Luego de un per\u00edodo inicial, 2007 -2017, marcado por el autoritarismo, abuso de poder, descalificaci\u00f3n y persecuci\u00f3n al adversario pol\u00edtico; presencia importante del estado en la econom\u00eda a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n p\u00fablica gracias a los ingresos obtenidos por los precios que alcanz\u00f3\u00a0 el petr\u00f3leo, que en determinados a\u00f1os de este inicial per\u00edodo de bonanza tuvo impacto en la\u00a0 generaci\u00f3n de empleo e incremento del consumo en el pa\u00eds al que acompa\u00f1aron la profundizaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n y derroche de los recursos p\u00fablicos, per\u00edodo que termina de cerrarse en mayo 2021, con la manifiesta incompetencia de un gobierno irresponsable y no menos corrupto que su antecesor, negoci\u00f3 hospitales y pag\u00f3 deuda externa en plena pandemia,\u00a0 deja un Ecuador a la deriva, enfrentando una vez m\u00e1s,\u00a0 una de sus recurrentes y agudas crisis, pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y\u00a0 \u00e9tica, que al igual que en las d\u00e9cadas de los a\u00f1os 1980, 1990, se manifiesta en la pobre inversi\u00f3n, aumentos del desempleo y empleo no adecuado, como le llaman ahora al subempleo, d\u00e9ficit en las relaciones comerciales y financieras con el exterior, enorme peso de la deuda contratada, escases de divisas y el pus de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
Este escenario sirve como argumento para sostener por parte de determinados sectores pol\u00edticos y econ\u00f3micos ligados a la teor\u00eda del mercado, que el proteccionismo, la participaci\u00f3n del Estado en la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds, no han generado resultados positivos, manera de enfocar los problemas y actuar que no es nueva en ellos, pues cuando en el mundo prevalec\u00edan las teor\u00edas de la divisi\u00f3n internacional del trabajo, se atribuy\u00f3 el estancamiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, al agotamiento del modelo de crecimiento hacia afuera, en otras ocasiones se argument\u00f3 que del atraso econ\u00f3mico obedece al excesivo crecimiento de la poblaci\u00f3n, luego culparon a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
Con esta cr\u00edtica al intervencionismo estatal y a un supuesto aislamiento del Ecuador frente al mundo en donde se est\u00e1n produciendo grandes transformaciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas, vuelve con inusitada promoci\u00f3n y haciendo minga en todos los frentes, campa\u00f1a electoral, medios de comunicaci\u00f3n, espacios acad\u00e9micos y de opini\u00f3n, a instalarse en el pa\u00eds el viejo discurso dogm\u00e1tico del capital, <\/em>que ya se aplic\u00f3 en el Ecuador con resultados funestos, lapidarios, para su poblaci\u00f3n durante m\u00e1s de 30 a\u00f1os esto es, abandonar el proteccionismo, tener al mercado como sin\u00f3nimo de libertad y la libertad como sin\u00f3nimo de mercado; necesidad de mayor integraci\u00f3n de la econom\u00eda ecuatoriana al mercado mundial a trav\u00e9s de convertir a las exportaciones en la base de su crecimiento y para ello eliminar todo tipo de obst\u00e1culos al capital extranjero y empresas transnacionales que ingresen al pa\u00eds; confianza en el mercado como el mejor asignador de precios, ingresos, inversiones; reducci\u00f3n radical del \u00e1mbito de acci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda mediante la privatizaci\u00f3n del patrimonio y activos estatales; privilegiar por encima de cualquier consideraci\u00f3n la consecuci\u00f3n y mantenimiento de \u201cequilibrios\u201d en las variables macroecon\u00f3micas de balanza de pagos, reserva monetaria, finanzas p\u00fablicas; liberaci\u00f3n del sistema de precios y tasas de inter\u00e9s; elevaciones y liberaci\u00f3n de precios de los combustibles; reajustes al sistema salarial; reducci\u00f3n de impuestos a las exportaciones e importaciones; reformas a las leyes laborales; desregulaci\u00f3n financiera y laboral.