueldos sean menores o se reduzcan a niveles precarios. Es un error desde la perspectiva empresarial partir de un supuesto de esta naturaleza. La viabilidad de las empresas est\u00e1 asociada directamente con la calidad, la productividad, la competitividad y la innovaci\u00f3n, aspectos que las grandes empresas los conjugan de buena manera porque evidentemente cuentan con los recursos para hacerlo, m\u00e1s sin embargo recurren adicionalmente a afectar los ingresos de los trabajadores para mejorar sus niveles de rentabilidad. Hay que enfrentar un viejo paradigma construido sobre subsidios y \u201cayuda\u201d con competitividad est\u00e1tica basada en el costo y mantener como referente obligatorio el cumplimiento de los principios y derechos fundamentales en el trabajo establecidos por la OIT, para garantizar el empleo adecuado.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el caso exclusivo de las MiPYMES que generan 6 de cada 10 plazas de empleo en el Ecuador, la flexibilidad en temas de contrataci\u00f3n debe ser un tema a analizarse con mayor profundidad reformulando todos aquellos aspectos que atentan contra los derechos adquiridos de los trabajadores.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para este segmento en verdad resulta muy oneroso el comprometer recursos destinados para generar y mantener fuentes de empleo en un escenario donde la incertidumbre sobre el futuro de sus negocios y el cierre de sus operaciones es un tema de todos los d\u00edas. La normativa debe enfocarse en la definici\u00f3n de medidas muy claras orientadas a fomentar la sostenibilidad y viabilidad de estas empresas fortaleciendo la inversi\u00f3n productiva en este segmento a partir de una visi\u00f3n sist\u00e9mica, es decir que aborde aspectos que no solo refieran el crecimiento de la inversi\u00f3n o la implementaci\u00f3n de estrategias de corte tributario, sino que asegure entre otros, aspectos como el fomento de la asociatividad como estrategia fundamental para el desarrollo particularmente de esa gran masa de peque\u00f1os productores y emprendedores que actualmente sobreviven insertos en una realidad que por m\u00e1s de 50 a\u00f1os evidencia una estructura productiva inalterable en el pa\u00eds.\u00a0 Aqu\u00ed es donde est\u00e1 el empleo, aqu\u00ed es donde deben generarse las condiciones para la contrataci\u00f3n formal y la eliminaci\u00f3n de la precarizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6256\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf4.png\" alt=\"\" width=\"624\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf4.png 624w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf4-300x128.png 300w\" sizes=\"(max-width: 624px) 100vw, 624px\" \/><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6255\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf5.png\" alt=\"\" width=\"628\" height=\"257\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf5.png 628w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf5-300x123.png 300w\" sizes=\"(max-width: 628px) 100vw, 628px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La visi\u00f3n sist\u00e9mica nos obliga a entender tambi\u00e9n que la estructura del capital social al interno de este segmento es muy diversa y conflictiva. Necesario entonces abordar las herramientas que aporten a optimizar el nivel de interrelaci\u00f3n entre sus actores. La academia, el estado y el sector privado en acci\u00f3n articulada son los llamados a implementar soluciones adecuadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Manteniendo el enfoque sist\u00e9mico en las MiPYMES, hemos referido temas asociados a la inversi\u00f3n, apoyo tributario, capital social, articulaci\u00f3n de actores, pero es necesario tambi\u00e9n precisar que el mercado y su conocimiento son fundamentales para el \u00e9xito del emprendimiento y de las peque\u00f1as empresas. Esta afirmaci\u00f3n puede tener cierto sesgo de corte neoliberal pero no podemos abstraernos de una realidad que afecta significativamente a la realizaci\u00f3n de los productos y la generaci\u00f3n de ingresos sostenibles que apunten a la mejora de la econom\u00eda familiar. La realidad en territorio evidencia lo indicado, campesinos, peque\u00f1os productores de quesos en Tixan provincia del Chimborazo, por muchos a\u00f1os no superan el \u00e1mbito del mercado local (Alaus\u00ed), no colocan toda su producci\u00f3n y los precios de retorno no justifican en absoluto el esfuerzo y trabajo realizado.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El beneficio lo absorbe la intermediaci\u00f3n perversa y especulativa.\u00a0 Lamentable pero evidente que desconocen c\u00f3mo se comportan los mercados y cu\u00e1les son los requerimientos de la demanda. No saben de modelos de comercio justo y de comercio electr\u00f3nico ni hablar. All\u00ed no hay nadie, salvo esfuerzos aislados de ciertas ONG\u2019s, para apoyar esfuerzos asociativos que impulsen sus actividades econ\u00f3micas.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">No hay ley ni actor que trabaje articuladamente para mejorar la calidad de sus productos, para mejorar la productividad de sus vacas, para volverlos competitivos, para ampliar e innovar su oferta de productos, para insertarlos en los encadenamientos productivos, en procesos de exportaci\u00f3n, para garantizar el empleo permanente no precario que no dependa exclusivamente de las medidas emergentes que tome o no un gobierno de turno. La situaci\u00f3n de la econom\u00eda familiar campesina es un fiel reflejo de lo que ocurre con la agricultura y ganader\u00eda de peque\u00f1a escala. \u00bfFamilias desintegradas por la migraci\u00f3n interna y externa que viven esperanzados en las remesas mientras por otro lado algunos sectores se golpean el pecho resaltando su destacada importancia en el papel que desempe\u00f1an para garantizar la soberan\u00eda alimentaria, pero nos preguntamos a que costo?