{"id":4849,"date":"2020-07-24T13:06:56","date_gmt":"2020-07-24T13:06:56","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4849"},"modified":"2020-07-24T13:26:34","modified_gmt":"2020-07-24T13:26:34","slug":"crisis-pandemia-y-alternativas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/07\/24\/crisis-pandemia-y-alternativas\/","title":{"rendered":"Crisis, pandemia y alternativas"},"content":{"rendered":"

Wilma Salgado<\/strong><\/p>\n

El corona virus profundiz\u00f3 tendencias recesivas[1]<\/a> <\/strong><\/p>\n

E<\/a>l corona virus profundiz\u00f3 las tendencias recesivas presentes en la econom\u00eda mundial y desnud\u00f3 los problemas que se encontraban subyacentes en dicha econom\u00eda, como la profunda precariedad de los mercados laborales, en particular en los pa\u00edses en desarrollo, con la mayor parte de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa en situaci\u00f3n de informalidad, as\u00ed como la profunda\u00a0 debilidad de los sistemas alimentarios y de salud.<\/p>\n

En efecto, el corona virus profundiz\u00f3 la tendencia al estancamiento econ\u00f3mico que se ven\u00eda registrando en la econom\u00eda mundial, como consecuencia de una confluencia de factores, entre los que el propio FMI incluy\u00f3: \u201cla agudizaci\u00f3n de las tensiones geopol\u00edticas, particularmente entre Estados Unidos e Ir\u00e1n, el aumento del malestar social, un nuevo empeoramiento de las relaciones entre Estados Unidos y sus socios comerciales, y una profundizaci\u00f3n de las fricciones econ\u00f3micas entre otros pa\u00edses\u201d[2]<\/a>.<\/p>\n

\n

Las medidas de confinamiento aplicadas en la mayor parte de pa\u00edses del mundo, transform\u00f3 el estancamiento en la peor recesi\u00f3n de la posguerra, incluso similar a la gran depresi\u00f3n de los a\u00f1os treinta, con el consecuente impacto devastador sobre el mercado laboral.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, OIT, estima que en el segundo trimestre del 2020, se habr\u00edan perdido 305 millones de empleos a tiempo completo a nivel global[3]<\/a>. La OIT advierte tambi\u00e9n que: \u201cm\u00e1s de 2.000 millones de personas en el mundo trabajan en la econom\u00eda informal, en empleos caracterizados por una falta de protecci\u00f3n b\u00e1sica, incluida la cobertura de protecci\u00f3n social. Muchos de ellos no tienen la posibilidad de trabajar a distancia desde sus hogares. Permanecer en casa significa perder su empleo y, sin ingresos, no tienen acceso a alimentos\u201d[4]<\/a><\/p>\n

El corona virus desnud\u00f3 tambi\u00e9n los graves problemas de los sistemas alimentarios y de la salud, debilitados luego de la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas neoliberales, que dieron lugar a la reducci\u00f3n de los presupuestos sanitarios y de las pol\u00edticas de apoyo a la producci\u00f3n de alimentos.<\/p>\n

El cuestionamiento al paradigma neoliberal<\/strong><\/p>\n

La pandemia est\u00e1 dando lugar a un profundo cuestionamiento del paradigma neoliberal dominante que ha estado vigente, por lo menos en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os, que propone la reducci\u00f3n del tama\u00f1o del Estado y de su capacidad reguladora y la liberalizaci\u00f3n de los mercados de bienes, servicios y capitales incluso a nivel internacional. El coronavirus est\u00e1 obligando a reconocer que la \u00fanica respuesta efectiva frente a las crisis, es la intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, en una magnitud no registrada en las anteriores crisis.<\/p>\n

\"\"
Fuente: Cero Latitud<\/figcaption><\/figure>\n

Los Bancos Centrales y los gobiernos, en especial de los pa\u00edses industrializados, vienen interviniendo en forma masiva en los mercados, inyectando recursos financieros, para evitar quiebras empresariales y salvar los empleos en pr\u00e1cticamente todos los sectores econ\u00f3micos. Estados Unidos puso en operaci\u00f3n el paquete m\u00e1s grande del mundo, de 2 millones de millones de d\u00f3lares[5]<\/a>, equivalente a pr\u00e1cticamente el triple del paquete de est\u00edmulo puesto en operaci\u00f3n luego de la crisis del 2008; y, se apresta a aplicar un nuevo paquete de 3 millones de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

El Parlamento Europeo ha solicitado 2 billones de euros para hacer frente a la crisis y la Comisi\u00f3n Europea est\u00e1 impulsando un paquete de 750 mil millones de euros, al que se a\u00f1aden los paquetes puestos por cada uno de los pa\u00edses miembros[6]<\/a>. Se han impulsado paquetes de est\u00edmulo, de diferentes magnitudes, en la mayor parte de pa\u00edses del mundo.<\/p>\n

La guerra por el dominio tecnol\u00f3gico y comercial<\/strong><\/p>\n

Lo anterior acaece en un contexto de guerra por el dominio tecnol\u00f3gico y comercial desatada por el presidente norteamericano, tema que tambi\u00e9n es anterior a la pandemia, guerra comercial especialmente en contra de China, pero tambi\u00e9n en contra de todo pa\u00eds o regi\u00f3n con el que Estados Unidos tiene un d\u00e9ficit comercial.<\/p>\n

