{"id":4992,"date":"2020-09-16T00:40:11","date_gmt":"2020-09-16T00:40:11","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4992"},"modified":"2020-09-16T00:52:59","modified_gmt":"2020-09-16T00:52:59","slug":"desde-el-retorno-a-la-democracia-prevalecieron-politicas-neoliberales-segunda-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/09\/16\/desde-el-retorno-a-la-democracia-prevalecieron-politicas-neoliberales-segunda-parte\/","title":{"rendered":"Desde el retorno a la democracia prevalecieron pol\u00edticas neoliberales, segunda parte"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Bucaram hizo todo lo contrario de lo que hab\u00eda prometido en la campa\u00f1a electoral<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la campa\u00f1a presidencial de mayo de 1988, cuando disputaba el balotaje Abdal\u00e1 Bucaram ante Rodrigo Boja, con su discurso mesi\u00e1nico y maniqueista afirm\u00f3 \u201cque la elecci\u00f3n presidencial es la lucha entre un hijo de Dios y uno del diablo\u201d. Se consideraba el \u201celegido\u201d para guiar los destinos del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 19 de mayo de 1996, se realizaron las elecciones presidenciales, en las que el candidato Jaime Nebot Saadi del Partido Social Cristiano (PSC) gan\u00f3 con 27,1% de los votos v\u00e1lidos, frente a Abdal\u00e1 Bucaram que obtuvo 26,2%. Previo al balotaje, el l\u00edder del PRE dijo que ganar\u00eda de \u201cUn solo toque\u201d, y el 7 de julio, en contra de todos los pron\u00f3sticos, triunf\u00f3 con 54,4% de los votos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_5001\" aria-describedby=\"caption-attachment-5001\" style=\"width: 600px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-5001\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"376\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2.jpg 600w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2-300x188.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2-233x146.jpg 233w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2-50x31.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac2-120x75.jpg 120w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-5001\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Ca\u00f1ar Televisi\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bucaram en la campa\u00f1a electoral utiliz\u00f3 la tarima para bailar y cantar, acompa\u00f1ado del conjunto musical Los Iracundos del Uruguay. Hac\u00eda show y actuaba histri\u00f3nicamente para entretener a las personas que asist\u00edan a los m\u00edtines pol\u00edticos convocado por el PRE.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con su discurso populista y maniqueista logr\u00f3 seducir y conseguir el apoyo electoral especialmente de los sectores informales y de ingresos bajos de la poblaci\u00f3n, tradicionalmente excluidos de las pol\u00edticas p\u00fablicas, \u201cel loco que ama\u201d como se hac\u00eda llamar, representaba a \u201cla fuerza de los pobres\u201d y enfrentaba a los m\u00e1s ricos, a la oligarqu\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 10 de agosto de 1996, en el discurso de posesi\u00f3n, Abdal\u00e1 Bucaram manifest\u00f3:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c\u2026 guerra contra la corrupci\u00f3n, firmeza frente a la banca acreedora y reactivaci\u00f3n de la productividad\u2026 entregar el 30 por ciento del presupuesto del Estado para la educaci\u00f3n y\u2026 construir 200 mil viviendas populares\u201d (El Universo, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los factores que empez\u00f3 a deteriorar la legitimidad del Gobierno fueron las acusaciones de nepotismo por parte de la oposici\u00f3n. Bucaram nombr\u00f3 a su hermano Adolfo, Ministro de Bienestar Social; a su hermana Elsa colaboradora personal; a su cu\u00f1ado Pablo Concha, ministro de Econom\u00eda. Al contrario de lo que dijo en la campa\u00f1a electoral que enfrentar\u00eda a la oligarqu\u00eda, design\u00f3 como presidente de la Junta Monetaria al magnate \u00c1lvaro Noboa Pont\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Primer Mandatario dispuso la reorganizaci\u00f3n de las aduanas. Sin embargo, las medidas tomadas no eran coherentes con la \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d propuesta. \u201cAdem\u00e1s, seg\u00fan se comentaba, su hijo Jacobo, que ocupaba un cargo menor en la aduana, dirig\u00eda un negocio paralelo de desaduanizaci\u00f3n ilegal. Se afirm\u00f3 que hab\u00eda dado una fiesta cuando complet\u00f3 su \u2018primer mill\u00f3n de d\u00f3lares\u2019 de ganancias\u201d (Ayala, 2018).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Domingo Cavallo, ex ministro de Econom\u00eda del gobierno de Carlos Menem, un liberal de l\u00ednea dura, el 16 de agosto de 1996, lleg\u00f3 al pa\u00eds para asesorar el plan econ\u00f3mico del Gobierno. Bucaram convoc\u00f3 a una \u201ccumbre en Salinas\u201d, donde participaron altos funcionarios del r\u00e9gimen y anunci\u00f3 su Programa de Gobierno, cuyo eje central era la convertibilidad del sucre con relaci\u00f3n al d\u00f3lar norteamericano, 1 d\u00f3lar equivaldr\u00eda a cuatro nuevos sucres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En plan establec\u00eda la apertura total de los sectores petrolero y el\u00e9ctrico, un mercado libre y competitivo. Preve\u00eda que las actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n se conceder\u00edan y transfer\u00edan al sector privado, bajo la figura de concesiones, tanto los bloques ya identificados como los factibles de despertar inter\u00e9s de compa\u00f1\u00edas privadas. Adicionalmente, Petroecuador se escindir\u00eda en sociedades an\u00f3nimas de acuerdo a las actividades de transporte de crudo, refinaci\u00f3n y de comercializaci\u00f3n de productos derivados.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El jefe del Ejecutivo empez\u00f3 hacer todo lo contrario de lo que hab\u00eda prometido en la campa\u00f1a electoral. Anunci\u00f3 su firme intenci\u00f3n de reducir el peso del Estado en la econom\u00eda y de privatizar las principales empresas e instituciones del Estado como EMETEL, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), a trav\u00e9s de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En enero de 1997, el Gobierno populista anunci\u00f3 la eliminaci\u00f3n de todos los subsidios de los servicios p\u00fablicos. Se incrementaron los precios de los combustibles, el gal\u00f3n de la gasolina S\u00faper subi\u00f3 de 4.191 a 4.490 sucres, Eco de 3.770 a 4.035 sucres, Extra de 3.576 a 3.830 sucres y Di\u00e9sel de 2.496 a 2.673 sucres. Una semana despu\u00e9s, subieron los precios del transporte urbano. Luego, se fij\u00f3 en 15.000 sucres el cilindro de gas de uso dom\u00e9stico (El Universo, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las medidas adoptadas por el l\u00edder de la \u201cFuerza de los pobres\u201d provocaron el rechazo de organizaciones sindicales, empresariales, sociales y pol\u00edticas expresadas en gigantescas movilizaciones en varias ciudades del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Abdal\u00e1 Bucaram anunci\u00f3 el plan de 200 mil viviendas de \u201cUn solo toque\u201d, luego el programa de distribuci\u00f3n de leche \u201cAbdalac\u201d que se revel\u00f3 que era de mala calidad y motivo de corrupci\u00f3n, posteriormente se ofreci\u00f3 entregar gratuitamente a los alumnos la \u201cMochila escolar\u201d que igualmente derivar\u00eda en denuncias de corrupci\u00f3n. La ministra de Educaci\u00f3n, Sandra Correa, fue acusada de plagiar su tesis de grado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las dr\u00e1sticas pol\u00edticas de ajuste, el nepotismo, la corrupci\u00f3n en las aduanas y el estilo histri\u00f3nico de administrar el pa\u00eds agudiz\u00f3 el enfrentamiento con la oposici\u00f3n -Pachakutik-Nuevo Pa\u00eds, MPD, Coordinadora de Movimientos sociales-, contribuy\u00f3 a deteriorar la legitimidad del r\u00e9gimen y fueron el detonante de movilizaciones y protestas sociales masivas.