{"id":5805,"date":"2021-04-29T14:01:23","date_gmt":"2021-04-29T14:01:23","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=5805"},"modified":"2021-04-29T14:03:53","modified_gmt":"2021-04-29T14:03:53","slug":"ecuador-acechado-por-la-desconfianza-corrupcion-violencia-crisis-economica-y-sobreendeudamiento-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2021\/04\/29\/ecuador-acechado-por-la-desconfianza-corrupcion-violencia-crisis-economica-y-sobreendeudamiento-publico\/","title":{"rendered":"Ecuador acechado por la desconfianza, corrupci\u00f3n, violencia, crisis econ\u00f3mica y sobreendeudamiento p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n

Incumplimiento de leyes, corrupci\u00f3n y violencia <\/strong><\/p>\n

El 13 de mayo de 1830 nace la Rep\u00fablica de Ecuador, desde esa fecha hasta 2021, a m\u00e1s de jefes supremos, encargados del poder ejecutivo, juntas militares y civiles, tuvo 56 presidentes, unos elegidos mediante procesos electorales, otros se declararon gobiernos de facto y varios designados por la Funci\u00f3n Legislativa, quienes representaban distintas corrientes pol\u00edticas de las doctrinas conservadora y liberal.<\/p>\n

La pol\u00edtica determina el contenido de la econom\u00eda. La mayor\u00eda de los gobernantes que se alternaron en el poder del Estado promovieron nuevas constituciones con sus respectivos lineamientos pol\u00edticos. A partir de la formaci\u00f3n de Ecuador como un Estado independiente se aprobaron 20 constituciones, en promedio estuvieron vigentes 9 a\u00f1os y seis meses, posteriormente fueron incorporadas reformas y se crearon nuevas leyes y reglamentos en concordancia con la carta pol\u00edtica. Como iron\u00eda de la historia, cada gobernante que se posesion\u00f3 como presidente de la Rep\u00fablica jur\u00f3 solemnemente defender la constituci\u00f3n y las leyes de la naci\u00f3n.<\/p>\n

El pa\u00eds se ha caracterizado por su inestabilidad pol\u00edtica evidenciada en golpes de estado y cesaci\u00f3n de funciones de presidentes de la Rep\u00fablica motivados por conflictos sociales. Velasco Ibarra, que fue electo en cinco ocasiones Primer Mandatario, lleg\u00f3 a decir que \u201cEcuador es un pa\u00eds ingobernable\u201d, en cuatro de sus administraciones fue derrocado. En la d\u00e9cada del 90, fueron cesados en sus cargos, Abdal\u00e1 Bucaram y Jamil Mahuad y, en 2005, Lucio Guti\u00e9rrez.<\/p>\n

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Fuente: Pol\u00edtica y Sociedad<\/figcaption><\/figure>\n

A nivel de las m\u00e1s altas autoridades del Estado no hubo una cultura para acatar las constituciones y leyes vigentes. Tampoco las autoridades de las diversas instituciones y organismos del Estado las respetaron. Hechos que, a su vez, fueron emulados por diversos segmentos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

En las funciones Legislativa y Ejecutiva, luego de acaloradas discusiones, se aprobaron leyes, pero en la pr\u00e1ctica muchas de ellas no se llegaron a cumplir a cabalidad sino \u00fanicamente en funci\u00f3n de determinados intereses de grupos de poder. En los \u00faltimos a\u00f1os, el C\u00f3digo Tributario, Ley Org\u00e1nica de Transporte Terrestre, C\u00f3digo Org\u00e1nico del Ambiente, C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal, Ley Org\u00e1nica de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, entre otras, y sus reglamentos en su mayor parte quedaron como simples letras muertas.<\/p>\n

La llamada \u201cRendici\u00f3n de Cuentas\u201d que, de acuerdo con la Ley de Transparencia, las autoridades del sector p\u00fablico deben informar acerca de las actividades realizadas durante el a\u00f1o de gesti\u00f3n, con sus respectivos respaldos, en las p\u00e1ginas web, no registran informaci\u00f3n; si los hay, son desactualizadas e incompletas. En las empresas estrat\u00e9gicas del Estado, ocurre lo mismo, no existen estados financieros actualizados y auditados por empresas independientes; por tanto, no revelan el verdadero estado econ\u00f3mico de las empresas. Ante el silencio c\u00f3mplice desde Carondelet, hecho que ha sido una constante en los \u00faltimos decenios.<\/p>\n

