{"id":5894,"date":"2021-05-26T03:39:08","date_gmt":"2021-05-26T03:39:08","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=5894"},"modified":"2021-05-26T03:55:09","modified_gmt":"2021-05-26T03:55:09","slug":"al-encuentro-de-las-familias-mas-pobres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2021\/05\/26\/al-encuentro-de-las-familias-mas-pobres\/","title":{"rendered":"Al encuentro de las familias m\u00e1s pobres"},"content":{"rendered":"
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Berenice Cordero<\/strong><\/p>\n
Ante la ca\u00edda del 5,3% del Producto Interno Bruto (PIB) y el aumento del desempleo de 3,4 puntos porcentuales proyectados por la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) en el Informe\u00a0Especial COVID-19, N\u00b0 2; se estima que en 2020 la pobreza en Am\u00e9rica Latina aument\u00f3 al menos 4,4\u00a0puntos porcentuales (28,7 millones de personas adicionales) con respecto al a\u00f1o previo, por lo que alcanzar\u00eda a un total de 214,7 millones de personas (el 34,7% de la poblaci\u00f3n de la regi\u00f3n) (CEPAL, 2020b). \u00a0La pandemia tiene efectos en la salud, la econom\u00eda y las capacidades fiscales del pa\u00eds, as\u00ed como las dificultades para ampliar el acceso a mercados financieros.\u00a0 La brecha de necesidades de financiamiento contin\u00faa su ascenso: seg\u00fan el Ministro Pozo asciende a 8.700 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
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La deuda p\u00fablica de Ecuador pas\u00f3 de USD 57.316 millones a USD 63.163 millones entre diciembre de 2019 y diciembre de 2020.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Siguiendo el mismo Informe de CEPAL, en Ecuador el 2019, la pobreza fue de 25% y en el escenario m\u00e1s alto se proyect\u00f3 al 31.9% en 2020, ah\u00ed se afirma que en todos los escenarios la pobreza crecer\u00e1. Particularmente en Ecuador, M\u00e9xico y Nicaragua.<\/p>\n
La expansi\u00f3n de la pobreza es alarmante: se considera a una persona pobre cuando su\u00a0ingreso mensual<\/strong>\u00a0percibido es\u00a0menor a $ 84,82<\/strong>\u00a0y\u00a0pobre extremo<\/strong>\u00a0si recibe un ingreso por\u00a0debajo a $ 47,80<\/strong>. Seg\u00fan datos del INEC, la pobreza en diciembre de 2020 ascendi\u00f3 al 34% superando las previsiones de la CEPAL.\u00a0 En el caso ecuatoriano, una sociedad hist\u00f3ricamente desigual por ingresos, pertenencia \u00e9tnica, condiciones de edad y g\u00e9nero, la desigualdad en la distribuci\u00f3n de los ingresos, se explica seg\u00fan UNICEF \u201cen m\u00e1s del 60% por el efecto de la distribuci\u00f3n\u201d de los ingresos.\u00a0 El \u00edndice de Gini mide la\u00a0desigualdad de ingresos<\/strong>\u00a0entre los hogares ricos y pobres. Ecuador, al igual que los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n presenta como caracter\u00edstica central de la econom\u00eda una severa desigualdad entre los que m\u00e1s tienen y los que menos tienen.<\/p>\n
La desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso se ahond\u00f3 con un crecimiento de casi el 6%., es decir el 10% m\u00e1s rico capta el 60% de los ingresos nacionales, mientras el 10% m\u00e1s pobre capta apenas el 2% de dichos ingresos En t\u00e9rminos multidimensionales, la pobreza aument\u00f3 al 40%, es decir,\u00a07,4 millones de hogares\u00a0sufrir\u00e1n privaciones de bienes y derechos b\u00e1sicos. Los hogares con ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes son los que m\u00e1s afectados se ver\u00e1n.\u00a0 UNICEF calcula que es necesaria una inversi\u00f3n del\u00a02,4% del PIB\u00a0para atender a las necesidades de estas familias y de acuerdo a la Coalici\u00f3n Nacional de Mujeres el incremento de la violencia de g\u00e9nero tiene un costo cercano a los 4.608 millones de d\u00f3lares, y se calculan p\u00e9rdidas de 1.8 mil millones de d\u00f3lares en empresas medianas y grandes, por las violencias contra las mujeres.<\/p>\nFuente: Revista Gesti\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n
