{"id":4313,"date":"2020-02-14T00:57:33","date_gmt":"2020-02-14T00:57:33","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4313"},"modified":"2020-02-14T01:03:17","modified_gmt":"2020-02-14T01:03:17","slug":"ecuador-mas-sombras-que-luces-en-el-nuevo-decenio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/02\/14\/ecuador-mas-sombras-que-luces-en-el-nuevo-decenio\/","title":{"rendered":"Ecuador, \u00bfm\u00e1s sombras que luces en el nuevo decenio?"},"content":{"rendered":"

\u00a0Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n

\u00bfEcuador entre los pa\u00edses m\u00e1s felices?<\/strong><\/p>\n

A finales de 2019 se public\u00f3 el Reporte Mundial de la Felicidad realizada por la ONU, a trav\u00e9s de una encuesta realizada por Gallup. Los entrevistados eval\u00faan su vida en una escala de 0 a 10, donde 0 representa la peor vida y 10 la mejor vida posible. Se incluyen seis componentes: niveles del PIB, esperanza de vida, generosidad, apoyo social, libertad y corrupci\u00f3n.<\/p>\n

En el \u00cdndice de Felicidad o el grado de satisfacci\u00f3n con la vida, Finlandia se ubica en primer lugar entre 156 pa\u00edses, seguido de Dinamarca, Noruega e Islandia.<\/p>\n

\n

A nivel de Am\u00e9rica Latina, M\u00e9xico ocupa la posici\u00f3n 23, Chile 26, Panam\u00e1 31 y Uruguay 33. Ecuador se ubica en el puesto 50 en el ranking de Felicidad, por encima de pa\u00edses como Corea del Sur, Jap\u00f3n, Portugal, Rusia, entre otros.<\/p>\n<\/blockquote>\n

No se conoce en qu\u00e9 ciudades se realizaron las encuestas, a cu\u00e1ntos ciudadanos y a qu\u00e9 estratos sociales se entrevistaron. Al margen de estas interrogantes, \u00bfse podr\u00eda inferir que los ciudadanos ecuatorianos est\u00e1n conformes con la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica imperante?<\/p>\n

Las encuestas que se han realizado en Ecuador acerca de la percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n actual y futura del pa\u00eds no son nada optimistas. En una encuesta realizada desde el 7 al 14 de diciembre de 2019, en las provincias de Pichincha, Guayas y otras provincias, 1.200 casos, a la pregunta \u00bfC\u00f3mo considera la situaci\u00f3n actual del Ecuador?, sugiere que el 48% de los entrevistados percibe que \u201cla situaci\u00f3n del pa\u00eds est\u00e1 mal\u201d y \u00fanicamente el 7% considera que est\u00e1 \u201cmuy buena\u201d.<\/p>\n

\n

A la pregunta, \u00bfCu\u00e1l refleja la situaci\u00f3n a futuro del Ecuador?, el 43% de los consultados se pronunci\u00f3 que \u201cEcuador estar\u00e1 peor que hoy\u201d, y solamente el 11% manifest\u00f3 que \u201cEcuador estar\u00e1 mejor que hoy\u201d (Eurek, 2019).<\/p>\n<\/blockquote>\n

El Reporte del \u00cdndice Mundial de la Felicidad de la ONU en el caso espec\u00edfico de Ecuador no refleja la percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n acerca de la felicidad por las condiciones econ\u00f3micas y sociales imperantes en el pa\u00eds.<\/p>\n

\u00bfEl milagro econ\u00f3mico chileno?<\/strong><\/p>\n

La producci\u00f3n de bienes y servicios en un determinado periodo de tiempo se denomina (PIB) que, dividido por el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n, se llama PIB per c\u00e1pita, es un indicador referencial del nivel de vida de la poblaci\u00f3n en un pa\u00eds. La CEPAL afirma que \u201c…el crecimiento del PIB es una condici\u00f3n clave para el desarrollo\u201d (CEPAL, 2019).<\/p>\n