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La corrupci\u00f3n se ha expandido como una verdadera pandemia en todo el pa\u00eds. Desde tramitadores en diversas dependencias del sector p\u00fablico, pasando por el otorgamiento de t\u00edtulos en forma irregular en determinadas instituciones educativas, hasta millonarias coimas para adjudicarse contratos en las m\u00e1s altas esferas del Estado.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En los procesos judiciales, la Fiscal\u00eda General present\u00f3 los elementos de convicci\u00f3n suficientes, pero, con las excepciones del caso, la administraci\u00f3n de la justicia se ha convertido en el \u201cagujero negro\u201d de la impunidad.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os ha crecido sostenidamente los niveles de violencia en el pa\u00eds causados por asaltos, robos, asesinatos, narcotr\u00e1fico derivado de leyes y reglamentos laxos, as\u00ed como al ingreso masivo de migrantes sin ning\u00fan tipo de control.\u00a0 Debido a la porosidad de sus fronteras, Ecuador se ha convertido en un lugar de acopio de drogas que luego son enviados, a trav\u00e9s de diversos medios, a pa\u00edses como Estados Unidos y Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Seg\u00fan el Ministerio de Gobierno, entre 2019 y 2020, el decomiso de narc\u00f3ticos y estupefacientes subi\u00f3 de 82,2 a 128,4 toneladas, lo que signific\u00f3 la mayor incautaci\u00f3n de drogas en el \u00faltimo decenio (El Comercio, 2021). El tr\u00e1fico de drogas engendra el aparecimiento de pandillas y simult\u00e1neamente diversos tipos de violencia. En los centros de rehabilitaci\u00f3n existen cerca de 40.000 reclusos, incluidos miembros de pandillas, cuyos jefes se disputan el control de sus territorios.<\/p>\n

En los dos \u00faltimos a\u00f1os, los asesinatos crecieron de 875 a 986, en su mayor parte causados por sicarios. La violencia ha crecido en forma exponencial, especialmente en las provincias de Guayas, Manab\u00ed y Esmeraldas. Si se mantienen estas altas tasas decrecimiento, Ecuador podr\u00eda estar en los mismos niveles de violencia del denominado \u201cTri\u00e1ngulo del Norte\u201d de Centro Am\u00e9rica, que integran Guatemala, Honduras y El Salvador. La violencia constituye un factor negativo que limita el ingreso de turistas del exterior que generan gastos, puesto que varios pa\u00edses establecen \u201calertas\u201d a sus ciudadanos para viajar a estas naciones.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00bfEcuador podr\u00e1 salir de la recesi\u00f3n en 2021?<\/strong><\/p>\n

La evoluci\u00f3n de una recesi\u00f3n econ\u00f3mica se puede graficar en forma de V, U, L, entre otras. La recesi\u00f3n en forma de V<\/strong>, se da cuando la producci\u00f3n de bienes y servicios se desploma, pero en pocos meses logra recuperarse a los niveles previos a la ca\u00edda. La recesi\u00f3n a modo de U <\/strong>sucede en el momento en que se hunde la econom\u00eda y tarda pocos a\u00f1os en regresar a la misma fase anterior. Y a manera de L <\/strong>en la ocasi\u00f3n en que se contrae la producci\u00f3n y tarda varios a\u00f1os en volver al grado previo al derrumbe.<\/p>\n

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Fuente: France 24<\/figcaption><\/figure>\n

Ecuador, a partir de 2015 registra un estancamiento de la econom\u00eda, cuya tasa de crecimiento fue una d\u00e9cima, luego en 2016 entr\u00f3 en recesi\u00f3n registrando una tasa negativa de -1,2%, en 2019 crece en una cent\u00e9sima y en 2020 vuelve a desplomarse en -8,9%, la mayor ca\u00edda libre en la historia econ\u00f3mica del Pa\u00eds (BCE, 2021).<\/p>\n