En septiembre de 2019, 407 mil\u00a0personas<\/strong>\u00a0estaban desempleadas; en septiembre de 2020, esa cifra se increment\u00f3 en 28,5%, dando como resultado\u00a0523 mil\u00a0personas<\/strong>\u00a0en condici\u00f3n de desempleo. La estructura del mercado laboral en el pa\u00eds se deterior\u00f3. Alrededor de\u00a04,8 millones\u00a0de personas<\/strong>\u00a0en septiembre (100 mil personas m\u00e1s que en el a\u00f1o anterior) tienen un\u00a0empleo inadecuado<\/strong>, es decir, perciben menos que el salario b\u00e1sico o trabajan menos de la jornada laboral y no est\u00e1n afiliados a la seguridad social, seg\u00fan el INEC el empleo adecuado es del 34% a marzo 2021. El\u00a0empleo pleno<\/strong>\u00a0se redujo de septiembre de 2019 a septiembre de 2020 de 3,2 millones a 2,5 millones. Adicional, 700 mil personas dejaron de buscar trabajo y se las considera en estado de inactividad, y un mill\u00f3n de personas ya no cuentan con un empleo pleno. Por tanto, el aporte a la seguridad social ha disminuido.<\/p>\n
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Los estratos medios se han visto severamente afectados y se sostienen a base de endeudamiento, mientras que los menos afectados son los estratos altos por la prevalencia de un modelo de desigualdad en la concentraci\u00f3n del ingreso, acceso al cr\u00e9dito, al mercado laboral y posesi\u00f3n de activos.<\/p>\n<\/blockquote>\n
La pandemia ha afectado de forma desigual a la poblaci\u00f3n, se pueden identificar claramente mayores efectos, entre la poblaci\u00f3n en el h\u00e1bitat urbano de hacinamiento poblacional, sin acceso a agua, dificultades de distanciamiento social, falta de acceso a seguridad social, carencia de ingresos para proteger la salud, deserci\u00f3n educativa, dificultades de acceso a la conectividad y evidentemente la urgencia de procurar ingresos para la familia. Hasta 2016, seg\u00fan el Programa Nacional de Vivienda Social, el 45% de los 3,8 millones de hogares ecuatorianos habitaban en viviendas precarias. Son 1,37 millones de hogares que resid\u00edan en viviendas construidas con materiales inadecuados, con carencia de servicios sanitarios b\u00e1sicos y\/o con problemas de hacinamiento. Y esa situaci\u00f3n no ha cambiado; es m\u00e1s, con las tendencias recesivas desde 2015 deben haberse agravado (Acosta, 2020). Se calculan 3 personas por dormitorio en el decil m\u00e1s pobre (Llerena, 2020).<\/p>\n
La protecci\u00f3n social de toda la poblaci\u00f3n es un derecho.\u00a0 Particularmente de los m\u00e1s pobres y vulnerables; y, de aquellas ni\u00f1as, adolescentes y mujeres adultas cuya carga de cuidados se ha triplicado en clara condici\u00f3n de desventaja, as\u00ed como las personas con discapacidad y los adultos mayores. \u00a0Seg\u00fan ONUMUJERES, el 76% de las mujeres en Ecuador indica que se ha incrementado su carga<\/strong> de trabajo durante el confinamiento y 48 de cada 100 mujeres que estaban en relaci\u00f3n<\/strong> de dependencia declaran haber sido separadas, despedidas o suspendidas de sus labores<\/strong>, mientras que el 68,5 de cada 100 mujeres empresarias no ha podido reabrir su negocio.<\/strong><\/p>\n