<\/p>\n Como consecuencia del rechazo mayoritario que el pueblo ecuatoriano dio en las urnas a las caracter\u00edsticas con las cuales se califican a los gobiernos del mal, que estuvieron al frente del estado en estos \u00faltimos 14 a\u00f1os, enero 2007 a mayo 2021, los grandes grupos econ\u00f3micos y los partidarios del dogma del capital, <\/em>tienen ahora en el poder ejecutivo a su operador, el autodenominado Gobierno del Encuentro<\/em>.<\/p>\n<\/blockquote>\n Este gobierno vuelve a plantearle al Ecuador, esta vez con el adorno discursivo que en la crisis y angustia que vive el pueblo ecuatoriano, el proyecto de ley Creaci\u00f3n de Oportunidades para el Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad fiscal,<\/em> que no es sino, m\u00e1s de lo mismo que el Ecuador ya tubo y vivi\u00f3 en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo XX, aunque esta vez,\u00a0 la estrategia neoliberal del Gobierno del Encuentro<\/em> es mucho m\u00e1s lesiva a los intereses de las clases medias y populares de los ecuatorianos.<\/p>\n La Creaci\u00f3n de Oportunidades para generar empleo digno y fomento de la formalidad laboral, <\/em>parte de conceptualizar que, hace un siglo era necesario resolver problem\u00e1ticas inherentes a una relaci\u00f3n inequitativa entre trabajador y empleador; <\/em>que es un desincentivo<\/em> para que el empleador contrate, la normativa contenida en el C\u00f3digo del Trabajo; y que los derechos laborales son solo una expectativa mientras no se tenga trabajo y por lo tanto estos pueden ser soslayados, no considerados, ignorados en una nueva normativa laboral que conviva paralelamente con el C\u00f3digo del Trabajo vigente, para las nuevas contrataciones. Bajo estas conceptualizaciones el Gobierno<\/em> del Encuentro<\/em>, desarrolla toda una normativa a fin al dogma con el que comulga y cuyos intereses representa, el del gran capital<\/em> y que para ponerla en vigencia se apresta a dar, conforme lo ha dicho sin recato alguno y con el cinismo que va caracterizando a quienes vienen gobernando desde a\u00f1os atr\u00e1s, el actual no es la excepci\u00f3n, una batalla democr\u00e1tica.\u00a0 <\/em><\/p>\n \u00a0Principal caracter\u00edstica del Derecho Laboral, doctrina en la cual se enmarca la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica y el C\u00f3digo de Trabajo vigentes, es que este no parte del principio de igualdad de las personas ante la ley, por cuanto reconoce la existencia en la relaci\u00f3n laboral, que una de las partes es m\u00e1s d\u00e9bil, el trabajador, por ello el Estado lo tutela, otorg\u00e1ndole un trato diferenciado ya que en la libertad que tienen para contratar entre personas con desigual poder y resistencia econ\u00f3mica, se\u00a0 ha dado lugar a que se presenten distintas formas de explotaci\u00f3n, en donde el atropello, el abuso y las inadecuadas condiciones de trabajo son la norma, dada la nula capacidad de negociaci\u00f3n que tiene el trabajador frente al poder econ\u00f3mico que tiene el empleador, m\u00e1s a\u00fan en las condiciones de desempleo existentes en que por un puesto de trabajo hay cientos de postulantes, lo que frente a su necesidad de sobrevivencia, lleva al trabajador a aceptar el trabajo, en condiciones inferiores a las previstas en la ley con tal de procurarse un ingreso.<\/p>\n \u00a0El Derecho laboral se aplica una discriminaci\u00f3n positiva, a fin de lograr un equilibrio material, contrario a lo que se contempla en el derecho com\u00fan cuya caracter\u00edstica es la igualdad ante la ley.