A mediados de la d\u00e9cada del 70, el PIB per c\u00e1pita de Ecuador, en valores constantes de 2010, era equivalente a 3.388, Colombia 3.382, Panam\u00e1 3.764, Per\u00fa 3.838 y Chile USD 3.856, es decir, en este grupo de pa\u00edses no hab\u00eda mayores diferencias en el nivel de vida de la poblaci\u00f3n (Ver gr\u00e1fico N.\u00ba 1).<\/p>\n

\n

Una d\u00e9cada despu\u00e9s, 1985, el PIB per c\u00e1pita de Ecuador subi\u00f3 levemente hasta ubicarse en 3.664 mayor que el de Per\u00fa USD 3.265, pero menor que los de Colombia, Panam\u00e1 y Chile.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En 1985, se dinamiza el crecimiento sostenido de la econom\u00eda chilena hasta 2018. En este periodo, el PIB per c\u00e1pita, en valores constantes, sube de 4.697 a USD 15.130 (Ibidem). Algunos analistas atribuyen como factor determinante del denominado \u201cmilagro chileno\u201d a las pol\u00edticas neoliberales que se ejecutaron desde la dictadura de Augusto Pinochet.<\/p>\n

Chile es el mayor productor de cobre y en 2016 gener\u00f3 el 38% de la producci\u00f3n mundial. En 2018, las exportaciones de cobre alcanzaron a 39.923 millones -representa m\u00e1s del 50% del total de las exportaciones-, productos qu\u00edmicos 5.282, celulosa y papel 4.244, productos met\u00e1licos, maquinarias y equipos 2.379, vino USD 2.002 millones, en otros (Turismo, 2018).<\/p>\n

\n

Codelco, la empresa estatal produce alrededor de un tercio del cobre. En 2019, se ubic\u00f3 como la tercera empresa m\u00e1s grande a nivel nacional.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En 2018, la empresa p\u00fablica tuvo ingresos por 11.219 y alcanz\u00f3 excedentes por USD 2.002 millones (Codelco, 2018). Parad\u00f3jicamente ni en pleno auge de las pol\u00edticas neoliberales las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas se plantearon la privatizaci\u00f3n de Codelco.<\/p>\n

\"\"
Fuente: Energiminas Chile.<\/figcaption><\/figure>\n

El pa\u00eds de la estrella solitaria, en alguna medida consigui\u00f3 desarrollar y diversificar la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de bienes y servicios. En 2018, Chile recibi\u00f3 5,7 millones de turistas, quienes realizaron gastos por USD 3.375 millones, promedio de estad\u00eda por noche 11,5 y promedio de gasto por persona USD 564,5 (Turismo, 2018).<\/p>\n

\n

No obstante, el \u201cmilagro econ\u00f3mico\u201d, Chile se registra una inequitativa distribuci\u00f3n del ingreso. El \u00cdndice de Gini en 2015 alcanz\u00f3 0,45 y la pobreza total era de 11,7% de la poblaci\u00f3n (CEPAL, 2019).<\/p>\n<\/blockquote>\n

La tasa del desempleo es de cerca del 7% y amplios sectores de estudiantes no acceden a la educaci\u00f3n superior por los altos costos, las pensiones de los jubilados no superan el 40% del salario m\u00ednimo.<\/p>\n

Importantes segmentos de la poblaci\u00f3n han sido excluidos de los beneficios del crecimiento econ\u00f3mico, hechos que originaron las masivas movilizaciones, paros y violentas protestas de la poblaci\u00f3n a fines de 2019 y comienzos de 2020 que obligaron al gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1eira a convocar un plebiscito para reformar la Constituci\u00f3n que dej\u00f3 como legado la dictadura militar de Augusto Pinochet.<\/p>\n

Panam\u00e1, \u00bfSingapur de Am\u00e9rica Latina?<\/strong><\/p>\n

En 1989, comienza el despegue econ\u00f3mico de Panam\u00e1, deja rezagados a Colombia, Per\u00fa y Ecuador. En los \u00faltimos 30 a\u00f1os, 1989-2018, el PIB per c\u00e1pita, en valores constantes, de Panam\u00e1 sube de 3.837 a USD 11.724, m\u00e1s del doble que el de Ecuador (Ver gr\u00e1fico N\u00ba.1).<\/p>\n