<\/p>\n<figure id=\"attachment_5000\" aria-describedby=\"caption-attachment-5000\" style=\"width: 612px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-5000\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3.jpg\" alt=\"\" width=\"612\" height=\"342\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3.jpg 612w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3-300x168.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3-260x146.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3-50x28.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac3-134x75.jpg 134w\" sizes=\"(max-width: 612px) 100vw, 612px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-5000\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: El Comercio<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 5 de febrero de 1997, se estimaba que unos dos millones de personas salieron a las calles en todo el pa\u00eds para exigir la salida de Bucaram. Las violentas manifestaciones llegaron a acorralar al l\u00edder del PRE en el Palacio de Carondelet.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Congreso Nacional en una sesi\u00f3n extraordinaria, haci\u00e9ndose eco del clamor popular e invocando el art\u00edculo 100 de la Constituci\u00f3n, resolvi\u00f3 con 44 votos a favor, 34 en contra y dos abstenciones declarar a Bucaram cesante en sus funciones de presidente por \u201cincapacidad mental\u201d. Luego, los diputados designaron al presidente del Congreso, Fabi\u00e1n Alarc\u00f3n Rivera, Jefe de Estado Interino.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En marzo de 1997 por excitativa del Fiscal General de Estado, la Corte Suprema de Justicia inici\u00f3 un juicio por peculado a Abdal\u00e1 Bucaram por los casos de la \u201cMochila escolar\u201d y de \u201cGastos reservados\u201d, en el primer caso, por un supuesto sobre precio de 15 millones de sucres en la compra de implementos escolares; y, en el segundo, por un presunto desv\u00edo de dinero de la Presidencia de la Rep\u00fablica por 11 mil millones de sucres. El l\u00edder de la \u201cFuerza de los pobres\u201d tuvo que autoexiliarse en Panam\u00e1 para evadir la justicia.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/TELmDdT6f-E?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Alarc\u00f3n promovi\u00f3 una Constituci\u00f3n de corte liberal<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presidente Fabi\u00e1n Alarc\u00f3n asumi\u00f3 el poder el 11 de febrero de 1997. Poco tiempo despu\u00e9s, el 25 de mayo, convoc\u00f3 a Consulta Popular con el prop\u00f3sito de elaborar una nueva Constituci\u00f3n, incluy\u00f3 13 preguntas y una disposici\u00f3n final. Todas las preguntas fueron aprobadas en el refer\u00e9ndum.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Asamblea Constituyente elabor\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de corte neoliberal que promov\u00edan las organizaciones pol\u00edticas de centro derecha y derecha como la Democracia Popular, el Partido Social Cristiano.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4999\" aria-describedby=\"caption-attachment-4999\" style=\"width: 383px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4999\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4.jpg\" alt=\"\" width=\"383\" height=\"283\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4.jpg 383w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4-300x222.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4-198x146.jpg 198w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4-50x37.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac4-102x75.jpg 102w\" sizes=\"(max-width: 383px) 100vw, 383px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4999\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Presidentes del Ecuador<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Carta Pol\u00edtica establec\u00eda que el Estado estimular\u00e1 la propiedad y la gesti\u00f3n de los trabajadores en las empresas por medio de la transferencia de acciones o participaciones a favor de aquellos. El porcentaje de utilidad de las empresas que corresponda a los trabajadores ser\u00e1 pagado en dinero o en acciones o participaciones, de conformidad con la ley (Art. 31). Este art\u00edculo se orientaba a fomentar la cogesti\u00f3n en la administraci\u00f3n de las empresas privadas orientado mitigar los conflictos entre empresarios y trabajadores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En referencia a la educaci\u00f3n se da un giro importante con relaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n de 1978 al limitar la gratuidad hasta el nivel de bachillerato. \u201cLa educaci\u00f3n p\u00fablica ser\u00e1 laica en todos los niveles; obligatoria hasta el nivel b\u00e1sico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente\u201d (Art. 67).<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El contenido de la Constituci\u00f3n estaba dirigido a consolidar el modelo de \u201clibre mercado\u201d, a trav\u00e9s de reducir el tama\u00f1o del Estado en la econom\u00eda, como lo promov\u00edan los organismos multilaterales y asignarle un rol m\u00e1s protag\u00f3nico al sector privado, puesto que se consideraba como el \u201cmotor del desarrollo econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Estado era el responsable de la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos de agua potable y de riego, saneamiento, fuerza el\u00e9ctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias y otros de naturaleza similar. Pod\u00eda prestarlos directamente o por delegaci\u00f3n a empresas mixtas o privadas, mediante concesi\u00f3n, asociaci\u00f3n, capitalizaci\u00f3n, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual, de acuerdo con la ley (Art. 249).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Carta Pol\u00edtica elimin\u00f3 al Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) y lo sustituy\u00f3 por una oficina de la Presidencia de la Rep\u00fablica que reduc\u00eda a su m\u00ednima expresi\u00f3n sus atribuciones y funciones en el \u00e1mbito de la planificaci\u00f3n. Dispon\u00eda que el sistema de planificaci\u00f3n estar\u00e1 a cargo de un organismo t\u00e9cnico dependiente de la Presidencia de la Rep\u00fablica, con participaci\u00f3n de los gobiernos seccionales aut\u00f3nomos y de las organizaciones sociales que determine la ley (Art. 255).