China se ha transformado en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os, en la primera potencia productiva mundial, no solamente en productos intensivos en el uso de mano de obra, como en los a\u00f1os ochenta, sino inclusive en productos de alta tecnolog\u00eda, amenazando con desplazar a Estados Unidos en este campo, en condiciones en que se encuentra en marcha la cuarta revoluci\u00f3n industrial, destac\u00e1ndose dos sectores en los que EEUU y China quieren ser l\u00edderes mundiales: la inteligencia artificial (aprendizaje autom\u00e1tico) y las telecomunicaciones, sobre todo las redes 5G (aqu\u00ed se ubica la prohibici\u00f3n realizada por Trump en mayo 2019 de que Huawei vendiera sus productos en Estados Unidos, y de que cualquier empresa norteamericana hiciera las veces de proveedor para dicha empresa china, esto a pesar de que Estados Unidos tiene todav\u00eda el monopolio tecnol\u00f3gico en este campo, con google, apple, facebook y Amazon).<\/p>\n

\n

Expertos se\u00f1alan que los cambios tecnol\u00f3gicos en marcha y en disputa, modificar\u00e1n definitivamente los procesos industriales, reduciendo el tiempo de fabricaci\u00f3n o aportando nuevos materiales con propiedades m\u00e1s avanzadas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La guerra comercial va acompa\u00f1ada, en consecuencia, de una intensificaci\u00f3n del proceso de concentraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n del capital, donde el pez grande se come al pez chico y las grandes transnacionales absorben a las peque\u00f1as. Este proceso viene acompa\u00f1ado de una crisis del multilateralismo y sus organizaciones en todos los campos: Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio y Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, especialmente.<\/p>\n

Esta crisis econ\u00f3mica, de alcance mundial, se inscribe en ese contexto de intensa competencia entre las naciones por el acceso a los mercados. Mientras China busca reemplazar al enorme mercado norteamericano, a cuyo acceso se ve impedida por los aranceles impuestos, Estados Unidos trata de lograr el retorno de empresas a su territorio para que all\u00ed generen producci\u00f3n y empleo, buscando recuperar la hegemon\u00eda productiva perdida en la posguerra. Cada pa\u00eds trata de conservar los empleos dentro de su territorio en un resurgimiento del nacionalismo.<\/p>\n

Solidaridad internacional: \u00fanicamente con pa\u00edses pobres altamente endeudados<\/strong><\/p>\n

La solidaridad con las naciones m\u00e1s pobres, altamente endeudadas, provino del Papa Francisco y del G20[7]<\/a>, que propusieron al Club de Par\u00eds[8]<\/a> la moratoria de la deuda externa de los pa\u00edses pobres altamente endeudados, esto es la suspensi\u00f3n temporal de su pago. El Ecuador est\u00e1 ubicado entre los pa\u00edses de ingreso per c\u00e1pita medio alto, por lo cual no se benefici\u00f3 de esta moratoria.\u00a0 La directora del FMI propuso la emisi\u00f3n de derechos especiales de giro para aumentar la liquidez mundial sobre todo a favor de los pa\u00edses en desarrollo, para paliar la crisis del covid-19; sin embargo, el Comit\u00e9 Financiero del FMI no logr\u00f3 el apoyo necesario, debido a la oposici\u00f3n de algunos miembros encabezados por Estados Unidos[9]<\/a>.<\/p>\n

\n

El contexto actual ha puesto en evidencia la profunda crisis de los esquemas de integraci\u00f3n subregional y regional, que se manifiesta en su nula capacidad de reacci\u00f3n y de propuesta sobre un tratamiento com\u00fan de los problemas financieros derivados de la pandemia.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Esto ha provocado que cada pa\u00eds busque solucionar sus problemas por s\u00ed solo, renegociando como puedan sus deudas, sin ning\u00fan cuestionamiento del orden monetario y financiero internacional.<\/p>\n

Ecuador perdi\u00f3 la br\u00fajula<\/strong><\/p>\n

En plena crisis sanitaria, mientras la poblaci\u00f3n mor\u00eda en las calles de Guayaquil por falta de atenci\u00f3n b\u00e1sica frente a la pandemia, el gobierno nacional privilegio el pago del servicio de la deuda p\u00fablica a los acreedores externos, aun cuando muchos de ellos son tenedores locales de papeles de deuda.<\/p>\n

La ministra de salud de entonces, renunci\u00f3 con el argumento de que no cont\u00f3 con los recursos econ\u00f3micos para atender la emergencia, mientras el personal de salud demandaba insumos y equipos de bioseguridad para evitar los contagios. A inicios de abril, el 43.8% de las 3.646 personas contagiadas del covid-19 era personal m\u00e9dico[10]<\/a>.<\/p>\n