Los presidentes Jimmy Carter y Omar Torrijos en 1977 firmaron un tratado por el cual, luego de un periodo de transici\u00f3n, el 31 de diciembre de 1999, Panam\u00e1 asumi\u00f3 el control del Canal que une a los oc\u00e9anos Atl\u00e1ntico y Pac\u00edfico.<\/p>\n

En aquellos a\u00f1os, algunos economistas pronosticaban que el tr\u00e1nsito por el Canal iba a disminuir cuando Estados Unidos deje de administrar, otros se lamentaban que dejar\u00edan de percibir USD 350 millones al a\u00f1o por la presencia de las tropas norteamericanas, los administradores y sus familias (BBC Mundo, 1997).<\/p>\n

Panam\u00e1 abri\u00f3 su econom\u00eda hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os, cuando otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina estaban sumidos en la crisis de la deuda externa, d\u00e9ficits fiscales e inflaciones galopantes.<\/p>\n

\n

Panam\u00e1 aprovechando su situaci\u00f3n estrat\u00e9gica del Canal progresivamente se fue consolidando en un importante centro internacional del comercio, finanzas, turismo, log\u00edstica, transporte a\u00e9reo, entre otras actividades.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En 1997, se constituy\u00f3 la empresa p\u00fablica Autoridad del Canal de Panam\u00e1 (ACP) que goza de autonom\u00eda administrativa, financiera y patrimonio propio. En 2019, por el Canal interoce\u00e1nico transit\u00f3 m\u00e1s del 6% del comercio mundial, alrededor de 14.000 barcos, circularon 450 millones de toneladas de carga (BBC Mundo, 2019).<\/p>\n

\"\"
Fuente: Excelencias Panam\u00e1.<\/figcaption><\/figure>\n

Los ingresos de la empresa p\u00fablica en 2019 llegaron a USD 3.365 millones. En la Constituci\u00f3n de Panam\u00e1 se establece que la empresa p\u00fablica debe traspasar a las arcas fiscales sus excedentes econ\u00f3micos, luego de cubrir los costos de operaci\u00f3n, inversi\u00f3n, ampliaci\u00f3n y reservas necesarias para contingencias. En 2019, por concepto de excedente econ\u00f3mico el fisco recibi\u00f3 USD 1.786 millones (Ibidem).<\/p>\n

Los recursos generados por la empresa p\u00fablica (ACP) sirvieron para apalancar el desarrollo de su infraestructura: puertos, autopistas, aeropuerto, metro. Las pol\u00edticas de estado promovieron la diversificaci\u00f3n de las actividades productivas tales como actividades financieras, transporte a\u00e9reo, turismo.<\/p>\n

\n

Las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas no se han pronunciado a favor de privatizar la empresa p\u00fablica Autoridad del Canal de Panam\u00e1.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El d\u00f3lar es la moneda de curso legal desde a\u00f1o 1904, por lo que depende para su estabilidad de la generaci\u00f3n de divisas. El Balboa se utiliza \u00fanicamente como moneda fraccionaria para peque\u00f1as transacciones. La econom\u00eda es abierta y orientada a los servicios, representa el 75% de la econom\u00eda, y el 25% corresponde actividades primarias y secundarias. Panam\u00e1 no depende como otros pa\u00edses latinoamericanos de la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo, carb\u00f3n, plata, hierro o de productos agr\u00edcolas.<\/p>\n

El sistema bancario incluye m\u00e1s de 100 bancos entre nacionales y extranjeros. Los bancos extranjeros a agosto de 2019 registraban dep\u00f3sitos por 85.506 y activos por USD 122.624 millones, en tanto que los nacionales 74.734 y USD 105.190 millones, respectivamente (Superintendencia de Bancos, 2019).<\/p>\n

En 2018, 4,4 millones de turistas dejaron USD 4.605 millones en gastos efectuados por los visitantes durante su estad\u00eda en Panam\u00e1, el tiempo promedio de estad\u00eda de un turista era de 8 d\u00edas y gast\u00f3 un promedio de USD 1.856, seg\u00fan la Autoridad de Turismo (CentralAmericaData, 2019).<\/p>\n