<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">A fines de 1997 y los primeros meses de 1998, se hizo presente el fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o que provoc\u00f3 la elevaci\u00f3n de la temperatura del mar, lluvias intensas e inundaciones a lo largo de la costa ecuatoriana, particularmente en las provincias de Guayas y Los R\u00edos, con efectos devastadores en la producci\u00f3n nacional, destrucci\u00f3n de viviendas y de infraestructura vial, dejando un saldo de 200 v\u00edctimas humanas. La destrucci\u00f3n de plantas de tratamiento de agua potable y del sistema de drenaje deriv\u00f3 en la contaminaci\u00f3n del agua, lo que a su vez provoc\u00f3 enfermedades como c\u00f3lera y dengue.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 1997 y 1998, las tasas de inter\u00e9s activas se elevaron de 46,4 a 61,1%, el tipo de cambio aument\u00f3 de 4.428 por d\u00f3lar a 6.825 sucres y la Reserva Monetaria Internacional descendi\u00f3 de USD 2.213 millones a USD 1.739 millones. El PIB en valores corrientes se contrajo de USD 28.147 millones a USD 27.967 millones, el precio Crudo Oriente que se cotizaba en los mercados internacionales se desplom\u00f3 de USD 15,5 por barril a USD 9,1 y exportaciones bajaron de 5.264 millones a USD 4.203 millones (BCE, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El legado m\u00e1s importante del gobierno interino de Fabi\u00e1n Alarc\u00f3n Rivera fue la nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de car\u00e1cter neoliberal y el dr\u00e1stico deterioro de la econom\u00eda. A pesar de que se incorpor\u00f3 en la Carta Pol\u00edtica la participaci\u00f3n de los trabajadores en la administraci\u00f3n de empresas, el salario m\u00ednimo que era equivalente a USD 82 en 1997 se redujo a USD 38 en 1998, la desocupaci\u00f3n total subi\u00f3 de 9,1 a 11,5% y la pobreza alcanzaba al 60% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>A Mahuad le estall\u00f3 la burbuja financiera<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 31 de mayo de 1998, se realizaron las elecciones presidenciales, con la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, Jamil Mahuad del Partido Democracia Popular (DP) result\u00f3 vencedor con el 34,9% de los votos v\u00e1lidos, seguido de \u00c1lvaro Noboa del Partido Roldosista Ecuatoriano que obtuvo 26,6%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Previo a la segunda vuelta electoral Mahuad recibi\u00f3 el apoyo de los l\u00edderes de los partidos Social Cristiano, Izquierda Democr\u00e1tica y Pachakutik, quienes ve\u00edan con desconfianza el populismo de Noboa. En el balotaje realizado el 12 de julio de 1998, el candidato de la DP ratific\u00f3 su triunfo electoral con 51,1%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la campa\u00f1a electoral, Jamil Mahuad se pronunci\u00f3 a favor de la \u201ceconom\u00eda social de mercado\u201d, de la paz definitiva con el Per\u00fa, reducir el d\u00e9ficit del presupuesto del Estado, incentivar la inversi\u00f3n extrajera y la privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas. En lo social, se comprometi\u00f3 a ejecutar un ambicioso plan contra la pobreza que inclu\u00eda la creaci\u00f3n de 900.000 puestos de trabajo en la contrataci\u00f3n de obras p\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una de las primeras acciones de Mahuad fue solucionar el conflicto lim\u00edtrofe con el Per\u00fa, para lo cual tuvo varias reuniones con su hom\u00f3logo Alberto Fujimori. El 26 de octubre firmaron en Brasilia un acuerdo de paz que reconoc\u00eda la delimitaci\u00f3n de frontera trazada por los garantes del Protocolo de R\u00edo de Janeiro de 1942, la que se\u00f1ala las cumbres de la Cordillera del C\u00f3ndor, tesis que siempre fue cuestionada por Ecuador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 1998 y 1999, el precio del Crudo Oriente aument\u00f3 de 9,1 por barril a USD 15,1. No obstante, el PIB en valores corrientes se desplom\u00f3 de 27.967 millones a USD 19.635 millones. El tipo de cambio se dispar\u00f3 de 6.825 por d\u00f3lar a 20.243 sucres. La inflaci\u00f3n subi\u00f3 de 24,2 a 66,7%, lo que deterior\u00f3 la capacidad adquisitiva las personas de ingresos fijos de la poblaci\u00f3n. Los salarios en d\u00f3lares cayeron de 38 a 8. La desocupaci\u00f3n subi\u00f3 del 11,5 al 14,4% y la subocupaci\u00f3n del 42,3 al 58,5% (BCE, 2017).<\/p>\n<figure id=\"attachment_4998\" aria-describedby=\"caption-attachment-4998\" style=\"width: 1200px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4998\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"566\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5.jpg 1200w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-300x142.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-768x362.jpg 768w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-1024x483.jpg 1024w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-260x123.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-50x24.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac5-150x71.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4998\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: El Tel\u00e9grafo<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al mes de haber asumido el poder, septiembre de 1998, Mahuad en consonancia con los requisitos establecidos por el FMI, devalu\u00f3 el sucre en 15%, increment\u00f3 las tarifas el\u00e9ctricas, la gasolina subi\u00f3 un 71% y el gas de uso dom\u00e9stico pas\u00f3 de 6.000 a 25.000 sucres el cilindro, medidas que provocaron movilizaciones, paros y protestas por parte de las organizaciones sindicales, sociales e ind\u00edgenas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el Congreso, la mayor\u00eda integrada por la DP, PSC y Pachakutik, denominada \u201caplanadora\u201d, aprob\u00f3 la Ley de Reordenamiento en Materia Econ\u00f3mica, misma que cre\u00f3 la Agencia de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos (AGD) con el objeto de que el Estado se haga cargo de las deudas de la banca privada, los dep\u00f3sitos de los clientes estaban cubiertos por el Estado en el 100%. En el mismo cuerpo legal, se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n del Impuesto a la Circulaci\u00f3n de Capitales en sustituci\u00f3n del Impuesto a la Renta, mentalizado por el diputado Jaime Nebot Saadi (El Tel\u00e9grafo, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Ley General de Instituciones Financieras, aprobada en el gobierno de Dur\u00e1n Ball\u00e9n, permiti\u00f3 la flotaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s que se ubicaron hasta el 70 y 80%, lo que volvi\u00f3 atractivas para determinados segmentos de la poblaci\u00f3n: personas que vendieron sus renuncias en el sector p\u00fablico, cesant\u00edas de jubilados, ciudadanos que ahorraban para comprar una casa, terreno o auto, invirtieron en las instituciones financieras que generaban una alta rentabilidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Ley de Instituciones Financieras facult\u00f3 la liberalizaci\u00f3n del cr\u00e9dito para facilitar la circulaci\u00f3n del capital. Los accionistas y directivos de los bancos aprovecharon para realizar cr\u00e9ditos, hasta el 50% del patrimonio t\u00e9cnico del banco, esto es, los llamados \u201ccr\u00e9ditos vinculados\u201d, con lo cual emergi\u00f3 una nueva forma de corrupci\u00f3n. La Ley tambi\u00e9n autorizaba a las instituciones financieras invertir en bancos <em>off shore<\/em> sin el control de la Superintendencia de Bancos.