El gobierno nacional aprovech\u00f3 tambi\u00e9n el confinamiento para poner en vigencia leyes y medidas impopulares, acordadas en el programa suscrito con el FMI, como el decreto ejecutivo 1054, mediante el cual se imponen precios de mercado para los combustibles; esto es, se eliminan los subsidios a los combustibles[11]<\/a>, para garantizar la generaci\u00f3n y extracci\u00f3n de excedentes financieros para cumplir con el pago del servicio de la deuda p\u00fablica, convertida en el objetivo fundamental de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como en tiempos normales, antes de la pandemia.<\/p>\n

Y mientras en el resto del mundo se recupera el papel del Estado y se inyectan recursos econ\u00f3micos para la reactivaci\u00f3n productiva, en el Ecuador se contin\u00faa con las pol\u00edticas de austeridad, despidiendo empleados p\u00fablicos, reduciendo el presupuesto en gasto e inversi\u00f3n p\u00fablica, incluso dictando leyes para limitar el monto del gasto, no solamente de las instituciones que se encuentran dentro del presupuesto del Estado, sino tambi\u00e9n de las empresas p\u00fablicas y gobiernos locales; e incluso, de la seguridad social, contrariando normas constitucionales expresas[12]<\/a>.<\/p>\n

\"\"
Fuente: Gamba.<\/figcaption><\/figure>\n

Cuando en todo el mundo aumenta el peso de la deuda p\u00fablica para financiar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, hasta alcanzar cifras muy por encima del 100 por ciento del PIB, el gobierno nacional insiste en que esta deuda no debe sobrepasar el 40% del PIB[13]<\/a>, a pesar de que por causa de la crisis econ\u00f3mica ya bordea el 60%. En Estados Unidos se estima que la deuda p\u00fablica podr\u00eda ascender al 140% del PIB, mientras que en la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda ascender al 132%[14]<\/a>. Una carga soportable si las tasas de inter\u00e9s se mantienen bajas, y se prev\u00e9 que se mantendr\u00e1n muy bajas mientras la econom\u00eda no se recupere, vinculando la sostenibilidad de la deuda a la tasa de inter\u00e9s y no al tama\u00f1o de la deuda.<\/p>\n

El gobierno ecuatoriano contin\u00faa con las negociaciones para el acceso a la Alianza del Pac\u00edfico y para la negociaci\u00f3n de un tratado de libre comercio con Estados Unidos, en plena guerra comercial, pretendiendo que las empresas locales debilitadas por la crisis, compitan con las empresas que producen fuera del territorio nacional, en donde han recibido el apoyo de sus gobiernos, o de pa\u00edses en los que cuentan con monedas nacionales a las que deval\u00faan para mejorar su competitividad. El Ecuador, no cuenta ni con la chequera para canalizar est\u00edmulos a sus empresas, ni con una moneda devaluable, al estar dolarizado.<\/p>\n

Igualmente, el gobierno ecuatoriano contin\u00faa en la tarea de identificar los mejores activos p\u00fablicos para su traslado al sector privado, descapitalizando al Estado. Lo m\u00e1s grave y denigrante, es que la delincuencia organizada ha continuado asaltando los hospitales p\u00fablicos y los fondos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, utilizando los mismos mecanismos empleados por los banqueros en la crisis financiera de 1999; esto es, la creaci\u00f3n de empresas fantasmas, en el caso de los banqueros para apropiarse de los ahorros de los depositantes mediante los autopr\u00e9stamos; y, en este caso, para autoasignarse los contratos en la adquisici\u00f3n de bienes y servicios m\u00e9dicos con sobreprecio.<\/p>\n

En ese escenario de crisis, no solamente sanitaria, econ\u00f3mica y social; sino incluso crisis de valores, crisis institucional y de liderazgo (y en un contexto internacional de competencia encarnizada por los mercados), necesitamos dise\u00f1ar, los ciudadanos, un paquete de medidas de supervivencia.<\/p>\n

Algunas medidas alternativas a las acordadas con el FMI<\/strong><\/p>\n

Una alternativa factible ser\u00eda crear un fondo de garant\u00eda alimentaria para el abastecimiento de alimentos nutritivos y saludables, mediante la puesta en pr\u00e1ctica de pol\u00edticas integrales de fomento de la producci\u00f3n y el empleo en el agro, sector que genera el 28.5% del empleo a nivel nacional, apoyando a la producci\u00f3n agroalimentaria, ambientalmente sostenible, para mejorar su productividad, disminuir o eliminar las p\u00e9rdidas poscosechas, fortaleciendo los nexos directos entre el productor y el consumidor, e incluso promoviendo la agroindustria.<\/p>\n

Esto permitir\u00eda garantizar el acceso a una canasta alimenticia b\u00e1sica, por parte de toda la poblaci\u00f3n, en particular de la poblaci\u00f3n m\u00e1s afectada por la crisis.<\/p>\n

\n

Se puede tambi\u00e9n dise\u00f1ar un sistema de cr\u00e9dito alimenticio, utilizando para ello una billetera m\u00f3vil, pagando al productor un precio justo y abaratando el costo de dicha canasta para el consumidor.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Este fondo de garant\u00eda alimentaria se podr\u00eda financiar de varias formas, tales como:<\/p>\n