{"id":4489,"date":"2020-04-09T03:53:46","date_gmt":"2020-04-09T03:53:46","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4489"},"modified":"2020-04-09T03:54:26","modified_gmt":"2020-04-09T03:54:26","slug":"las-relaciones-laborales-en-tiempos-de-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/04\/09\/las-relaciones-laborales-en-tiempos-de-covid-19\/","title":{"rendered":"Las relaciones laborales en tiempos de COVID-19"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>V\u00edctor Hugo Ajila<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La pandemia mundial del COVID-19 ha causado graves afectaciones a la humanidad, principalmente a las relaciones laborales y productivas que no pueden desarrollarse con normalidad. Por su car\u00e1cter in\u00e9dito en las circunstancias actuales sus consecuencias son impredecibles. No obstante, es posible afirmar que en la sociedad globalizada donde el rendimiento personal y el consumo es lo que cuenta, la pandemia causa estragos enormes que confrontan al ser humano con su esencia, valores, aspiraciones y creencias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el aspecto laboral se estima que se incrementar\u00e1 el desempleo y que millones de personas en el mundo ver\u00e1n disminuidas sus condiciones de vida. Por eso, organismos como la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo OIT hacen \u00e9nfasis en que los Estados deben tomar medidas para salvar el empleo y a las fuentes del mismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto y ante la incertidumbre generada, lo que est\u00e1 claro es la necesidad de adoptar el di\u00e1logo y los acuerdos iterpartes y\/o multipartes como un mecanismo para superar la crisis, sin recargar el peso en los sectores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presente texto tiene la finalidad de brindar una explicaci\u00f3n breve y did\u00e1ctica de las principales disposiciones normativas relacionadas con el \u00e1mbito laboral a ra\u00edz de la emergencia sanitaria generada por el COVID -19.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El primer aspecto necesario es entender que nos encontramos en estado de excepci\u00f3n por sesenta d\u00edas seg\u00fan el Decreto No. 1017\u00a0emitido por el Presidente de la Rep\u00fablica, que, entre otros aspectos, dispone la suspensi\u00f3n de la jornada presencial del trabajo, suspensi\u00f3n que se ha ido ampliando conforme las resoluciones del Comit\u00e9 de Operaciones de Emergencia Nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n est\u00e1 suspendido el ejercicio del derecho a la libertad de tr\u00e1nsito y el derecho a la libertad de asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n con la finalidad de mantener cuarentena comunitaria que limite el contacto social como forma de propagaci\u00f3n del virus. La Corte Constitucional emiti\u00f3 el dictamen de constitucionalidad del Decreto Ejecutivo No. 1017 y descart\u00f3 examinar la medida de suspensi\u00f3n de la jornada laboral porque esta corresponde a un r\u00e9gimen jur\u00eddico ordinario (no de excepci\u00f3n) porque es facultad del Presidente de la Rep\u00fablica seg\u00fan la Disposici\u00f3n General Quinta de la Ley Org\u00e1nica de Servicio P\u00fablico LOSEP que dispone: <em>\u201cEl Presidente de la Rep\u00fablica, mediante decreto ejecutivo, podr\u00e1 suspender la jornada de trabajo tanto para el sector p\u00fablico como el privado,\u2026\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<figure id=\"attachment_4492\" aria-describedby=\"caption-attachment-4492\" style=\"width: 800px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4492\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"450\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2.jpg 800w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2-300x169.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2-768x432.jpg 768w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2-260x146.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2-50x28.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh2-133x75.jpg 133w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4492\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: El Universo<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ende, el Ministerio de Trabajo emiti\u00f3 el Acuerdo Ministerial No. 076 para regular el teletrabajo; Acuerdo No. 077 y el Acuerdo 080 para regular tres aspectos de las relaciones laborales en tiempos de emergencia sanitaria: reducci\u00f3n, modificaci\u00f3n o suspensi\u00f3n de la jornada laboral, y el Acuerdo 079 que contiene el <em>\u201cInstructivo para el Pago de la Participaci\u00f3n de Utilidades\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A continuaci\u00f3n una breve descripci\u00f3n de estas disposiciones normativas:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>El Teletrabajo Emergente:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiste en la prestaci\u00f3n de servicios de car\u00e1cter no presencial en jornadas ordinarias o especiales de trabajo (Acuerdo 76, Art. 4). Esta modalidad solo cambia el lugar de trabajo m\u00e1s no las relaciones laborales ya existentes.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Empleador dar\u00e1 las directrices de c\u00f3mo se realizar\u00e1 el teletrabajo; y en el caso del sector privado, deber\u00e1 registrar el teletrabajo emergente en el SUT (Sistema \u00danico de Trabajo) (Art. 5).