<\/p>\n<\/blockquote>\n Entonces es evidente que el Principio Protector<\/em> se constituye en el eje central que prima en toda la legislaci\u00f3n laboral, cuyo fin primordial es compensar la desigualdad econ\u00f3mica desfavorable al trabajador con una protecci\u00f3n jur\u00eddica favorable al trabajador, <\/em>bajo este marco es que la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica en sus art\u00edculo 11 se\u00f1ala que \u2026 el Estado adoptar\u00e1 medidas de acci\u00f3n afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situaci\u00f3n de desigualdad<\/em> y en su art\u00edculo 33 establece que \u2026 el Estado garantizar\u00e1 a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempe\u00f1o de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.<\/em><\/p>\n A la luz de los cambios, el Derecho al Trabajo bajo su concepci\u00f3n\u00a0 eminentemente tutelar, ha ido evolucionando y desarrollando determinados principios como aquel en el que no le es aplicable la jerarqu\u00eda de las fuentes del Derecho en general, pues prevalecer\u00e1n aquellas normas que m\u00e1s favorezcan al trabajador, est\u00e1n tambi\u00e9n los principios de irrenunciabilidad e intangibilidad de derechos, los cuales son recogidos en el art\u00edculo 326, numeral 2 y 3\u00a0 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser\u00e1 nula toda estipulaci\u00f3n en contrario. <\/em>\u00a0En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales reglamentarias o contractuales en materia laboral, \u00e9stas se aplicar\u00e1n en el sentido m\u00e1s favorable a las personas trabajadoras.<\/em><\/p>\n En el r\u00e9gimen que plantea la Creaci\u00f3n de Oportunidades para generar empleo digno<\/em>, el dogma del capital neoliberal, se hace presente en su m\u00e1xima y m\u00e1s radical expresi\u00f3n, al igual que\u00a0 lo ocurrido en los noventa del siglo pasado en que bajo la oferta de que se generar\u00e1 m\u00e1s empleo, de volver m\u00e1s competitiva la producci\u00f3n nacional y de atraer inversi\u00f3n extranjera se expidieron leyes que contrariaron la Constituci\u00f3n, restringieron derechos y garant\u00edas laborales,\u00a0 Ley de R\u00e9gimen de la Maquila y de Contrataci\u00f3n a Tiempo Parcial; Ley de Zonas Francas; Ley 133 Reformatoria al C\u00f3digo de Trabajo; Decreto Ejecutivo 2260; Ley para la Reforma de las Finanzas P\u00fablicas; Ley Fundamental para la Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Ecuador; Ley para la Inversi\u00f3n y Participaci\u00f3n Ciudadana; que dieron como resultado de su aplicaci\u00f3n todo lo contrario, la tasa de desempleo contin\u00fao en aumento,\u00a0 la inversi\u00f3n extranjera no creci\u00f3 mayormente, lo que da cuenta que la supuesta rigidez y desincentivos para contratar que se imputan a la normativa laboral vigente no son el obst\u00e1culo para la inversi\u00f3n y productividad, elimina\u00a0 derechos y garant\u00edas de los trabajadores con el objeto de volver flexible la relaci\u00f3n laboral, anulando al Derecho Laboral y con \u00e9l, su Principio Tutelar, para colocar a las partes en un plano de igualdad que no existe; adem\u00e1s de bajar sus costos, desvalorizando de esta manera al trabajo, reafirmando el concepto contable que dan amplios sectores de empleadores al trabajo, al considerarlo tan solo como un factor de costo m\u00e1s, cuyo precio debe ser reducido en aras de la productividad y competitividad, de tal forma que la medida contribuya a tener una tasa de retorno sobre la inversi\u00f3n que maximice las ganancias, pues no conviene dar el verdadero valor y peso que tiene el trabajo, ser un factor generador de riqueza.<\/p>\n El r\u00e9gimen normativo laboral paralelo que plantea el Gobierno del Encuentro<\/em>, en el marco de su discurso de \u201cm\u00e1s mundo en el Ecuador y m\u00e1s Ecuador en el mundo\u201d, <\/em>manteniendo el rol extractivista que el Ecuador tiene en la econom\u00eda global, venta de recursos naturales y otros de bienes primarios, agr\u00edcolas sobre todo, castiga a los trabajadores, disminuyendo su salario,\u00a0 conculcando los derechos laborales que adquiere una persona al momento que esta accede a una plaza de trabajo, permitiendo la libre contrataci\u00f3n y despido, todo esto para beneficiar al capital y as\u00ed satisfacer sus tasas de retorno de tal forma que esta haga atractiva la inversi\u00f3n.