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En marzo de 1999 estall\u00f3 la \u201cburbuja financiera\u201d, miles de personas hac\u00edan largas colas a las entradas de los bancos para tratar de retirar sus dep\u00f3sitos. Ante la creciente corrida bancaria Jamil Mahuad decret\u00f3 un dr\u00e1stico paquete de medidas econ\u00f3micas, que inclu\u00edan el congelamiento de los dep\u00f3sitos en el sistema financiero durante un a\u00f1o, el incremento del precio de los combustibles, el congelamiento de sueldos y salarios, la eliminaci\u00f3n de los subsidios a la electricidad y al gas de uso dom\u00e9stico y liberalizaci\u00f3n de la banda de flotaci\u00f3n del sucre que gener\u00f3 una mayor devaluaci\u00f3n de la moneda nacional.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, el Gobierno de la Democracia Popular envi\u00f3 al Congreso una decena de proyectos de leyes que conten\u00edan reformas fiscales, tales como el aumento del IVA del 10 al 15%, y otras destinadas a dar luz verde a la privatizaci\u00f3n general de los servicios p\u00fablicos, como PACIFITEL, ANDINATEL, INECEL y PETROECUADOR.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los \u201cpaquetazos\u201d econ\u00f3micos originaron el inmediato rechazo de las organizaciones sindicales, sociales y pol\u00edticas que se agruparon en el \u201cFrente Patri\u00f3tico\u201d que llam\u00f3 a la desobediencia civil y a detener el intento de consolidar el modelo econ\u00f3mico neoliberal. Se intensificaron las manifestaciones y protestas masivas en varias ciudades, lo que oblig\u00f3 al gobierno de Mahuad a decretar el estado de emergencia nacional que permiti\u00f3 suspender las garant\u00edas constitucionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 17 de marzo de 1999 se realiz\u00f3 una huelga nacional promovida por organizaciones sindicales y sociales que paraliz\u00f3 el pa\u00eds. Luego el 5 de julio, se efectu\u00f3 la segunda huelga nacional, con oleadas masivas de protestas, convocada por la CONAIE que puso al filo del precipicio al gobierno de Mahuad que estaba en plena negociaci\u00f3n con el FMI la concesi\u00f3n de un cr\u00e9dito <em>stand-by<\/em> de USD 800 millones, recursos que se requer\u00edan para el pago de sueldos retrasados de los empleados del Estado (Ortiz, 2001).<\/p>\n<figure id=\"attachment_4997\" aria-describedby=\"caption-attachment-4997\" style=\"width: 612px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4997\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6.jpg\" alt=\"\" width=\"612\" height=\"342\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6.jpg 612w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6-300x168.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6-260x146.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6-50x28.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac6-134x75.jpg 134w\" sizes=\"(max-width: 612px) 100vw, 612px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4997\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: El Comercio<\/figcaption><\/figure>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Primer Mandatario, 9 de enero del 2000, decret\u00f3 la dolarizaci\u00f3n oficial de la econom\u00eda y el anclaje de la cotizaci\u00f3n del d\u00f3lar en 25.000 sucres, moneda que en lo sucesivo funcionaria como simple unidad fraccionaria. Los sueldos y salarios de empleados y trabajadores se desvalorizaron dr\u00e1sticamente, un empleado que ten\u00eda de sueldo 100 mil sucres pas\u00f3 a tener un ingreso de USD 4.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">La crisis financiera deriv\u00f3 en la quiebra de 18 bancos, entre los m\u00e1s grandes por sus dep\u00f3sitos estaban el Banco de Pr\u00e9stamos, Previsora, Filanbanco, Pac\u00edfico, Banco Popular, Banco del Progreso. El cierre definitivo de este \u00faltimo Banco provoc\u00f3 la marcha denominada \u201cDe los crespones negros\u201d, liderada por Le\u00f3n Febres-Cordero, quien acus\u00f3 al gobierno de Mahuad de favorecer a la banca de la sierra y de perjudicar a la de la costa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Ejecutivo inici\u00f3 acciones legales en contra de algunos banqueros que administraron en forma irregular los recursos de los clientes. Fernando Aspiazu, presidente y principal accionista del Banco del Progreso, fue encarcelado y desde la prisi\u00f3n revel\u00f3 que entreg\u00f3 un aporte de USD 3,1 millones a la campa\u00f1a de Mahuad, hecho que fue el detonante de mayores movilizaciones y protestas sociales. El Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador llam\u00f3 a la desobediencia civil y a la toma del Poder Ejecutivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Roberto Ortiz de Z\u00e1rate relata:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cMahuad se neg\u00f3 a dimitir o a revocar el decreto de dolarizaci\u00f3n, pero el d\u00eda viernes 21 miles de ind\u00edgenas y efectivos del Ej\u00e9rcito de rangos inferiores y medios, en inopinada alianza, ocuparon los edificios del Congreso Nacional, la CSJ y la Contralor\u00eda General, declararon cesantes los poderes del Estado y anunciaron la formaci\u00f3n de una Junta de Gobierno de Salvaci\u00f3n Nacional integrada por el coronel Lucio Guti\u00e9rrez Borb\u00faa, antiguo edec\u00e1n de Bucaram y Alarc\u00f3n, Antonio Vargas Guatatuca, l\u00edder de la CONAIE, y Carlos Sol\u00f3rzano Constantine, ex presidente de la Corte Suprema de Justicia\u201d (Ib\u00eddem).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A Mahuad las Fuerzas Armadas le retiraron la seguridad en el Palacio de Carondelet que iba a ser tomado por los manifestantes y en la madrugada del 22 de enero del 2000, el vicepresidente, Gustavo Noboa, fue posesionado como nuevo presidente de la Rep\u00fablica con el voto de 80 de los 93 diputados presentes.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En julio del 2000, se inicia un juicio en contra de Jamil Mahuad por el feriado bancario y la congelaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos, luego que el Congreso autorizara procesarlo penalmente en la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"640\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/ZedOKUt6Twc?