Las desigualdades preexistentes se profundizaron de forma alarmante por la pandemia, hay grupos poblacionales que no pueden entrar en cuarentena o quedarse en casa, debido a la vulnerabilidad laboral por el riesgo de inseguridad alimentaria y tampoco cuentan con ingresos para adquirir alimentos.\u00a0 <\/strong><\/p>\n
Muchos de estos hogares reciben el Bono de Desarrollo Humano (BDH), la Pensi\u00f3n Mis Mejores A\u00f1os y el Bono Joaqu\u00edn Gallegos Lara:<\/strong> un an\u00e1lisis reciente sobre la precisi\u00f3n de la selecci\u00f3n de varios programas sociales, realizado por el Banco Mundial, muestra los siguientes datos: al momento, el 59,6% de los beneficiarios de BDH se encuentran en extrema pobreza, el 100% en el caso de BDH-Variable y el 99,9% en el caso de la Pensi\u00f3n Mis Mejores.\u00a0 Seg\u00fan el sistema actual, en el 2020, el pa\u00eds logr\u00f3 a\u00f1adir 14% de hogares pobres a los programas de transferencias monetarias regulares, llegando al 54% de cobertura de la poblaci\u00f3n pobre. Sin embargo, los hogares pobres todav\u00eda representan solo el 65% del total de hogares beneficiarios de transferencias monetarias. Los ejercicios de micro simulaci\u00f3n, realizados por organismos multilaterales, muestran que la ampliaci\u00f3n de la cobertura reducir\u00eda la incidencia de la pobreza extrema casi a la mitad (de 8.4% a 4.6%). Por consiguiente, aumentar\u00eda tambi\u00e9n la efectividad del gasto de las transferencias monetarias.\u00a0 Por eso recomiendan que debe perseverarse en mantener actualizada esta informaci\u00f3n del nivel socio-econ\u00f3mico de todos los hogares de Ecuador.<\/p>\nFuente: El Universo<\/figcaption><\/figure>\n
Son varios los retos para mejorar la eficacia y eficiencia de la protecci\u00f3n social: revisar el monto de la transferencia monetaria del BDH, actualmente la l\u00ednea de pobreza alimentaria es de 50 usd por persona, las transferencias insuficientes son inefectivas. Hay que mejorar la captaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre las familias m\u00e1s pobres.\u00a0 Las encuestas demoran, tienen operativos complejos.\u00a0 Hay mucha informaci\u00f3n administrativa en el sector bancario, en la seguridad social y los municipios que permitir\u00eda cruzar informaci\u00f3n para descartar a las familias con acceso a ingresos y seleccionar a las familias m\u00e1s pobres para un Plan de Recuperaci\u00f3n Inmediata en medio de un muy lento proceso de vacunaci\u00f3n. Todos los servicios de educaci\u00f3n, salud e inclusi\u00f3n social tambi\u00e9n tienen amplia informaci\u00f3n administrativa que puede ser utilizada.\u00a0 La identificaci\u00f3n de las familias debe ser permanente y en base a registros administrativos.\u00a0 No podemos hacerlo cada 4 a\u00f1os.\u00a0 Muchos se quedan atr\u00e1s y las ventanas de oportunidad sobre todo para la infancia simplemente no se aprovechan.\u00a0 En el caso peruano, esta informaci\u00f3n se levanta a trav\u00e9s de los gobiernos municipales.<\/p>\n
El acceso a transferencias monetarias es un derecho y protege el consumo de estos hogares, pero no es suficiente para eliminar las brechas entre pobres y no pobres en el desarrollo de la primera infancia, la inclusi\u00f3n educativa, la disminuci\u00f3n de la violencia intrafamiliar o el embarazo adolescente.\u00a0 La expansi\u00f3n y eficacia de la Red de Protecci\u00f3n Social, es actuar simult\u00e1neamente en el corto y largo plazo.<\/p>\n