<\/p>\n<\/blockquote>\n<ul>\n<li><strong>Reducci\u00f3n Emergente de la Jornada Laboral:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Implica disminuir la jornada de trabajo. Seg\u00fan el acuerdo ministerial, por un per\u00edodo de seis meses, renovables por seis meses m\u00e1s, por una sola vez, se podr\u00e1 disminuir la jornada de trabajo para lo cual el Empleador la registrar\u00e1 en el SUT a fin de que el Director del Trabajo la autorice. (Acuerdo 077, Arts. 4 y 8). Se debe respetar lo dispuesto en el Art. 47.1 del C\u00f3digo del Trabajo, es decir jornadas de 6 horas diarias, 30 horas semanales.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Modificaci\u00f3n Emergente de la Jornada Laboral:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiste en cambiar la jornada de trabajo. Se puede aplicar durante la emergencia sanitaria declarada. Es una medida que permite al empleador modificar la jornada laboral sin exceder la misma y garantizando el descanso del trabajador por dos d\u00edas consecutivos conforme a la Ley. Igualmente debe registrarse en el SUT para que la autorice el Director del Trabajo. (Acuerdo 080, Art. 1. Acuerdo 077, Art. 8)<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Suspensi\u00f3n Emergente de la Jornada Laboral: <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se aplica cuando no son posibles o convenientes las opciones anteriores, pero no significa terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral. Igualmente debe ser registrada en el SUT para la respectiva autorizaci\u00f3n. (Acuerdo 077, Arts. 6 y 8).<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Empleador determinar\u00e1 la forma y horario de la recuperaci\u00f3n de la jornada laboral hasta por 12 horas semanales y 8 horas los d\u00edas s\u00e1bados (Acuerdo 080, Art. 2).<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas horas de recuperaci\u00f3n no se consideran suplementarias ni extraordinarias. Las partes podr\u00e1n acordar el pago de la remuneraci\u00f3n en cuotas (Art. 3, Acuerdo 080). No autoriza reducir el sueldo o salario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<figure id=\"attachment_4491\" aria-describedby=\"caption-attachment-4491\" style=\"width: 1200px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4491\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"566\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3.jpg 1200w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-300x142.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-768x362.jpg 768w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-1024x483.jpg 1024w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-260x123.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-50x24.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh3-150x71.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4491\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: La Opini\u00f3n Digital<\/figcaption><\/figure>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Planificaci\u00f3n emergente de vacaciones:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si el trabajador tuviere vacaciones acumuladas, el empleador podr\u00e1 fijar la fecha de inicio y de fin de uso de tales vacaciones. Tambi\u00e9n, con el consentimiento del trabajador, el empleador podr\u00e1 autorizar el uso de vacaciones anticipadas; y, en general, el empleador podr\u00e1 adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situaci\u00f3n del trabajador. (Art. 4, Acuerdo 080).<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Acuerdo sobre modalidades de trabajo: <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">De mutuo acuerdo, empleador y trabajadores, seg\u00fan el lugar y tipo de negocio, podr\u00e1n acordar modalidades de trabajo considerando <em>\u201ccondiciones concretas como la imposibilidad de movilizaci\u00f3n, la prevenci\u00f3n de los riesgos a que est\u00e9 expuesta la salud de los trabajadores y las condiciones econ\u00f3micas que enfrente la empresa; con la finalidad de precautelar a el empleo y sin que tales modalidades convenidas impliquen la renuncia de derechos de los trabajadores\u201d. <\/em>(Art. 5, Acuerdo 080). Esto implica un di\u00e1logo permanente, abierto y franco de ambas partes para buscar acuerdos que permitan condiciones de trabajo favorables para empleador y trabajadores.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Terminaci\u00f3n de la Relaci\u00f3n Laboral por caso fortuito o fuerza mayor:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se han presentado muchas consultas acerca de que si la situaci\u00f3n actual de emergencia sanitaria por el Covid-19 permite que el empleador de por terminada la relaci\u00f3n laboral per se. La respuesta es NO. Los acuerdos ministeriales citados no facultan esta posibilidad. Adem\u00e1s, no puede haber una disposici\u00f3n de car\u00e1cter general de terminar los contratos de trabajo ya que las medidas a adoptar son: reducci\u00f3n, cambio o suspensi\u00f3n de la jornada laboral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La terminaci\u00f3n de un contrato de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor es una particularidad que podr\u00eda darse en situaciones concretas y espec\u00edficas de la empresa o negocio. Significa que el empleador debe probar que el caso fortuito o fuerza mayor le impide que se cumpla el objeto del contrato de trabajo (p.e. se quem\u00f3 la f\u00e1brica, un terremoto destruy\u00f3 las instalaciones, etc.) Es decir, que va m\u00e1s all\u00e1 de la mala situaci\u00f3n econ\u00f3mica que pueda atravesar la empresa o negocio. La situaci\u00f3n de emergencia no es una causal para terminar contratos de trabajo sin tener que pagar las indemnizaciones legales que corresponden, y si el empleador alega que lo hace por caso fortuito o fuerza mayor deber\u00e1 probarlo dentro del respectivo proceso judicial.