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la \u00faltima providencia, diciembre de 2011, se orden\u00f3 el embargo de los bienes de Mahuad y dispuso su prisi\u00f3n, para lo cual se exigi\u00f3 la localizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Interpol. En la misma providencia, se estima que el costo de la crisis financiera a fines de 2005 ser\u00eda de USD 6.500 millones y que los recursos destinados al salvataje bancario sumar\u00edan USD 8.000 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Gustavo Noboa continu\u00f3 con las pol\u00edticas de ajuste<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Noboa recibi\u00f3 el apoyo de las \u00e9lites empresariales, c\u00fapula de las Fuerzas Armadas, partidos tradicionales de derecha y determinados segmentos de la poblaci\u00f3n de ingresos medios. Mientras quienes lideraron la ca\u00edda de Mahuad como los l\u00edderes de la CONAIE y decenas de oficiales fueron arrestados o tuvieron que pasar a la clandestinidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Primer Mandatario reiter\u00f3 su intenci\u00f3n de continuar con las pol\u00edticas ajuste y reformas estructurales de su antecesor, esto es, consolidar el sistema de la dolarizaci\u00f3n, incentivar las inversiones extranjeras, ejecutar la pol\u00edtica de privatizaciones a fin de devolver la confianza en el pa\u00eds para los mercados financieros internacionales.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4996\" aria-describedby=\"caption-attachment-4996\" style=\"width: 1200px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4996\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"566\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7.jpg 1200w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-300x142.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-768x362.jpg 768w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-1024x483.jpg 1024w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-260x123.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-50x24.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac7-150x71.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4996\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: El Tel\u00e9grafo<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 24 de febrero, el Congreso con los votos de los partidos Democracia Popular, Social Cristiano y Frente Radical Alfarista aprobaron la Ley para la Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Ecuador, denominada Trole I, que fue inducida por el FMI, a trav\u00e9s de la cual se institucionalizaba el sistema de la dolarizaci\u00f3n y la privatizaci\u00f3n de las empresas del Estado en forma irreversible (Ortiz, 2016). Los gremios empresariales apoyaron entusiastamente las reformas estructurales y la supuesta modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En abril de 2000, Gustavo Noboa firm\u00f3 su primera Carta de Intenci\u00f3n con el FMI, donde se planteaba como metas: recuperar el equilibrio fiscal, disminuci\u00f3n de los atrasos en pagos de obligaciones fiscales, eliminaci\u00f3n de preasignaciones presupuestarias a consejos provinciales, topes para controlar el endeudamiento p\u00fablico, aumento del IVA, creaci\u00f3n de fondo de liquidez. En contrapartida, el pa\u00eds recibir\u00eda USD 226 millones en desembolsos del organismo multilateral (El Universo, 2019).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El jefe del Ejecutivo realiz\u00f3 el canje de los Bonos Brady por los Bonos Global que seg\u00fan la Comisi\u00f3n Negociadora generar\u00eda un descuento de USD 1.500 millones en cinco a\u00f1os, que significaba una quita del 43%. Sin embargo, seg\u00fan el Decreto Presidencial N\u00b0 618 el Gobierno se comprometi\u00f3 a emitir Bonos Global A, a 30 a\u00f1os plazo, por USD 4.500 millones y Bonos Global B, a 12 a\u00f1os, por USD 1.250 millones, que en conjunto sumaba USD 5.750 millones, que comparado con el valor de los Bonos Brady y Eurobonos de USD 6.946 millones significaba un descuento m\u00ednimo de 17% (Acosta, 2003).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El canje de los Bonos Brady por los Bonos Global fue duramente cuestionado por varios analistas econ\u00f3micos, puesto que, durante la moratoria de la deuda cerca de un a\u00f1o, varios inversionistas compraron Bonos Brady con descuentos superiores al 50%. Telef\u00f3nica de M\u00e9xico habr\u00eda adquirido USD 670 millones de Bonos Brady con una deducci\u00f3n del 80% (Ib\u00eddem).<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el a\u00f1o 2000, la inflaci\u00f3n lleg\u00f3 a 95,9% anual, lo que deterior\u00f3 la capacidad adquisitiva de los sueldos y salarios de empleados y trabajadores. La desocupaci\u00f3n total alcanz\u00f3 9% y el subempleo 60,5%. No hab\u00eda fuentes de trabajo, imperaba el pesimismo, se estima que m\u00e1s de medio mill\u00f3n de ecuatorianos emigraron a pa\u00edses como Espa\u00f1a, Italia, Estados Unidos, en busca de mejores condiciones de vida.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para matizar los conflictos sociales el gobierno de Noboa solicit\u00f3 al Congreso Nacional la amnist\u00eda para los oficiales y civiles que estaban arrestados por participar en los acontecimientos del 21 de enero que consiguieron derrocar a Jamil Mahuad, fue aprobada por los disputados el 1 de junio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En funci\u00f3n de los compromisos adquiridos en la Carta de Intenci\u00f3n, en diciembre de 2000, el Primer Mandatario decret\u00f3 sustanciales alzas de los precios de los combustibles, gas de uso dom\u00e9stico, tarifas de transporte p\u00fablico y anunci\u00f3 el incremento del IVA de 12 al 15%. Las dr\u00e1sticas medidas econ\u00f3micas reactivaron el enfrentamiento entre las organizaciones ind\u00edgenas y la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4995\" aria-describedby=\"caption-attachment-4995\" style=\"width: 864px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4995\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8.jpg\" alt=\"\" width=\"864\" height=\"486\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8.jpg 864w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8-300x169.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8-768x432.jpg 768w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8-260x146.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8-50x28.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac8-133x75.jpg 133w\" sizes=\"(max-width: 864px) 100vw, 864px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4995\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: AA<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los ind\u00edgenas bloquearon carreteras, aislaron a varias ciudades, lo que produjo el desabastecimiento de los mercados de alimentos. El presidente Noboa se vio obligado a firmar un acuerdo con la CONAIE en el Palacio de Carondelet para suspender el levantamiento ind\u00edgena, el incremento del IVA no se concret\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2001, el Gobierno Nacional firm\u00f3 la segunda Carta de Intenci\u00f3n con el FMI, donde se compromet\u00eda a poner l\u00edmites al endeudamiento p\u00fablico y gasto del gobierno, reactivar el pago de endeudamiento externo y adopci\u00f3n de reglas de Basilea (El Universo, 2019).