Persiste un bajo nivel de integraci\u00f3n entre los programas de transferencias monetarias y los servicios de cuidado, de educaci\u00f3n y de salud.\u00a0 Esto se evidencia cuando solo el 18% de beneficiarios del BDH recibe tambi\u00e9n los servicios de cuidado infantil p\u00fablicos. Por este motivo, la mejora en la integraci\u00f3n de los programas de transferencia con los servicios de desarrollo infantil, educaci\u00f3n, salud y vivienda (incluido agua y saneamiento) a los hogares pobres es un objetivo de pol\u00edtica a ser alcanzado. Recordar que las vacunas para la primera infancia, s\u00f3lo han llegado al 60% de ni\u00f1os y ni\u00f1as en ese grupo de edad. El crecimiento de la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica refleja justamente la falta de integraci\u00f3n de los servicios de salud y protecci\u00f3n social. Es esencial que todos los servicios de cuidado, salud y educaci\u00f3n se empaqueten y lleguen integralmente a las mismas familias, de forma nominal, para incrementar la efectividad de la protecci\u00f3n inmediata de las familias m\u00e1s pobres. Los hogares afectados por la violencia dejan de invertir cerca de 544 millones de d\u00f3lares en salud, escolaridad y alimentaci\u00f3n; y, las mujeres gastan de su bolsillo por atenci\u00f3n en salud, justicia y protecci\u00f3n cerca de 68 millones de d\u00f3lares. De igual forma pierden 214 millones de d\u00f3lares en ventas netas de sus emprendimientos. La integralidad de los servicios debe priorizar la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres, las ni\u00f1as y las adolescentes.<\/p>\n
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Las pol\u00edticas de protecci\u00f3n social no se reemplazan con el microcr\u00e9dito y el emprendimiento.\u00a0 Tampoco reemplazan la inversi\u00f3n social y los servicios sociales que redistribuyen los ingresos.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El emprendimiento es una pol\u00edtica complementaria, que deben entenderse en el marco de la inclusi\u00f3n productiva y sus resultados son de largo plazo.\u00a0 Estas pol\u00edticas de acceso al cr\u00e9dito deben prevenir el incremento del trabajo infantil y la disminuci\u00f3n del consumo de los hogares, as\u00ed como la deserci\u00f3n educativa y especialmente las violencias que afectan a las mujeres.\u00a0 Este es otro reto, la Red de Protecci\u00f3n Social debe incluir una estrategia integral de inclusi\u00f3n econ\u00f3mica.\u00a0 Actualmente las mujeres son las principales beneficiarias del Cr\u00e9dito de Desarrollo Humano, \u00e9ste se muestra m\u00e1s efectivo acompa\u00f1ada de escuelas de capacitaci\u00f3n, educaci\u00f3n financiera, acceso a mercados y acciones p\u00fablicas de prevenci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n
Un Plan de Recuperaci\u00f3n de las Familias debe incluir la acci\u00f3n inmediata, integrada y coordinada del sector social. Se entiende que su capacidad de financiamiento es uno de los retos mayores de la pol\u00edtica fiscal y econ\u00f3mica del pa\u00eds en estos momentos. Este es ser\u00e1 una se\u00f1al muy clara de la voluntad de encuentro con todas y todos. El Encuentro es especialmente con ellas y ellos para quienes a\u00fan no se logra un piso m\u00ednimo de protecci\u00f3n ante la pobreza, la pandemia y las violencias cuyos efectos son de largo plazo.\u00a0 La dignidad de las ni\u00f1as, las mujeres, los adultos mayores y la personas con discapacidad, exige metas, plazos, financiamiento y acuerdos de prioridad.\u00a0 En las peores condiciones econ\u00f3micas y fiscales, las decisiones son esencialmente \u00e9ticas y pol\u00edticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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