\n

Panam\u00e1 es considerado como un \u201cpara\u00edso financiero\u201d por lo que empresas y personas naturales de diversas nacionalidades migran sus capitales al sistema financiero que se caracteriza por los altos niveles de sigilo para ocultar patrimonio, evadir impuestos en sus pa\u00edses de origen, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de \u201cempresas de papel\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El sistema financiero paname\u00f1o representa cerca del 8% del PIB.<\/p>\n

En 2016, se produjo la filtraci\u00f3n de documentos m\u00e1s grande de la historia sobre para\u00edsos fiscales denominado \u201cPanama Papers<\/em>\u201d, en el \u00e1mbito de Am\u00e9rica Latina se desvel\u00f3 c\u00f3mo grandes empresarios, altos funcionarios de gobiernos, destacadas figuras del deporte escond\u00edan su riqueza y evad\u00edan impuestos.<\/p>\n

En los papeles de Panam\u00e1 estaban el expresidente de Argentina, Mauricio Macri, el futbolista Lionel Messi, Eduardo Cunhna expresidente de la C\u00e1mara de Diputados de Brasil, Pedro Delgado primo del ex presidente del Ecuador, Keiko Fujimori excandidata a la presidencia de Per\u00fa, entre otros.<\/p>\n

\n

A pesar de los hechos de corrupci\u00f3n que se han dado en Panam\u00e1 con la participaci\u00f3n de grandes empresas como Odebrecht, en los \u00faltimos 30 a\u00f1os registr\u00f3 la mayor tasa de crecimiento econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina, 5,8% de promedio anual.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sin embargo, el crecimiento econ\u00f3mico no ha beneficiado a importantes segmentos de la poblaci\u00f3n. En 2018, el \u00cdndice de Gine era de 0,49 y en 2017, el 20,7% de la poblaci\u00f3n viv\u00eda bajo la l\u00ednea de pobreza (CEPAL, 2019).<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Ecuador, \u00bfd\u00e9cadas perdidas?<\/strong><\/p>\n

Ecuador durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas registr\u00f3 un PIB per c\u00e1pita superior que el de Per\u00fa, pero en 2008 el vecino del sur rebas\u00f3 en forma sostenida hasta que en 2018 alcanz\u00f3 un valor de USD 6.453, en valores constantes, frente al de Ecuador que se ubic\u00f3 en USD 5.185, que apenas representa un tercio del PIB per c\u00e1pita del Chile (Ver gr\u00e1fico N.\u00ba 1).<\/p>\n

\n

El pa\u00eds, igualmente, desde 1960 ten\u00eda un PIB per c\u00e1pita mayor que el de Paraguay, sin embargo, en 2017 remont\u00f3 el indicador y en 2018 alcanz\u00f3 un PIB per c\u00e1pita de USD 5.396.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Los sucesivos gobiernos que se alternaron en el pa\u00eds no fueron capaces de apalancar los recursos generados por las exportaciones petroleras para promover el desarrollo de otros sectores de la econom\u00eda: agroindustria, manufactura, construcci\u00f3n, turismo.<\/p>\n

En la \u00faltima d\u00e9cada, se import\u00f3 combustibles y lubricantes por un monto de USD 41.228 millones, monto suficiente para construir 4 refiner\u00edas. A pesar de periodos de auge petrolero, parad\u00f3jicamente no se consigui\u00f3 generar mayor valor agregado al principal producto de exportaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

\"\"
Fuente: La Rep\u00fablica.<\/figcaption><\/figure>\n

Ecuador no mantuvo pol\u00edticas del estado a largo plazo.<\/p>\n

\n

Los partidos y movimientos que llegaron al poder ejecutaron nuevas pol\u00edticas, unos privilegiaron la \u201ceconom\u00eda de libre mercado\u00bb, otro \u201cuna econom\u00eda mixta\u201d y otro promovi\u00f3 el modelo de \u201csustituci\u00f3n de importaciones\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Cada gobierno se lamentaba las condiciones econ\u00f3micas y sociales que hab\u00eda heredado del gobierno anterior, y ofrec\u00edan crecimiento econ\u00f3mico, crear fuentes de empleo, mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como proyectos que nunca llegaron a cumplir, ha sido una constante echarle la culpa al otro y no asumir su propia responsabilidad.<\/p>\n