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La decisi\u00f3n del presidente Noboa de privatizar las empresas de telecomunicaciones como Andinatel y Pacifitel y las el\u00e9ctricas que resultaron de la fragmentaci\u00f3n del Instituto Ecuatoriano de Electrificaci\u00f3n (INECEL), causaron fuerte oposici\u00f3n de las organizaciones sindicales y sociales por lo que no gener\u00f3 ning\u00fan inter\u00e9s en las empresas extranjeras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Varios alcaldes denunciaron que algunos funcionarios m\u00e1s cercanos al ministro de Econom\u00eda exig\u00edan coimas para proceder a entregar los recursos que les correspond\u00edan para las obras de las ciudades. Carlos Julio Emanuel, ministro de Econom\u00eda, intempestivamente renunci\u00f3 a su cargo, hecho que se produjo cuando estaba dirigiendo las negociaciones con el FMI para un nuevo cr\u00e9dito <em>stand by. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Poco tiempo despu\u00e9s, la Corte Suprema de Justicia orden\u00f3 la detenci\u00f3n de Emanuel por un presunto delito de falsificaci\u00f3n de documentos p\u00fablicos, pero inmediatamente se autoexilio en Panam\u00e1 y manifest\u00f3 que era un \u201cperseguido pol\u00edtico\u201d, el gobierno de ese pa\u00eds le concedi\u00f3 el asilo territorial el 17 de diciembre de 2002.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 2000 y 2002, el precio del Crudo Oriente en los mercados internacionales baj\u00f3 de 24,9 a USD 21,8 por barril. No obstante, la econom\u00eda creci\u00f3 a una tasa promedio anual de 3,1%. Las exportaciones subieron de USD 5.056 millones a USD 5.257 millones, la inflaci\u00f3n baj\u00f3 de 95,9 a 12,5%, los salarios subieron de USD 56,7 a USD 138,2, la desocupaci\u00f3n total pas\u00f3 de 9 a 9,2%, subocupaci\u00f3n baj\u00f3 de 60,5 a 53,8% y la deuda p\u00fablica aument\u00f3 de USD 10.987 millones a USD 11.336 millones (BCE, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Fiscal\u00eda acus\u00f3 al ex presidente Gustavo Noboa y al ex ministro de Econom\u00eda, Jorge Gallardo, de peculado y falsificaci\u00f3n documental por el pago de honorarios a la firma Salom\u00f3n Smith Barney de USD 42,6 millones cuando deb\u00eda cancelar \u00fanicamente USD 24,3 millones, lo que gener\u00f3 un perjuicio para el Estado de USD 18,3 millones. La consultora internacional asesor\u00f3 a la Comisi\u00f3n que cre\u00f3 el Primer Mandatario y presidi\u00f3 el ministro de Econom\u00eda para el proceso de canje de los bonos Brady por los Global (El Universo, 2004).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Lucio Guti\u00e9rrez asegur\u00f3 no habr\u00e1 paquetazos econ\u00f3micos, pero una vez en el poder los ejecut\u00f3<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las elecciones presidenciales realizadas el 20 de octubre de 2002, Lucio Guti\u00e9rrez, l\u00edder del Partido Sociedad Patri\u00f3tica (PSP), en alianza con Pachakutik y el Movimiento Popular Democr\u00e1tico (MPD), fue el ganador de la contienda electoral con 20,3% de los votos y en segundo lugar se ubic\u00f3 \u00c1lvaro Noboa del Partido Renovador Institucional de Acci\u00f3n Nacional (PRIAN).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la campa\u00f1a electoral Guti\u00e9rrez asegur\u00f3 que no iba aplicar paquetazos econ\u00f3micos porque \u201clos ecuatorianos no resisten m\u00e1s\u201d. Se comprometi\u00f3 a establecer cadena perpetua para los ladrones que se sustraen los dineros del pueblo, reducci\u00f3n del n\u00famero de diputados, eliminaci\u00f3n del sigilo bancario, hacer la revoluci\u00f3n \u00e9tica, entre otras ofertas.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4994\" aria-describedby=\"caption-attachment-4994\" style=\"width: 600px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4994\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"412\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9.jpg 600w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9-300x206.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9-213x146.jpg 213w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9-50x34.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac9-109x75.jpg 109w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4994\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: La Rep\u00fablica EC<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el balotaje realizado el 24 de noviembre de 2002, el coronel en servicio pasivo, Guti\u00e9rrez, ratific\u00f3 su triunfo electoral con 54,7% del total de votos v\u00e1lidos ante el magnate bananero que obtuvo 45,2%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el discurso de posesi\u00f3n, 15 de enero de 2003, Guti\u00e9rrez en presencia de 1.200 invitados, incluidos 7 jefes de Estado latinoamericanos, manifest\u00f3: \u201cO cambiamos al Ecuador o moriremos en el intento\u201d. Record\u00f3 que el Ecuador ha votado por un cambio radical de 180 grados porque sin cambios no hay esperanza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En su discurso ecl\u00e9tico y populista dijo: \u201cSi compartir y ser solidario, si combatir la corrupci\u00f3n, la injusticia social y la impunidad, es ser de izquierda, pues soy de izquierda. Si generar riqueza e impulsar la producci\u00f3n, es ser de derecha, pues soy de derecha.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reiter\u00f3 que los cinco ejes de su gobierno eran: como pol\u00edtica de Estado lucha contra la corrupci\u00f3n, combatir la pobreza, dar seguridad al pa\u00eds, fortalecer la productividad y la competitividad y una nueva pol\u00edtica internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante, a los pocos d\u00edas el Primer Mandatario y el ministro de Econom\u00eda, Mauricio Pozo, anunciaron a la naci\u00f3n el \u201cPrograma de Ordenamiento Econ\u00f3mico y Desarrollo Humano\u201d, que inclu\u00eda dr\u00e1sticos incrementos de los precios de las gasolinas S\u00faper, Extra y Di\u00e9sel, la congelaci\u00f3n de los salarios en el sector p\u00fablico y sustanciales reducciones en los gastos del Estado. Las medidas estaban orientadas alcanzar un acuerdo con el FMI.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presidente Guti\u00e9rrez y el ministro de Econom\u00eda, el 10 de febrero de 2003, asistieron a la firma de la Carta de Intenci\u00f3n con el FMI, en Washington, entre los compromisos adquiridos por el Gobierno estaban la liberalizaci\u00f3n de precios, austeridad fiscal, reformas en los \u00e1mbitos laboral, tributario y arancelario, pago de la deuda externa, entre otras. En contrapartida, el pa\u00eds recibir\u00eda por concepto de cr\u00e9ditos USD 205 millones.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al d\u00eda siguiente, Guti\u00e9rrez se reuni\u00f3 en la casa blanca con George W. Bush y manifest\u00f3 que Ecuador deseaba convertirse \u201cen el mejor amigo y aliado de Estados Unidos\u201d para combatir el narcotr\u00e1fico y terminar con otra lacra humana como es el terrorismo. Los dirigentes de la CONAEI y Pachakutik empezaron a cuestionar las decisiones del jefe del Ejecutivo porque estaba enajenando la soberan\u00eda nacional y en poco tiempo m\u00e1s romper\u00edan la alianza con el Gobierno.