Seg\u00fan estimaciones del Banco Central del Ecuador, en 2021, la econom\u00eda registrar\u00e1 una tasa de crecimiento de 3,1%, como consecuencia del \u201cefecto rebote\u201d, y la econom\u00eda empezar\u00e1 a experimentar un d\u00e9bil proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Sin embargo, no superar\u00e1 los niveles de producci\u00f3n alcanzados en 2019 (Ib\u00eddem).<\/p>\n

En consecuencia, el estancamiento y la salida de la recesi\u00f3n podr\u00eda durar varios a\u00f1os y en un escenario optimista se la puede representar gr\u00e1ficamente en forma de U <\/strong>y en un escenario pesimista en forma de L<\/strong>. El estancamiento y la recesi\u00f3n est\u00e1n llevado nuevamente a una \u201cd\u00e9cada perdida\u201d.<\/p>\n

Cuatro claves que determinan la an\u00e9mica salida de la recesi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Falta de confianza en las instituciones p\u00fablicas<\/strong><\/p>\n

Las peri\u00f3dicas aprobaciones de nuevas constituciones, c\u00f3digos, leyes, reglamentos, generaron inseguridad jur\u00eddica y desconfianza a nivel pol\u00edtico y de los sectores productivos. La confianza es un factor clave de cualquier econom\u00eda, ya sea en estados en desarrollo o econom\u00edas avanzadas.<\/p>\n

El gobierno de Donald Trump conjuntamente con las c\u00e1maras del Senado y Representantes, en marzo de 2020, aprobaron el mayor plan de rescate econ\u00f3mico en la historia de Estados Unidos, cerca de USD 2 billones a fin de ayudar a empresas y ciudadanos para contener los estragos de la pandemia (El Pa\u00eds, 2020). Meses despu\u00e9s, a fines de diciembre, Trump aprob\u00f3 el segundo plan de rescate por USD 900 mil millones destinado a contrarrestar las secuelas del coronavirus.<\/p>\n

En marzo de 2021, luego de aprobar las C\u00e1maras de Representantes y el Senado, el presidente Joe Biden anunci\u00f3 el tercer plan de rescate de la econom\u00eda por USD 1,9 billones, que incluye 400 mil millones para un programa de vacunaci\u00f3n nacional, 344 mil millones hacia los gobiernos locales y estatales y un bill\u00f3n con el prop\u00f3sito de apoyar a los ciudadanos afectados por la crisis. Adem\u00e1s, el Plan prev\u00e9 la creaci\u00f3n de 18 millones de puestos de trabajo (Cincodias, 2021).<\/p>\n

Los planes de rescate han inundado de d\u00f3lares la econom\u00eda norteamericana. En 2020, el dinero en circulaci\u00f3n aument\u00f3 en 26% y la inflaci\u00f3n anual se ubic\u00f3 en 1,4%. Milton Friedman, el padre de la doctrina neoliberal que predomin\u00f3 en el mundo en los a\u00f1os 70, 80 y 90, afirmaba que, a mayor masa monetaria en circulaci\u00f3n, mayor inflaci\u00f3n; por esta raz\u00f3n, pregonaba que se debe emitir dinero en la misma proporci\u00f3n que el crecimiento de la econom\u00eda. Sin embargo, esta teor\u00eda en la pr\u00e1ctica perdi\u00f3 vigencia. En Estados Unidos, la pol\u00edtica de tasas de inter\u00e9s cero y el bajo nivel de inflaci\u00f3n se puede atribuir a la confianza que tiene la poblaci\u00f3n en sus instituciones.<\/p>\n

Algo similar ocurre en la Uni\u00f3n Europea y Jap\u00f3n que mantienen pol\u00edticas monetarias expansivas, cuyas tasas de inter\u00e9s cero han contribuido a inundar de dinero los mercados financieros mundiales. En 2020, a nivel global, los inversionistas adquirieron bonos emitidos por gobiernos y empresas de pa\u00edses emergentes por un valor de USD 614.400 millones (El Pa\u00eds, 2021).<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, atra\u00eddos por sus altas tasas de inter\u00e9s, la bolsa de valores de Wall Street invirti\u00f3 en bonos de deuda soberana alrededor de USD 115.200 millones, recursos que podr\u00edan contribuir a reactivar las econom\u00edas castigadas por la pandemia, pero en su mayor parte son capitales golondrinas (Ib\u00eddem).<\/p>\n

