{"id":4196,"date":"2020-01-13T23:06:52","date_gmt":"2020-01-13T23:06:52","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4196"},"modified":"2020-01-14T13:34:46","modified_gmt":"2020-01-14T13:34:46","slug":"reformas-electorales-lo-que-se-aprobo-y-lo-que-quedo-en-el-tintero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2020\/01\/13\/reformas-electorales-lo-que-se-aprobo-y-lo-que-quedo-en-el-tintero\/","title":{"rendered":"Reformas electorales: lo que se aprob\u00f3 y lo que qued\u00f3 en el tintero."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>V\u00edctor Hugo Ajila Mora<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Asamblea Nacional aprob\u00f3 recientemente una reforma a la Ley Org\u00e1nica Electoral o C\u00f3digo de la Democracia, a la cual el Presidente de la Rep\u00fablica la vet\u00f3 parcialmente. Los aspectos m\u00e1s importantes de esta reforma electoral son:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>En cuanto al sistema electoral: cambio al m\u00e9todo Webster para asignaci\u00f3n de esca\u00f1os; votaci\u00f3n en listas cerradas; debates obligatorios entre candidatos presidenciales, prefecturas y alcald\u00edas.<\/li>\n<li>Financiamiento p\u00fablico a las organizaciones pol\u00edticas: 70% se destina a formaci\u00f3n y el 30% a funcionamiento de la organizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Control del gasto electoral, se refiere l\u00edmites a los aportes privados, obligaci\u00f3n de justificar la licitud de fondos en montos mayores a USD 10.000,00; implementar un sistema contable para control y transparencia; responsabilidad solidaria entre el responsable econ\u00f3mico y el candidato. El CNE debe crear un sistema para recabar informaci\u00f3n sobre financiamiento pol\u00edtico y reportar\u00e1 al SRI, UAFE, Contralor\u00eda, Fiscal\u00eda y TCE en caso de detectar incumplimientos. Tambi\u00e9n el CNE debe difundir en su p\u00e1gina web la informaci\u00f3n contable de las organizaciones pol\u00edticas.<\/li>\n<li>Sobre el fondo de promoci\u00f3n electoral, estimula las alianzas electorales asign\u00e1ndoles mayores recursos; dispone el reintegro de los fondos no utilizados o no justificados al CNE; se financiar\u00e1 la campa\u00f1a en medios digitales adem\u00e1s de la prensa escrita, radio, televisi\u00f3n, vallas publicitarias. El gasto en publicidad de las instituciones p\u00fablicas ser\u00e1 igual al promedio mensual del a\u00f1o anterior a la convocatoria a elecciones.<\/li>\n<li>Se eliminan las juntas intermedias de escrutinio; el voto en el exterior podr\u00e1 ser electr\u00f3nico, telem\u00e1tico o por correo.<\/li>\n<li>En cuanto a la participaci\u00f3n, el 50% de listas pluripersonales deben ser encabezadas por mujeres con criterio de progresividad: 15% en el 2021 hasta alcanzar el 50% en el 2025; participaci\u00f3n de j\u00f3venes en el 25% de listas pluripersonales.<\/li>\n<li>Organizaci\u00f3n del proceso electoral: clarifica el per\u00edodo electoral para el CNE y el TCE; dispone la creaci\u00f3n del registro electoral pasivo para quienes no han sufragado en cuatro procesos; las organizaciones pol\u00edticas pueden obtener personer\u00eda jur\u00eddica hasta 90 d\u00edas antes de las elecciones.<\/li>\n<li>Respecto a la justicia electoral, la reforma introduce reglas al procedimiento contencioso electoral, como plazos y t\u00e9rminos; causas de excusa y recusaci\u00f3n de jueces electorales; elimina el recurso ordinario de apelaci\u00f3n por el recurso subjetivo contencioso electoral.<\/li>\n<\/ul>\n<figure id=\"attachment_4198\" aria-describedby=\"caption-attachment-4198\" style=\"width: 617px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4198\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2.png\" alt=\"\" width=\"617\" height=\"341\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2.png 617w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2-300x166.png 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2-260x144.png 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2-50x28.png 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh2-136x75.png 136w\" sizes=\"(max-width: 617px) 100vw, 617px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4198\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: NewsLocker<\/figcaption><\/figure>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para ejercer sus derechos, la ciudadan\u00eda debe conocer estas nuevas reglas que modifican las distintas fases del proceso electoral y la administraci\u00f3n de justicia electoral.