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo a los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional en la Carta de Intenci\u00f3n, se preve\u00eda reactivar las privatizaciones de las empresas de distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica y telef\u00f3nicas -Andinatel y Pacifitel-, las actividades petroleras y las pensiones jubilares, deducir el n\u00famero de servidores p\u00fablicos en un 10% y la masa salarial, el IESS no conceder\u00eda nuevos pr\u00e9stamos a los afiliados. Como compensaci\u00f3n a las medidas, el Ejecutivo decret\u00f3 un aumento del \u201cBono solidario\u201d de 11,5 a USD 15 que beneficiar\u00eda a los sectores m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n (ILDIS, 2003).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al igual que Bucaram, Lucio Guti\u00e9rrez nombr\u00f3 a varios integrantes de su familia en cargos importantes del Estado. Roberto Ortiz de Z\u00e1rate describe:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cDe entrada, el presidente coloc\u00f3 a sus tres hermanas: Janeth, a quien hizo su secretaria particular, Paola, a la que nombr\u00f3 coordinadora general del Banco del Estado (BEDE), y Susana, encargada de misi\u00f3n en la Embajada ecuatoriana en Buenos Aires &#8230;Napole\u00f3n Villa Barrag\u00e1n, coronel retirado de la Polic\u00eda y cu\u00f1ado del Presidente de la Rep\u00fablica, fue designado presidente ejecutivo del Fondo de Solidaridad. Varios familiares de Villa recibieron importantes nombramientos en el Fondo de Solidaridad y en las empresas estatales Petroecuador, Petrocomercial, Petroproducci\u00f3n y Pacifitel, as\u00ed como en el servicio diplom\u00e1tico\u201d (Ortiz, 2013).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El nepotismo, las pol\u00edticas de ajuste, el proyecto de privatizar las actividades petroleras, la decisi\u00f3n de firmar un tratado de libre comercio con Estados Unidos y los presuntos actos de corrupci\u00f3n que sal\u00edan a la luz p\u00fablica empezaron a pasarle factura a la legitimidad Gobierno del Partido Sociedad Patri\u00f3tica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El diputado socialdem\u00f3crata Guillermo Haro denunci\u00f3 la presunta existencia de un tr\u00e1fico de armas desde los cuarteles a grupos armados de Colombia. En el caso de la Brigada Blindada Gal\u00e1pagos, en Riobamba, donde se produjo un estallido de un polvor\u00edn militar que caus\u00f3 10 muertos y decenas de heridos, seg\u00fan Haro fue un acto deliberado para encubrir una supuesta venta de armas a grupos irregulares de Colombia (Semana, 2003).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En una nota titulada \u201cSe indagan 16 casos de corrupci\u00f3n del r\u00e9gimen\u201d publicada en el diario El Universo, se informaba que el Congreso investiga los casos supuestamente cometidos en la administraci\u00f3n del presidente de la Rep\u00fablica, coronel Lucio Guti\u00e9rrez, que lleva 16 meses en el poder. Entre los casos investigados estaban:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los supuestos aportes econ\u00f3micos del presunto narcotraficante, el empresario manabita C\u00e9sar Fern\u00e1ndez, a la campa\u00f1a presidencial del coronel Lucio Guti\u00e9rrez, que involucr\u00f3 a colaboradores m\u00e1s cercanos del Gobierno y a los familiares del Presidente. Igualmente, los aportes de Marco Velasco Freire, gerente propietario de Megamotors, a la campa\u00f1a de Sociedad Patri\u00f3tica, cuyos aportes se sospechaban el origen l\u00edcito de los recursos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los contratos de provisi\u00f3n de asfalto y di\u00e9sel entre Petrocomercial y algunos municipios, a cambio de favores pol\u00edticos. Se entregaron cupos de combustibles a varios municipios y consejos provinciales. Se presum\u00eda que los municipios aprovech\u00e1ndose del volumen de combustible asignado, comenzaron a cancelar con di\u00e9sel las deudas que manten\u00edan con sus proveedores y contratistas, los que fueron ofrecidos a las distintas comercializadoras con una rebaja sustancial al precio oficial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gerente general de la regional sur de Petrocomercial, capit\u00e1n de fragata Jorge Fierro Luna, fue acusado de cobrar coimas a los proveedores de la empresa de petr\u00f3leo. Los denunciantes se\u00f1alaron que las coimas iban a favorecer al Primer Mandatario y a su secretario de la Presidencia, Carlos P\u00f3lit.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las supuestas irregularidades que se habr\u00edan cometido en el Banco del Estado al conceder un anticipo de 35.201 d\u00f3lares a Paola Guti\u00e9rrez, hermana del Mandatario, coordinadora general del BEDE, sin que haya cumplido requisitos m\u00ednimos y adem\u00e1s sin entregar garant\u00edas (El Universo, 2004).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con el objetivo de acaparar la influencia pol\u00edtica y con el pretexto de despolitizar la Corte Suprema de Justicia y los tribunales Electoral y Constitucional, el 9 de diciembre de 2004, Guti\u00e9rrez ayud\u00f3 a conformar una mayor\u00eda parlamentaria integrada por el PRE, PRIAN, MPD e \u201cIndependientes\u201d, bloque que nombr\u00f3 una Corte Suprema de Justicia, encabezada por Guillermo Castro, llamada ir\u00f3nicamente \u201cPichi Corte\u201d, quien inmediatamente anul\u00f3 los procesos judiciales que se segu\u00edan en contra de Abdal\u00e1 Bucaram, Alberto Dahik y Gustavo Noboa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los partidos tradicionales reiteradamente trataron de controlar la administraci\u00f3n de justicia \u2013CSJ, TSE, TC-, porque ah\u00ed se deciden las impugnaciones tributarias, la inscripci\u00f3n de candidatos, elecci\u00f3n de autoridades de los organismos del Estado, los casos de corrupci\u00f3n, ya sea mediante acuerdos pol\u00edticos, por desidia de los operadores de la justicia o por complicidad. Esta disputa ha sido una constante en los \u00faltimos a\u00f1os, no se nombra jueces probos sino funcionarios que responden a intereses de grupos pol\u00edticos y explicar\u00eda el hecho de que muchos casos de corrupci\u00f3n han quedado en la impunidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presidente Febres-Cordero desconoci\u00f3 la Corte Suprema de Justicia nombrada por el Congreso el 8 de octubre de 1984 y dispuso que la fuerza p\u00fablica, utilizando tanques, impidiera el ingreso de los jueces al Palacio de Justicia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la visita de Guti\u00e9rrez a Abdal\u00e1 Bucaram en Panam\u00e1, se concret\u00f3 un acuerdo denominado el \u201cPacto de las Guayaberas\u201d, lo que permiti\u00f3 el retorno de Dahik, Bucaram y Noboa, hechos que motivaron crecientes movilizaciones y protestas de diversos sectores sociales y pol\u00edticos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4993\" aria-describedby=\"caption-attachment-4993\" style=\"width: 716px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4993\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10.jpg\" alt=\"\" width=\"716\" height=\"437\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10.jpg 716w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10-300x183.