La inestabilidad pol\u00edtica fue una caracter\u00edstica desde el retorno a la democracia. En cada posesi\u00f3n el nuevo presidente juraba solemnemente defender la Constituci\u00f3n y las leyes de la Rep\u00fablica. No obstante, desde el retorno a la democracia entraron en vigor tres constituciones con sus respectivas reformas.<\/p>\n

\n

Un presidente se comprometi\u00f3 a \u201crevaluar la moneda\u201d, otro \u201co cambiamos al Ecuador o morimos en el intento\u201d y otro se autoproclam\u00f3 el \u201cGobierno de todos\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Ning\u00fan gobierno de corte liberal, progresista, conservador y\/o populista consigui\u00f3 diversificar cualitativamente la producci\u00f3n de bienes y servicios. Ecuador sigue produciendo y exportando b\u00e1sicamente productos primarios: petr\u00f3leo, camar\u00f3n, banano, cacao, caf\u00e9, flores, cuyos bienes se caracterizan por la volatilidad de los precios en los mercados internacionales.<\/p>\n

Las \u00e9lites empresariales tampoco contribuyeron a desarrollar una econom\u00eda m\u00e1s diversificada. Se limitaron a criticar la excesiva intervenci\u00f3n del estado en la econom\u00eda, el abultado gasto p\u00fablico, la obesa burocracia, pero al mismo tiempo se beneficiaban de los subsidios a los combustibles, remisiones tributarias, deducciones y exoneraciones de impuestos.<\/p>\n

Los excedentes econ\u00f3micos que obten\u00edan las grandes empresas, sus ejecutivos migraron en su mayor parte a para\u00edsos fiscales para evadir impuestos o en el mejor de los casos pagar lo m\u00ednimo, las \u00faltimas cifras publicadas por la autoridad tributaria estimaban en USD 30.000 millones.<\/p>\n

\n

De 1.482 sociedades ecuatorianas establecidas en para\u00edsos fiscales, la participaci\u00f3n del patrimonio total correspond\u00eda: 53,6% estaban localizados en Panam\u00e1, 19,1% en Barbados, 10% en Islas V\u00edrgenes, 6,9% en Islas Caim\u00e1n, entre otros (SRI, 2017).<\/p>\n<\/blockquote>\n

A septiembre de 2017, el n\u00famero de personas naturales o jur\u00eddicas que aparecen en Panama Papers<\/em> de origen ecuatoriano es el siguiente: el n\u00famero de empresas offshore creadas en para\u00edsos fiscales fue de 2.113, intermediarios -persona natural o jur\u00eddica que intermedio la creaci\u00f3n de empresas offshore- 376, beneficiarios -persona natural o jur\u00eddica que es representante o accionista de empresas offshore- 1.737, en conjunto suman 4.226 (SRI,2017).<\/p>\n

Las \u00e9lites empresariales y analistas ortodoxos reiteradamente se han lamentado que no hay est\u00edmulos para realizar nuevas inversiones, que la inversi\u00f3n extranjera no llega al pa\u00eds por las elevadas cargas tributarias. Un estudio conjunto de la OCDE, BID, CEPAL, en 2019, establece que la relaci\u00f3n entre ingresos tributarios como porcentaje del PIB, en Ecuador se ubic\u00f3 en 19,9%, por debajo del promedio de Am\u00e9rica del Sur, 22,8%, y es pr\u00e1cticamente similar a los de Chile, 20,2%, y de Colombia, 18,8% (Ver gr\u00e1fico 2).<\/p>\n

\n

En el \u201cGobierno de todos\u201d los gremios empresariales se comprometieron a invertir en el pa\u00eds USD 9.000 millones, pero condicionaron a la eliminaci\u00f3n del anticipo del impuesto a la renta, el impuesto a la salida de capitales, reducci\u00f3n de aranceles, concesi\u00f3n de empresas p\u00fablicas, entre otras exigencias.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En m\u00e1s de tres a\u00f1os, los capitales que se comprometieron a repatriar las \u00e9lites empresariales nunca llegaron.<\/p>\n