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante, a pesar de la importancia de lo aprobado, tambi\u00e9n es pertinente decir que la reforma no abord\u00f3 aspectos estructurales que podr\u00edan fortalecer el sistema democr\u00e1tico y la gobernabilidad, tales como: la creaci\u00f3n de la carrera electoral para profesionalizar a los servidores electorales; tampoco se dot\u00f3 a los organismos electorales de reales capacidades para ejecutar su presupuesto y administrar el talento humano seg\u00fan las caracter\u00edsticas, necesidades y tiempos propios del ciclo electoral, y as\u00ed, dejar de estar supeditados al Ejecutivo.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">No se estimula las alianzas pol\u00edticas de mediano y largo plazo m\u00e1s all\u00e1 de la participaci\u00f3n electoral, esto podr\u00eda mejorar la gobernabilidad y que exista una planificaci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s efectiva y enfocada al cumplimiento de objetivos nacionales.<\/p>\n<\/blockquote>\n<figure id=\"attachment_4199\" aria-describedby=\"caption-attachment-4199\" style=\"width: 620px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-4199\" src=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3.png\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"345\" srcset=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3.png 620w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3-300x167.png 300w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3-260x146.png 260w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3-50x28.png 50w, https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/vh3-135x75.png 135w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-4199\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Primicias<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, una vez que se publiquen las reformas legales en el Registro Oficial, con lo cual entrar\u00e1n en vigencia, el CNE y el TCE deber\u00e1n desarrollar los reglamentos y sistemas para aplicarlas; especialmente el Consejo Nacional Electoral tendr\u00e1 una mayor responsabilidad que esperamos la cumpla con eficiencia, simplificaci\u00f3n, unificaci\u00f3n, transparencia, publicidad, criterio de progresividad porque debe garantizar los derechos de participaci\u00f3n, y permitir la participaci\u00f3n de las organizaciones pol\u00edticas por ser los destinatarios de tales normas; aspiramos a que se supere la pr\u00e1ctica de \u201ccrear dificultades para ofrecer facilidades\u201d.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por su parte las organizaciones pol\u00edticas est\u00e1n llamadas a asumir un rol protag\u00f3nico en esta fase, desde socializar los cambios normativos hasta realizar capacitaci\u00f3n interna, presentar propuestas de reglamentos y estar vigilantes del proceso.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la ciudadan\u00eda le corresponde tambi\u00e9n activarse mediante mecanismos como las veedur\u00edas, y en general, acompa\u00f1ar el proceso, porque la democracia es construcci\u00f3n colectiva y permanente que nos concierne a todos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>V\u00edctor Hugo Ajila Mora La Asamblea Nacional aprob\u00f3 recientemente una reforma a la Ley Org\u00e1nica Electoral o C\u00f3digo de la Democracia, a la cual el Presidente de la Rep\u00fablica la vet\u00f3 parcialmente. 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Es abogado y consultor. Ha sido funcionario del Consejo Nacional Electoral (CNE) y del Tribunal Contencioso Electoral (TCE). Se ha desempe\\u00f1ado como miembro de misiones electorales de observaci\\u00f3n electoral; grupos de estudio; docente y miembro de la Asociaci\\u00f3n Americana de Juristas. Ha escrito art\\u00edculos y ensayos; brinda capacitaci\\u00f3n en asuntos pol\\u00edtico-electorales, democracia y temas jur\\u00eddicos. 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