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10-239x146.jpg 239w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10-50x31.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Isac10-123x75.jpg 123w\" sizes=\"(max-width: 716px) 100vw, 716px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4993\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Cuarto de Hora<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 20 de abril de 2005, el movimiento de los \u201cforajidos\u201d, que estaba liderado por miembros de la clase media, estudiantes, empresarios, organizaciones sindicales y pol\u00edticas, exig\u00edan la salida inmediata de Guti\u00e9rrez del poder. Las masivas y violentas manifestaciones realizadas en Quito determinaron que las Fuerzas Armadas dieran la espalda a Guti\u00e9rrez y el Congreso con el voto de 62 de los 100 diputados declar\u00f3 la vacancia presidencial por \u201cabandono de cargo\u201d, y acto seguido procedi\u00f3 a nombrar al vicepresidente Alfredo Palacio como nuevo presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"640\" height=\"480\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/yzYSgfnw8m8?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los fieles partidarios del coronel ve\u00edan desvanecer sus esperanzas de cambio. Las incoherencias entre las ofertas de campa\u00f1a electoral y la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas de ajuste, el nepotismo, los casos de corrupci\u00f3n y el proyecto de controlar la Corte Suprema de Justicia, deriv\u00f3 en su estrepitosa ca\u00edda.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 2003 y 2004, la econom\u00eda registr\u00f3 una tasa de crecimiento de 8,2%, atribuida al incremento sustancial de las exportaciones de petr\u00f3leo que subi\u00f3 de 2.606 millones a USD 4.233 millones, determinado, a su vez, por la entrada en operaciones del nuevo Oleoducto de Crudos Pesados (OCP).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Crudo Oriente que se cotizaba en los mercados internacionales aument\u00f3 de 26,2 por barril a USD 32,2. La inflaci\u00f3n baj\u00f3 de 7,9 a 2,6%. Los salarios subieron de 158 a USD 166. El desempleo baj\u00f3 del 11,5 al 8,6%. Sin embargo, la subocupaci\u00f3n total se mantuvo en el 54% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (Banco Central, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>BIBLIOGRAF\u00cdA<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El Universo, 2017. Versi\u00f3n disponible en : <a href=\"https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2017\/06\/10\/nota\/6225001\/abdala-bucaram-presidencia-tercera-fue-vencida\">https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2017\/06\/10\/nota\/6225001\/abdala-bucaram-presidencia-tercera-fue-vencida<\/a><\/li>\n<li>Ayala Rom\u00e1n, Pablo, 2018. De las mu\u00f1ecas de trapo a \u00a1Que se vayan todos! Versi\u00f3n disponible en: iposit.ub.edu\/dspace\/handle\/2445\/130859<\/li>\n<li>BCE, 2017. Noventa A\u00f1os del Banco Central del Ecuador. Series Estad\u00edsticas Hist\u00f3ricas. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/documentos\/PublicacionesNotas\/Catalogo\/Anuario\/80anios\/90%20ANIOS.pdf\">https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/documentos\/PublicacionesNotas\/Catalogo\/Anuario\/80anios\/90%20ANIOS.pdf<\/a><\/li>\n<li>EL Tel\u00e9grafo, 2016. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/historias\/1\/con-mahuad-ecuador-sufrio-la-peor-crisis-economica-y-social-de-su-historia-su-nexo-con-la-banca-sepulto-a-su-gobierno\">https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/historias\/1\/con-mahuad-ecuador-sufrio-la-peor-crisis-economica-y-social-de-su-historia-su-nexo-con-la-banca-sepulto-a-su-gobierno<\/a><\/li>\n<li>Ortiz, 2001. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/jamil_mahuad_witt\">https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/jamil_mahuad_witt<\/a><\/li>\n<li>Ortiz, 2016. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/gustavo_noboa_bejarano\">https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/gustavo_noboa_bejarano<\/a><\/li>\n<li>Diario El Universo, 2019. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2019\/03\/17\/nota\/7236677\/ecuador-cumplio-3-13-acuerdos-fmi\">https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2019\/03\/17\/nota\/7236677\/ecuador-cumplio-3-13-acuerdos-fmi<\/a><\/li>\n<li>Acosta, Alberto, 2003. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/politicaysociedad.com\/wp-content\/uploads\/2008\/09\/albertoacostabonosbradyecuador.pdf\">https:\/\/politicaysociedad.com\/wp-content\/uploads\/2008\/09\/albertoacostabonosbradyecuador.pdf<\/a><\/li>\n<li>El Universo, 2004. La Fiscal\u00eda acus\u00f3 de peculado al ex presidente Noboa, 19 de febrero.<\/li>\n<li>ILDIS; 2003. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"http:\/\/library.fes.de\/pdf-files\/bueros\/quito\/05325\/coyunturajunio2003.pdf\">http:\/\/library.fes.de\/pdf-files\/bueros\/quito\/05325\/coyunturajunio2003.pdf<\/a><\/li>\n<li>Ortiz, 2013. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/lucio_gutierrez_borbua\">https:\/\/www.cidob.org\/biografias_lideres_politicos\/america_del_sur\/ecuador\/lucio_gutierrez_borbua<\/a><\/li>\n<li>Revista Semana, 2003. \u00bfQu\u00e9 se oculta?, 2003\/11\/10<\/li>\n<li>El Universo, 2004. Versi\u00f3n disponible en: <a href=\"https:\/\/www.eluniverso.com\/2004\/06\/07\/0001\/8\/8386BC349ECE4DB0995AEC97AB365CC4.html\">https:\/\/www.eluniverso.com\/2004\/06\/07\/0001\/8\/8386BC349ECE4DB0995AEC97AB365CC4.html<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Isa\u00edas Campa\u00f1a C. Bucaram hizo todo lo contrario de lo que hab\u00eda prometido en la campa\u00f1a electoral En la campa\u00f1a presidencial de mayo de 1988, cuando disputaba el balotaje Abdal\u00e1 Bucaram ante Rodrigo Boja, con su discurso mesi\u00e1nico y maniqueista afirm\u00f3 \u201cque la elecci\u00f3n presidencial es la lucha entre un<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":5002,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15,179],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v14.3 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Desde el retorno a la democracia prevalecieron pol\u00edticas neoliberales, segunda parte - Opci&oacute;n S<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow\" \/>\n<meta name=\"googlebot\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta name=\"bingbot\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/09\/16\/desde-el-retorno-a-la-democracia-prevalecieron-politicas-neoliberales-segunda-parte\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Desde el retorno a la democracia prevalecieron pol\u00edticas neoliberales, segunda parte - Opci&oacute;n S\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Isa\u00edas Campa\u00f1a C. 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