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las grandes empresas conocedoras de los mercados y su comportamiento, se aprovechan de esta realidad y de las condiciones en las que se desenvuelven el 98% del empresariado nacional (MiPYMES) para consolidar su posicionamiento y crecimiento desmedido relegando las posibilidades de las mayores generadoras de empleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-6254\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf6.png\" alt=\"\" width=\"624\" height=\"259\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf6.png 624w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/rf6-300x125.png 300w\" sizes=\"(max-width: 624px) 100vw, 624px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El financiamiento adecuado es otro factor clave para promover el empleo, sin duda que reducir las tasas de inter\u00e9s y ajustar los plazos a las realidades de operaci\u00f3n de los emprendedores y de las MiPYMES aportaran a su crecimiento siempre y cuando, como se viene insistiendo, no sean estrategias o medidas aisladas. Hay que darle espacio tambi\u00e9n dentro del esquema asociativo al capital semilla, capital de riesgo y al crowfunding que ya est\u00e1n regulados en la normativa vigente y que suponen la inyecci\u00f3n de recursos frescos sin costo financiero para el sector productivo.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuidado con pensar que solo el cr\u00e9dito, inclusive con tasas del 1% como ofrece el gobierno de Lasso va a ser la soluci\u00f3n. Este ofrecimiento conlleva una serie de riesgos si se lo gestiona de manera aislada. Anticipo el fracaso de esta iniciativa sino esta articulada a otras estrategias que deben estar insertas dentro de la pol\u00edtica p\u00fablica, los planes nacionales y regionales de desarrollo (PDyOT\u2019s). Sera una soluci\u00f3n de corto plazo y de la que seguramente muchos de los vivos que nunca faltan se aprovecharan.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La innovaci\u00f3n, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, los procesos de digitalizaci\u00f3n son fundamentales para el crecimiento de las MiPYMES. Su desarrollo potencial se mantiene estancado debido a que operan individualmente, est\u00e1n encerradas en patrones de producci\u00f3n poco competitivos y no tienen la posibilidad de aproximarse a la din\u00e1mica de negocios que podr\u00edan aportarles con nuevas experiencias y conocimiento. En la era de la globalizaci\u00f3n, el ganar acceso a mercados de exportaci\u00f3n es particularmente importante para las PYMES. En los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo con econom\u00edas en transici\u00f3n este acceso es crucial para su crecimiento, incremento de la productividad y generaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un modelo que conjuga bastante bien las estrategias aqu\u00ed definidas son los cl\u00fasteres que se convierten en potentes instrumentos para incorporaci\u00f3n de valor agregado, generaci\u00f3n de encadenamientos productivos, innovaci\u00f3n, modernizaci\u00f3n e internacionalizaci\u00f3n de empresas, son importantes canales de comercializaci\u00f3n con alta capacidad de negociaci\u00f3n, promocionan y facilitan el desarrollo de sectores estrat\u00e9gicos para las regiones donde se implementan, disminuyen la precarizaci\u00f3n del trabajo, generan plazas de trabajo permanentes y aportan a la formalizaci\u00f3n de las MIPYMES, administran costos y procesos de manera m\u00e1s eficaz y eficiente y de acuerdo a la CEPAL son el sentido mismo del desarrollo. Deben ser parte de planes nacionales y regionales de desarrollo sin embargo de que son iniciativas que maduran en el mediano y largo plazo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Muchos observaran este \u00faltimo aspecto: el tiempo que toma el ejecutar estas estrategias cuando las necesidades son inmediatas. Este criterio nos vuelve a la reflexi\u00f3n de que siempre estamos enfrentado y procurando resolver los problemas del corto plazo. El mediano y el largo plazo nunca llegan porque nunca los planificamos. Estamos siempre en el modo reactivo y lo urgente se vuelve prioritario. Creo que hay responsabilidades compartidas, desde el lado del estado el reflejo de la ineficiencia en su gesti\u00f3n con propuestas, medidas y acciones irresponsables y de \u00faltima hora sin contar todas las otras \u201cgemas\u201d en engalanan su mediocridad y perverso manejo de los escasos recursos disponibles;\u00a0 desde el lado del sector privado \u201ctradicional\u201d la defensa a ultranza de sus intereses sin reparo en las consecuencias; la academia muy encerrada en sus aulas; los responsables de generar opini\u00f3n enfocados en el diagn\u00f3stico y el an\u00e1lisis de la coyuntura.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde la perspectiva de los trabajadores, organizaciones sociales y otros, amparados en el derecho y la justicia de sus reclamos, se levanta la protesta, la paralizaci\u00f3n, la demanda por soluciones inmediatas a la dram\u00e1tica situaci\u00f3n que enfrentan en el d\u00eda a d\u00eda. Exigencias legitimas dentro de un marco democr\u00e1tico abalizado por la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica pero que al fin del d\u00eda se convierten en acciones necesarias pero insuficientes a la luz de los resultados.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La actual coyuntura nos enfrenta al escenario de siempre: hacer lo mismo en procura de resultados diferentes. El gobierno actual y sus decisiones se mantienen en esta l\u00ednea. No hay cambios disruptivos en el enfoque de las soluciones que aporten a resolver de manera sostenible los problemas del empleo y la econom\u00eda del pa\u00eds. La distribuci\u00f3n justa de la riqueza y la generaci\u00f3n de empleo adecuado no deben depender exclusivamente de lo que el estado pueda o no hacer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rafael Pacheco El proyecto de\u00a0Ley Org\u00e1nica de Creaci\u00f3n de Oportunidades, Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal se sostiene sobre tres ejes: tributario, reforma laboral y atracci\u00f3n de inversiones. 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