A m\u00e1s de las remisiones tributarias, eliminaci\u00f3n del anticipo del impuesto a la renta, reducci\u00f3n del impuesto a la salida de capitales y la cr\u00edtica situaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, las grandes empresas no cumplen con sus obligaciones tributarias.<\/p>\n

A enero de 2020, los 500 deudores en firme, que corresponde a grandes empresas nacionales y extranjeras, sus obligaciones con el SRI ascienden a USD 1.447 millones y los 500 deudores, cuyas deudas han sido impugnadas, llegan a 1.144, que en conjunto suman USD 2.591 millones (SRI,2020).<\/p>\n

\n

Las constituciones, leyes, c\u00f3digos ordinarios y org\u00e1nicos que previamente se debatieron acaloradamente y luego se aprobaron en las funciones Legislativa y Ejecutiva, las propias autoridades de las diversas funciones del Estado no las cumplieron a cabalidad.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico Tributario, Art. 291, establece embargo ejecutivo de bienes propiedad del deudor, pero en los hechos es letra muerta.<\/p>\n

\u00bfEl Patrimonio Cultural de la Humanidad a la deriva?<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Tradicionalmente los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados han demandado mayores recursos al Estado para desarrollar diversas obras de infraestructura y\/o gastos corrientes, pero salvo contadas excepciones, no han sido capaces de generar sus propios recursos a pesar de que diversas disposiciones legales les faculta hacerlo, como las leyes ambientales y de transporte terrestre. Las autoridades seccionales desempe\u00f1aban sus funciones priorizando los intereses de grupos pol\u00edticos y\/o en su af\u00e1n de reelegirse.<\/p>\n

\"\"
Fuente: Casa Aliso<\/figcaption><\/figure>\n

Hace pocos a\u00f1os atr\u00e1s, la capital de los ecuatorianos era una de las ciudades m\u00e1s desarrolladas del pa\u00eds, luego los burgomaestres por inercia y\/o deliberadamente establecieron la pol\u00edtica de liberalismo criollo, \u201cdejar hacer, dejar pasar\u201d, que ha derivado en una ciudad desorganizada, con tr\u00e1fico ca\u00f3tico, altos niveles de contaminaci\u00f3n ambiental y visual, creciente inseguridad y agobiada por el lastre de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Conductores de veh\u00edculos y peatones por lo general no acatan las normas b\u00e1sicas de transporte terrestre. Buses que paran en sitios no permitidos, compiten entre ellos para recoger pasajeros, cruzan los sem\u00e1foros cuando est\u00e1n en rojo, circulan sin la correspondiente revisi\u00f3n vehicular.<\/p>\n

\n

Buses, busetas, volquetas, articulados -p\u00fablicos y privados- emanan gran cantidad gases contaminantes que dejan impregnado de holl\u00edn parterres, casas, edificios, iglesias, pasos a desnivel, que causan enfermedades e incluso miles de muertes al a\u00f1o.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Taxistas que se sienten due\u00f1os de las v\u00edas p\u00fablicas que hacen caso omiso a las se\u00f1ales de tr\u00e1nsito, hay que darles paso para que no le embistan con el veh\u00edculo. Ni que decir de los conductores de motos.<\/p>\n

Operadoras de televisi\u00f3n por cable, internet, distribuidoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica, telefon\u00eda fija, realizan sus instalaciones en calles y avenidas en forma precaria, tallarines de cables, impunemente siguen contaminando visualmente a la urbe. Cualquier persona pone anuncios en postes, veredas, parterres, espacios p\u00fablicos o en las fachadas de negocios que deterioran el ambiente arquitect\u00f3nico de la capital de los ecuatorianos.<\/p>\n

Miles de informales nacionales y extranjeros se han tomado las calles, avenidas, plazas y en general espacios p\u00fablicos para preparar y vender productos alimenticios, con cocinetas y tanques de gas, en condiciones precarias, an\u00e1lisis que han realizado organismos p\u00fablicos han detectado salmonella, coliformes fecales y escherichia coli, entre otras. Informales que venden helados, agua, gaseosas o cualquier producto en parterres que dejan destruidos los espacios verdes y que en verano se vuelven polvorientos. A ello se suma el deficiente mantenimiento de parques, jardines y parterres.<\/p>\n