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En contraste, en Ecuador ha persistido en la poblaci\u00f3n una permanente desconfianza en las instituciones y organismos p\u00fablicos. En la administraci\u00f3n del presidente Jamil Mahuad, el Instituto Emisor, de aquel entonces, emiti\u00f3 gran cantidad de dinero inorg\u00e1nico para el salvataje bancario que provocaron la escalada de la inflaci\u00f3n, elevadas tasas de inter\u00e9s, altos \u00edndices de Riesgo Pa\u00eds, fuga de capitales, que derivaron en la defunci\u00f3n de la moneda nacional y en el establecimiento del sistema de dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha deteriorado a\u00fan m\u00e1s la confianza en el Pa\u00eds a causa de la corrupci\u00f3n que se ha generalizado en casi todas las instituciones p\u00fablicas, la inseguridad jur\u00eddica, el deterioro sistem\u00e1tico de la econom\u00eda y el sobreendeudamiento p\u00fablico. Con corte al 30 de marzo de 2021, el Riesgo Pa\u00eds super\u00f3 los 1.210 puntos (BCE, 2021).<\/p>\n

Pol\u00edticas neoliberales<\/strong><\/p>\n

Milton Friedman consideraba que el Estado debe limitarse a actividades b\u00e1sicas de seguridad y justicia, pregonaba la libertad econ\u00f3mica, la libertad de comercio, la libertad humana. Reiteraba que \u201cLas restricciones a la libertad econ\u00f3mica afectan inevitablemente a la libertad en general, incluso en aspectos tales como la libertad de prensa y de expresi\u00f3n\u201d (Friedman, 1980).<\/p>\n

El padre de la Escuela de Chicago afirmaba que la propiedad privada es la base del intercambio, la justicia y el progreso de la sociedad, promov\u00eda el modelo de \u201clibre mercado\u201d y cre\u00eda firmemente que la \u201cmano invisible\u201d de Adam Smith maximiza el bienestar de la poblaci\u00f3n. Los disc\u00edpulos de Friedman consideran a las leyes del mercado como el \u201cSanto Grial\u201d que genera autom\u00e1ticamente la bonaza econ\u00f3mica en la sociedad.<\/p>\n

La f\u00f3rmula del Premio Nobel de econom\u00eda era: a menor Estado, mayor bienestar social. El deterioro de la calidad de educaci\u00f3n y de los servicios de salud fueron atribuidos a la intervenci\u00f3n del Estado en estos sectores. Afirmaba que \u201cLa inflaci\u00f3n es principalmente un fen\u00f3meno monetario<\/em>, provocado por un crecimiento mayor de la cantidad de dinero que de la producci\u00f3n\u201d (Ib\u00eddem).<\/p>\n

Bajo el hechizo de las propuestas econ\u00f3micas de Milton Friedman, las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas de pa\u00edses en desarrollo y econom\u00edas avanzadas empezaron a ejecutar pol\u00edticas orientadas a reducir el peso del Estado en la econom\u00eda, mediante dr\u00e1sticas reducciones del gasto p\u00fablico, desregulaci\u00f3n econ\u00f3mica, liberalizaci\u00f3n financiera y comercial, flexibilizaci\u00f3n laboral y privatizaciones de empresas p\u00fablicas.<\/p>\n

En el Cono Sur de Am\u00e9rica Latina, en los decenios del 70, 80 y 90 se ejecutaron pol\u00edticas inspiradas en las propuestas de Friedman. En medio de una brutal represi\u00f3n, la dictadura de Augusto Pinochet estableci\u00f3 pol\u00edticas de shock, en Chile. Luego, la Junta Militar que lider\u00f3 Jorge Rafael Videla emul\u00f3 las pol\u00edticas econ\u00f3micas del shock, en Argentina. En la misma direcci\u00f3n, se aline\u00f3 la dictadura c\u00edvico-militar liderada por Juan Mar\u00eda Bordaberry, en Uruguay.<\/p>\n