<\/p>\n Bajo la pol\u00edtica laboral del Gobierno del Encuentro, <\/em>la oportunidad para el trabajador de tener empleo digno es nula<\/em>, <\/em>puesto que la creaci\u00f3n de oportunidades es para el capital.<\/p>\n<\/blockquote>\n Esto pues en una relaci\u00f3n de negociaci\u00f3n desigual, el poder de negociaci\u00f3n est\u00e1 a su favor, pudiendo establecer condiciones de trabajo precarias, como aquella de la jornada laboral de 12 horas continuas de trabajo o la del periodo a prueba de 5 meses que bien puede extenderse\u00a0 a 4 a\u00f1os, todo esto, contando con el aval del Estado, as\u00ed bajo el r\u00e9gimen laboral de Creaci\u00f3n de Oportunidades para empleo digno del Gobierno del Encuentro, <\/em>el Derecho del Trabajo, sus principios, en especial el\u00a0 Tutelar y el de Continuidad Laboral desaparecen.<\/p>\n \u201cLos que m\u00e1s tenemos vamos a tener que pagar m\u00e1s\u201d <\/em>fue lo que le dijo al pa\u00eds el presidente de la Rep\u00fablica Guillermo Lasso, sin embargo, esa frase no solo que no se ve concretada en la iniciativa de ley del gobierno, Creaci\u00f3n de Oportunidades, Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal,<\/em> sino que adem\u00e1s con ella disimula y encubre lo que realmente hace en esa iniciativa que como proyecto de ley fuera remitida al parlamento, citar\u00e9 dos:<\/p>\n \u00a0Favorecer a los residentes fiscales en Ecuador que han evadido el pago de impuestos, mediante la creaci\u00f3n de un r\u00e9gimen impositivo voluntario, \u00fanico y temporal para aquellos que manteniendo recursos en el exterior, dinero o bienes, cuyo origen ha sido gravado con impuesto a la renta en Ecuador o hayan realizado operaciones o transacciones monetarias sujetas al Impuesto de Salidas de Capitales, no declaradas, <\/em>\u00a0puedan acogerse a este r\u00e9gimen pagando una m\u00f3dica tasa del 5%, sin recargo de multas ni intereses,\u00a0 a cambio el Estado no entablar\u00e1 a los sujetos pasivos que se acojan a este r\u00e9gimen, procesos de determinaci\u00f3n por concepto de los tributos que se declaren, dar\u00e1 por cumplidas las obligaciones del Impuestos a la Renta y de Salida de Capitales, no iniciar\u00e1 procesos de investigaci\u00f3n penal por delitos de enriquecimiento privado no justificado, defraudaci\u00f3n tributaria ni aduanera y mantendr\u00e1 la confidencialidad relacionada con la identidad del sujeto pasivo, as\u00ed como la informaci\u00f3n proporcionada por este.<\/p>\n No faltar\u00e1n lectores que relacionen la raz\u00f3n de este segmento de lo que he calificado como iniciativa de ley <\/em>con lo que ahora se sabe por los Pandora Papers y los Panam\u00e1 Papers.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n La deuda tributaria asciende a m\u00e1s de USD 1688 millones y la deuda impugnada asciende a USD 1475 millones, ambos montos suman USD 3163 millones, esta cifra nos dice muy claramente que es m\u00e1s efectivo cobrar las deudas tributarias antes que gravar con mayores impuestos como establece la iniciativa gubernamental.<\/p>\n<\/blockquote>\n A lo antes se\u00f1alado, se suma la evasi\u00f3n tributaria que seg\u00fan estudios de organismos internacionales estar\u00eda alrededor de los 7 mil millones de d\u00f3lares, herramientas para evitar su evasi\u00f3n existen, una de ellas, el c\u00e1lculo de la presi\u00f3n fiscal, dividir el impuesto a la renta causado por las ventas, cuando se analizan los datos de las 100 m\u00e1s importantes empresas por volumen de ventas en el a\u00f1o 2020, se puede determinar que hay empresas que pagan entre 6 y 8 centavos por cada 100 d\u00f3lares de venta, mientras que hay otras que declaran cero, la pandemia dir\u00e1n algunos, si bien hay empresas que desaparecen del mercado, crean oportunidades para que otras se fortalezcan, as\u00ed es el mercado que algunos veneran.