Grafiteros que embadurnan con leyendas, im\u00e1genes, s\u00edmbolos que nada tienen que ver con elementos de arte las paredes de casas, edificios, iglesias, monumentos, pasos a desnivel que deterioran la imagen del Patrimonio Cultural de la Humanidad.<\/p>\n

En este ambiente de contaminaci\u00f3n ambiental y visual, informalidad, inseguridad se agrega la creciente presencia de hombres y mujeres que, con ni\u00f1os en sus brazos, en forma dram\u00e1tica piden una ayuda econ\u00f3mica, al igual que indigentes. En estos aspectos, la capital de la Rep\u00fablica ha retrocedido 20 a\u00f1os.<\/p>\n

\n

Los GADs tienen la facultad legal para controlar la contaminaci\u00f3n ambiental y visual, sin embargo, no lo aplican.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico Ambiental, numeral 4 del art\u00edculo 9, que aborda los principios ambientales, establece:<\/p>\n

\u201cEl que contamina paga. Quien realice o promueva una actividad que contamine o que lo haga en el futuro, deber\u00e1 incorporar a sus costos de producci\u00f3n todas las medidas necesarias para prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo, quien contamine estar\u00e1 obligado a la reparaci\u00f3n integral y la indemnizaci\u00f3n a los perjudicados, adoptando medidas de compensaci\u00f3n a las poblaciones afectadas y al pago de las sanciones que correspondan.\u201d<\/p>\n

A su vez, el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal, en el art\u00edculo 253, referente a la contaminaci\u00f3n del aire, dispone:<\/p>\n

\u201cLa persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atm\u00f3sfera o dem\u00e1s componentes del espacio a\u00e9reo en niveles tales que resulten da\u00f1os graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, ser\u00e1 sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres a\u00f1os\u201d.<\/p>\n

Lo que ocurre en la capital de los ecuatorianos se reproduce en mayor o en menor medida en otras ciudades del pa\u00eds.<\/p>\n

\n

En este entorno, en 2018, la contribuci\u00f3n directa del turismo en la generaci\u00f3n del PIB fue de 2,8%, ingresaron 1,5 millones de personas, quienes realizaron gastos por USD 1.879 millones (Ministerio de Turismo, 2018).<\/p>\n<\/blockquote>\n

Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de Turismo, Cuba, con todo el bloqueo econ\u00f3mico que tiene de parte de Estados Unidos, en 2018, registr\u00f3 4,6 millones de turistas, quienes generaron ingresos por USD 2.903 millones (OMT, 2019).<\/p>\n

\u00bfLuces al empezar el nuevo decenio?<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>El \u201cgobierno de todos\u201d conf\u00eda en el desarrollo de la miner\u00eda met\u00e1lica a gran escala que empezar\u00e1 este a\u00f1o a exportar concentrado de cobre, plata y oro, que significar\u00edan ingresos para el Estado, lo que le permitir\u00eda reducir el d\u00e9ficit fiscal. Sin embargo, es un verdadero misterio el contenido de los contratos firmados entre los gobiernos de Alianza Pa\u00eds y las empresas mineras extranjeras.<\/p>\n

El Ejecutivo se ha planteado como meta, en 2020, aumentar la producci\u00f3n petrolera en 21.000 barriles de crudo en promedio por d\u00eda en el campo Ishpingo que forma parte del bloque petrolero 43 conocido tambi\u00e9n como Ishpingo, Tambococha y Tiputine (ITT), a pesar de que el primer Mandatario se comprometi\u00f3 en la 25 Cumbre del Cambio Clim\u00e1tico de Naciones Unidas a fortalecer las \u00e1reas protegidas y ejercer m\u00e1s control a la deforestaci\u00f3n y restauraci\u00f3n natural.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: Petroamazonas EP. Bloque 43, zona ITT.<\/p>\n