<\/p>\n<figure id=\"attachment_4490\" aria-describedby=\"caption-attachment-4490\" style=\"width: 762px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4490\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4.jpg\" alt=\"\" width=\"762\" height=\"428\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4.jpg 762w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4-300x169.jpg 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4-260x146.jpg 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4-50x28.jpg 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/vh4-134x75.jpg 134w\" sizes=\"(max-width: 762px) 100vw, 762px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4490\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Ecuador en Directo<\/figcaption><\/figure>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Pago de utilidades:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Acuerdo Ministerial No. 079 contiene un instructivo para el pago de las utilidades a los trabajadores y ex \u2013 trabajadores, de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 97, 100, 103, 105 y 105.1 del C\u00f3digo del Trabajo. Se debe tomar en cuenta que las utilidades se liquidan hasta el 31 de marzo de cada a\u00f1o y se deben pagar hasta quince d\u00edas despu\u00e9s (Art. 4, Acuerdo 079). Sin embargo, en la Disposici\u00f3n General Octava se prev\u00e9 una extensi\u00f3n del plazo en que debe pagar las utilidades <em>\u201ccuando por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, el empleador no pueda cumplir con la obligaci\u00f3n de registrar el pago del 15% de la participaci\u00f3n de utilidades de conformidad con el cronograma establecido por el Ministerio del Trabajo, tendr\u00e1 un plazo de 90 d\u00edas, contados a partir de la fecha en la que debi\u00f3 realizar el referido pago, para proceder al registro en el sistema del Ministerio del Trabajo, emitido para el efecto\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esto significa que el empleador solamente podr\u00e1 dejar de pagar las utilidades a sus trabajadores y ex \u2013 trabajadores cuando pueda comprobar el caso fortuito o fuerza mayor que le impidi\u00f3 hacerlo. En este caso contar\u00e1 con 90 d\u00edas posteriores al 15 de abril de 2020 para registrar el pago en la p\u00e1gina web del Ministerio de Trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por su parte, los trabajadores deber\u00e1n hacer el seguimiento y confirmar que se haya realizado este pago, y denunciar cuando exista informaci\u00f3n falsa o incumplimiento.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>A modo de reflexi\u00f3n:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien la situaci\u00f3n de crisis provocada por el Covid-19 afecta a empleadores y trabajadores, es importante se\u00f1alar que para reducir en algo los impactos negativos se espera actitudes y pr\u00e1cticas colaborativas de empleadores y trabajadores. El gobierno debe dictar medidas que protejan el empleo y aseguren la sostenibilidad de las empresas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La situaci\u00f3n laboral de Am\u00e9rica Latina antes del Covid-19 ya era negativa. La OIT se\u00f1ala que: <em>\u201cEsta situaci\u00f3n global encuentra a Am\u00e9rica Latina en una posici\u00f3n muy compleja debido a que previo a la crisis, la regi\u00f3n mostraba la menor perspectiva de crecimiento a nivel mundial. La CEPAL ha estimado que el PIB regional podr\u00eda caer 1,8% durante 2020 arrastrando al mercado laboral a niveles de desempe\u00f1o no observados ni siquiera en la \u00faltima crisis mundial en 2008-2009\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n la OIT se\u00f1ala que ante esta crisis, tres esferas de acci\u00f3n son de crucial importancia: proteger el empleo, reforzar la protecci\u00f3n social y fortalecer el di\u00e1logo social. Se espera que los actores que deben enfrentar este escenario est\u00e9n a la altura que demandan las circunstancias hist\u00f3ricas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Referencias:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Decreto No. 1017. \u201c<strong><em>Art\u00edculo 1.- <\/em><\/strong><em>Se declara ESTADO DE EXPCEPCI\u00d3N por calamidad p\u00fablica en todo el territorio nacional, por el n\u00famero de casos de coronavirus confirmados y el alto riesgo de contagio para toda la ciudadan\u00eda, con la finalidad de controlar la emergencia sanitaria que vive el pa\u00eds\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Decreto No. 1017. \u201c<strong><em>Art\u00edculo 3.- <\/em><\/strong><em>SUSPENDER el ejercicio del derecho a la libertad de tr\u00e1nsito y el derecho a la libertad de asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Dictamen No. 1-20-EE\/20 del 19 de marzo de 2020<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> C\u00f3digo de Trabajo, \u201cArt. 169.- El contrato individual de trabajo termina:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"6\">\n<li>Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio, terremoto, tempestad, explosi\u00f3n, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que previsto, no lo pudieron evitar\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> https:\/\/www.ilo.org\/santiago\/publicaciones\/reflexiones-trabajo\/WCMS_740018\/lang&#8211;es\/index.htm<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> https:\/\/www.ilo.org\/santiago\/publicaciones\/reflexiones-trabajo\/WCMS_740018\/lang&#8211;es\/index.htm<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>V\u00edctor Hugo Ajila La pandemia mundial del COVID-19 ha causado graves afectaciones a la humanidad, principalmente a las relaciones laborales y productivas que no pueden desarrollarse con normalidad. 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