<\/p>\n Entonces lo expuesto nos lleva a concluir que debemos ya no demandar, si exigir del poder ejecutivo la decisi\u00f3n pol\u00edtica para hacer efectivo el encuentro<\/em> con el cobro de las deudas tributarias, con la recuperaci\u00f3n de los tributos de los que evaden impuestos, la imposici\u00f3n de las sanciones que\u00a0 establece la ley para quienes lo hacen; condenar y rechazar los incentivos y premios que se pretenden legislar, para favorecer precisamente a quienes evaden el pago de los impuestos, m\u00e1s a\u00fan ahora que a trav\u00e9s de las investigaciones conocidas como Pandora Papers y Panam\u00e1 Papers, se sabe qui\u00e9nes son\u00a0 y como lo hacen. <\/em><\/p>\n Volver a castigar a los trabajadores, carg\u00e1ndoles con impuesto, eliminando las deducciones, <\/em>a m\u00e1s de restarles capacidad adquisitiva en \u00e9pocas de crisis, creando oportunidades<\/em> para que los deudores al SRI, contin\u00faen sin pagar, premiando y beneficiando <\/em>a los que evaden impuestos, utilizando los<\/em> para\u00edsos fiscales y\/o otros m\u00e9todos, permitiendo a la banca ampliar sus negocios en el mercado de valores y en las compa\u00f1\u00edas de seguro, dando paso adem\u00e1s para que los accionistas de la banca posean paquetes accionarios y formen parte de directorios de otras empresas, lo cual puede dar lugar una vez m\u00e1s a que se produzcan los prestamos vinculados que llevaron al pa\u00eds a la crisis y feriado bancario de los 90, acaso el Presidente de la Rep\u00fablica, est\u00e1 pensando que por haber sido elegido como primer mandatario, frente a un m\u00e1s d\u00e9bil candidato, los ecuatorianos hemos olvidado lo que hicieron los banqueros con influencia en el poder en los 90, gobiernos de uno de los cuales, precisamente del que tom\u00f3 las decisiones de congelar los dep\u00f3sitos y del feriado bancario, el form\u00f3 parte.<\/p>\n As\u00ed las cosas, \u201clos que m\u00e1s tenemos, debemos pagar m\u00e1s\u201d<\/em>, solo es disimulo, el encuentro <\/em>continuar\u00e1 siendo con la pobreza, la desigualdad, la inequidad y la conflictividad social ser\u00e1 su resultado.<\/p>\n<\/blockquote>\n El Desarrollo econ\u00f3mico y Sostenibilidad fiscal<\/em> terminar\u00e1 siendo una quimera que solo Crea Oportunidades<\/em> para ampliar los negocios del sector financiero y sus accionistas, la incursi\u00f3n de la \u201cinversi\u00f3n extranjera\u201d posiblemente la de los Pandora Papers, <\/em>para privatizar las operaciones de las empresas que gestionan el patrimonio del estado, petr\u00f3leo, el\u00e9ctricas, telecomunicaciones, otorg\u00e1ndoles las condiciones para que sus inversiones <\/em>tengan tasas de retornos que maximicen las ganancias a costa de castigar al grueso de ecuatorianos con trabajos precarizados e impuestos.<\/p>\n Creaci\u00f3n de Oportunidades, Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal evidencia la estrategia del Gobierno del Encuentro, para incrementar la concentraci\u00f3n econ\u00f3mica haciendo ver la codicia y el ansia de poder de quienes lo conducen.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n 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<\/em>Favorecer a quienes mantienen deudas tributarias, en la citada iniciativa, el autodenominado Gobierno del Encuentro<\/em>, plantea una contribuci\u00f3n especial de las sociedades sobre del 0,60%; 0,65%; y 0,70% sobre su patrimonio siempre que este sea mayor al mill\u00f3n de d\u00f3lares, de acuerdo a una tabla escalonada seg\u00fan cual sea el monto de su patrimonio, conforme a un an\u00e1lisis elaborado por el Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas de la Universidad Central del Ecuador, se determina que al considerarse a 13 de las principales empresas que constan en el ranking de los 500 deudores\u00a0 elaborado por el SRI,\u00a0 su deuda (impugnada) suma a USD 354 millones, es decir, 32 veces m\u00e1s del monto, USD 11 millones,\u00a0 que como contribuci\u00f3n especial en base a su patrimonio les corresponder\u00eda pagar seg\u00fan propuesta del gobierno.<\/p>\n\n
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