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En Ecuador, los dirigentes de gremios empresariales y partidos pol\u00edticos tradicionales que llegaron al poder del Estado tambi\u00e9n acogieron con devoci\u00f3n las pol\u00edticas neoliberales que promov\u00edan los organismos financieros internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco Mundial (BM). El FMI, mediante las cartas de intenci\u00f3n, induc\u00eda a los gobiernos a establecer pol\u00edticas de ajuste y estabilizaci\u00f3n orientadas a reducir el tama\u00f1o del Estado en la econom\u00eda, como condici\u00f3n para suministrar l\u00edneas de cr\u00e9dito.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El \u201cGobierno de todos\u201d que promovi\u00f3 el modelo de \u201clibre mercado\u201d, a trav\u00e9s de dr\u00e1sticas pol\u00edticas de austeridad fiscal, que incluyeron sistem\u00e1ticas reducciones de las inversiones p\u00fablicas, liquidaci\u00f3n de empresas estatales, despidos de empleados y trabajadores del sector p\u00fablico, eliminaci\u00f3n de subsidios a los combustibles, remisiones tributarias, sobreendeudamiento p\u00fablico, entre otras.<\/p>\n

El modelo de \u201clibre mercado\u201d engendr\u00f3 una mayor desigualdad social en el Pa\u00eds. En un extremo, los grupos econ\u00f3micos concentraron mayor riqueza, cuyos beneficios en su mayor parte fluyeron a para\u00edsos fiscales y, en el otro extremo, en amplios segmentos de la poblaci\u00f3n crecieron exponencialmente los niveles de desempleo y subempleo, as\u00ed como los indicadores de pobreza y extrema pobreza.<\/p>\n

En medio de este ambiente sombr\u00edo, el Jefe de Estado paut\u00f3 en los principales medios de comunicaci\u00f3n una intensa campa\u00f1a publicitaria con el mensaje central \u201cSembrando futuro\u201d, un verdadero d\u00e9j\u00e1 vu <\/em>desde Carondelet.<\/p>\n

Ca\u00edda de la producci\u00f3n petrolera<\/strong><\/p>\n

La econom\u00eda nacional se caracteriza por producir y exportar materias primas, comodities<\/em>, con bajos niveles tecnol\u00f3gicos y sin mayor valor agregado, cuyos precios fluct\u00faan tanto en mercados nacionales como internacionales. La ca\u00edda de los precios de los principales productos de exportaci\u00f3n afecta al crecimiento de aparato productivo.<\/p>\n

A poco de cumplirse 50 a\u00f1os de que Ecuador se convirti\u00f3 en exportador de petr\u00f3leo, el principal producto de exportaci\u00f3n sigue siendo el crudo que gener\u00f3 importantes ingresos para el presupuesto del Estado. Los sucesivos gobiernos que llegaron a Carondelet, los distribuyeron a distintos sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n

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Fuente: Primicias<\/figcaption><\/figure>\n

No obstante, no lograron generar un mayor valor agregado al petr\u00f3leo destinado a la exportaci\u00f3n, a trav\u00e9s de su industrializaci\u00f3n. En la administraci\u00f3n del ex presidente Rafael Correa se planific\u00f3 como un proyecto emblem\u00e1tico la construcci\u00f3n de la Refiner\u00eda del Pac\u00edfico, pero \u00fanicamente se aplanaron los terrenos y la infraestructura de la obra no se lleg\u00f3 a edificar.<\/p>\n

Los sectores empresariales tampoco contribuyeron a diversificar la producci\u00f3n nacional de bienes y servicios, puesto que no destinaron recursos para investigaci\u00f3n y desarrollo, no implementaron pol\u00edticas de gesti\u00f3n de calidad e innovaci\u00f3n, as\u00ed como no lograron incorporar productos a nuevos mercados internacionales.<\/p>\n