El a\u00f1o 2020 es un a\u00f1o electoral. En el Consejo Nacional Electoral se hallan registrados 23 partidos y movimientos pol\u00edticos nacionales, 71 organizaciones provinciales, 164 cantonales y 21 parroquiales, que en conjunto suman 279 organizaciones pol\u00edticas, cuyas diferencias ideol\u00f3gicas son difusas.<\/p>\n

\n

Hasta el momento, no se visualiza un candidato que podr\u00eda promover el crecimiento sustentable de la econom\u00eda, bajar los niveles de desempleo y subempleo, reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, as\u00ed como combatir la corrupci\u00f3n e impunidad.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Por el contrario, dada la desafectaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n hacia las organizaciones pol\u00edticas y la profundizaci\u00f3n del descontento social por los altos niveles de exclusi\u00f3n es probable que alg\u00fan candidato sin mayor experiencia administrativa en el sector p\u00fablico se erija en offsider<\/em> en su intenci\u00f3n de llegar a Carondelet.<\/p>\n

Ecuador se ha quedado rezagado en relaci\u00f3n con la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Suram\u00e9rica en cuanto se refiere al nivel de vida de la poblaci\u00f3n. Hoy en d\u00eda, la sociedad est\u00e1 fragmentada en los aspectos econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico. Las masivas manifestaciones, paros y protestas de amplios sectores de la poblaci\u00f3n que se produjeron en octubre de 2019 por la eliminaci\u00f3n de los subsidios a los combustibles tuvieron como origen las altas inequidades sociales.<\/p>\n

Por lo que es necesario llegar un consenso m\u00ednimo entre los principales actores sociales -gobierno, empresarios, empleados y trabajadores, campesinos, ind\u00edgenas- para dise\u00f1ar pol\u00edticas de estado a largo plazo.<\/p>\n

\n

Es imprescindible reformar la Constituci\u00f3n y funciones de las diversas instituciones del Estado para erradicar la corrupci\u00f3n y la impunidad que se ha vuelto un lastre, un agujero negro, y devolver la confianza en el pa\u00eds.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Uno de los desaf\u00edos es establecer pol\u00edticas econ\u00f3micas de estado a largo plazo, crear un clima de confianza, dar estabilidad jur\u00eddica. Se debe promover la construcci\u00f3n de grandes obras de infraestructura que generen fuentes de empleo.<\/p>\n

Hay Que diversificar la producci\u00f3n nacional de bienes y servicios, generando mayor valor agregado para no depender exclusivamente de las exportaciones de algunos productos b\u00e1sicos. Es inaudito que se siga exportando petr\u00f3leo crudo y se contin\u00fae importando combustibles y lubricantes que representa una incesante salida de capitales y no se construya una nueva refiner\u00eda.<\/p>\n

\n

Ecuador tiene el potencial para desarrollar el turismo por sus recursos naturales, centros hist\u00f3ricos, iglesias coloniales, diversidad \u00e9tnica y cultural.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En esa direcci\u00f3n, se debe mantener las ciudades limpias, reducir dr\u00e1sticamente la contaminaci\u00f3n ambiental y visual, realizar el soterramiento de tallarines de cables, mantener adecuadamente los espacios verdes, eliminar grafitis que no tienen nada que ver con arte, reubicar las actividades informales a determinados sitios, donde tengan una infraestructura adecuada, se les capacite y se les otorgue cr\u00e9ditos preferenciales. Si no se realizan estos cambios b\u00e1sicos, Ecuador seguir\u00e1 estancado en los \u00e1mbitos econ\u00f3micos y sociales.<\/p>\n

Gr\u00e1fico N.\u00ba 1<\/strong><\/p>\n

\"\"
FUENTE: Banco Mundial. Disponible en: https:\/\/datos.bancomundial.org\/indicador\/NY.GDP.PCAP.KD?locations=EC-PE-CO-PA-CL<\/figcaption><\/figure>\n

Gr\u00e1fico N.\u00ba 2<\/strong><\/p>\n

\"\"
FUENTE: CEPAL, 2019. Estad\u00edsticas tributarias en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Versi\u00f3n disponible en: https:\/\/www.oecd.org\/tax\/tax-policy\/brochure-estadisticas-tributarias-en-america-latina-y-el-caribe-2019.pdf<\/figcaption><\/figure>\n

Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/p>\n