En 2010, la participaci\u00f3n de la manufactura en el PIB era del 12,2% y en 2020 pr\u00e1cticamente se mantuvo en el mismo nivel, 12.5%; es decir, en los \u00faltimos 11 a\u00f1os permaneci\u00f3 constante. En 2020, el sector manufacturero registr\u00f3 una ca\u00edda de 6,1% (BCE, 2021).<\/p>\n

La producci\u00f3n diaria de petr\u00f3leo registr\u00f3 una reducci\u00f3n de 548.000 en 2016 a 479.000 barriles en 2020, que representa una contracci\u00f3n de -12,6%. En el mismo periodo, la producci\u00f3n anual de petr\u00f3leo de la empresa p\u00fablica Petroamazonas tuvo una baja del -11,7% y de las empresas privadas de -15,9% (BCE, 2021).<\/p>\n

En periodos de altos precios del crudo en los mercados internacionales se constitu\u00eda en el principal motor de la econom\u00eda, pero en a\u00f1os de precios bajos, el aparato productivo se estancaba o entraba en recesi\u00f3n. Entre 2019 y 2020, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo registr\u00f3 una ca\u00edda de 10,1%.<\/p>\n

El desplome de la producci\u00f3n crudo de Petroamazonas se puede atribuir a la duplicaci\u00f3n de funciones con Petroecuador, deficiente gesti\u00f3n administrativa evidenciada en ausencia de estados financieros actualizados y auditados por empresas independientes, reducci\u00f3n de inversiones para el mantenimiento y renovaci\u00f3n de equipos y maquinaria necesarios para explorar nuevos campos, as\u00ed como la falta de autonom\u00eda para gestionar recursos financieros, ya que los maneja directamente el Ministerio de Econom\u00eda.<\/p>\n

Ecuador, en 2021, se ubica como el tercer pa\u00eds con mayores reservas probadas de petr\u00f3leo en Sur Am\u00e9rica, 8.723 millones de barriles, superado \u00fanicamente por Venezuela y Brasil, que tienen reservas equivalentes a 303.806 millones y 12.714 millones de barriles, respectivamente (Datosmacro, 2021).<\/p>\n

De lo relatado, se infiere que Ecuador todav\u00eda tiene varios a\u00f1os para explotar su \u201coro negro\u201d, mediante Petroecuador, que deber\u00eda transformarse en una empresa eficiente, dotarle autonom\u00eda financiera, designar personal competente, altamente calificado y con valores \u00e9ticos y morales.<\/p>\n

Pa\u00eds sobreendeudado<\/strong><\/p>\n

Antes de la pandemia del COVID-19, el monto de la deuda p\u00fablica de Ecuador comparado con el tama\u00f1o de la econom\u00eda estaba entre los indicadores m\u00e1s altos de Am\u00e9rica Latina y ten\u00eda serias dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras, por lo que el \u201cGobierno de todos\u201d peregrin\u00f3 al FMI a solicitar l\u00edneas de cr\u00e9ditos para oxigenar la econom\u00eda, en contrapartida tuvo que someterse a dr\u00e1sticas pol\u00edticas de austeridad fiscal y reformas estructurales.<\/p>\n

En 2020, la invasi\u00f3n del coronavirus al Pa\u00eds agudiz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la crisis econ\u00f3mica y financiera, el d\u00e9ficit fiscal trep\u00f3 a m\u00e1s del 8% del PIB. En determinados meses, se dejaron de pagar sueldos y salarios a empleados y trabajadores del sector p\u00fablico, se redujeron las asignaciones a los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GADS), se recort\u00f3 los aportes al IESS, las deudas con los proveedores del Estado escalaban r\u00e1pidamente.<\/p>\n

El inquilino de Carondelet, que estaba acorralado por las obligaciones financieras, tuvo que reiteradamente golpear las puertas del FMI para conseguir financiamiento y obtener el aval de nuevos cr\u00e9ditos con otros organismos financieros internacionales, mediante la suscripci\u00f3n de nuevas cartas de intenci\u00f3n.<\/p>\n

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Seg\u00fan el Ministerio de Econom\u00eda, a enero de 2021, la deuda p\u00fablica ascendi\u00f3 a 63.885 millones, que representa el 63,37% del Producto Interno Bruto (PIB), de los cuales 45.199 millones corresponde a deuda externa y USD 18.685 millones a deuda interna (ME y F, 2021).<\/p>\n<\/blockquote>\n

Del total de la deuda p\u00fablica, 18.939 millones son con organismos internacionales, 17.887 millones referente a bonos emitidos en mercados internacionales y USD 13.316 millones respecto a bonos generados con tenedores p\u00fablicos, en el mercado nacional, b\u00e1sicamente del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Las obligaciones financieras con los organismos multilaterales y la emisi\u00f3n de bonos en conjunto ascienden a USD 50.142 millones, que corresponde a m\u00e1s del 78% del total de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n

La escalada de la deuda P\u00fablica significa mayores pagos de amortizaciones e intereses que estar\u00e1 supeditado al crecimiento de la econom\u00eda en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, pero por las proyecciones realizadas por el Banco Central del Ecuador, CEPAL y organismos internacionales se prev\u00e9 modestas tasas de crecimiento del aparato productivo.<\/p>\n

Seg\u00fan los egresos del Presupuesto del Gobierno Central, base caja, en 2019, se destinaron al servicio de la deuda p\u00fablica, externa e interna, 9.395 millones y en 2020, en plena pandemia e incluida la renegociaci\u00f3n de los bonos internacionales, que para el Primer Mandatario fue beneficioso para el Pa\u00eds, se pagaron USD 6.731 millones. Ecuador est\u00e1 sobreendeudado y, si no se maneja adecuadamente la econom\u00eda, podr\u00eda entrar en default a mediado plazo (BCE, 2021).<\/p>\n

En este entorno econ\u00f3mico, conseguir financiamiento, a trav\u00e9s de la emisi\u00f3n de bonos en los mercados internacionales, va a hacer sumamente complejo por el elevado \u201cRiesgo Pa\u00eds\u201d y, por tanto, a las altas tasas de inter\u00e9s. Incluso, la Rep\u00fablica Popular China, en los \u00faltimos a\u00f1os, empez\u00f3 a restringir los cr\u00e9ditos a pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En el pasado reciente, el Gigante Asi\u00e1tico en su estrategia de ganar mayores zonas de influencia en Am\u00e9rica Latina se convirti\u00f3 en una fuente importante de financiamiento, a trav\u00e9s del Banco de Desarrollo y el Banco de Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n, para construir proyectos de infraestructura a cargo de sus propias empresas estatales. En 2020, los pr\u00e9stamos superaron los 136.000 millones a la regi\u00f3n, de los cuales el mayor deudor es Venezuela, 62.200 millones, seguido de Brasil, 29.700 millones, y a continuaci\u00f3n Ecuador, USD 18.400 millones (BBC Mundo, 2021).<\/p>\n

China, desde 2015 empez\u00f3 a restringir los cr\u00e9ditos a Am\u00e9rica Latina a causa de los efectos de pandemia del COVID-19 que provoc\u00f3 en su econom\u00eda, el cambio de su estrategia de reemplazar la energ\u00eda en base a combustibles f\u00f3siles, por energ\u00edas renovables y por las dificultades que tuvieron que enfrentar pa\u00edses deudores para cumplir con sus obligaciones financieras, especialmente Venezuela y Ecuador. El gobierno de Hi Jinping no ha decidido a\u00fan refinanciar las deudas de Ecuador ni la de Venezuela (Ib\u00eddem).<\/p>\n

En estas condiciones, el escenario que se perfila para el presidente electo, Guillermo Lasso, que se posesionar\u00e1 el 24 de mayo, va a ser sumamente complejo que pueda acceder a nuevas l\u00edneas de financiamiento, mediante la emisi\u00f3n de bonos en los mercados internacionales o con el gobierno de la Rep\u00fablica Popular China. Con el agravante de que cerca del 80% de las exportaciones de crudo est\u00e1n comprometidos en los denominados contratos de \u201cpreventas petroleras\u201d, es decir, la mayor parte de la deuda con el Gigante Asi\u00e1tico se paga con petr\u00f3leo, ni siquiera en valores equivalentes a precios de mercado sino con descuentos importantes que resultan perjudiciales para el Pa\u00eds.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/p>\n

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