{"id":4170,"date":"2019-12-27T02:50:27","date_gmt":"2019-12-27T02:50:27","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4170"},"modified":"2019-12-27T13:07:15","modified_gmt":"2019-12-27T13:07:15","slug":"las-nuevas-reglas-del-juego-electoral-actores-procedimientos-y-discurso-esta-todo-listo-para-el-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/12\/27\/las-nuevas-reglas-del-juego-electoral-actores-procedimientos-y-discurso-esta-todo-listo-para-el-2021\/","title":{"rendered":"Las nuevas reglas del juego electoral: actores, procedimientos y discurso. \u00bfEst\u00e1 todo listo para el 2021?"},"content":{"rendered":"

Marcela Paredes Encalada.<\/strong><\/p>\n

Si un organismo electoral no cuenta con mecanismos formales e informales para influir en los procesos de reforma electoral, por m\u00e1s que se trate de un proyecto t\u00e9cnico necesario, no pasar\u00e1 si no act\u00faa como actor inserto en el entramado de las negociaciones de la reforma, de acuerdo a lo que plantea el catedr\u00e1tico costarricense Hugo Picado Le\u00f3n.<\/p>\n

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Para finalizar el a\u00f1o 2019, la Asamblea Nacional resolvi\u00f3 reformar 168 art\u00edculos del C\u00f3digo de la Democracia.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En la reforma se incluyen una serie de elementos de fondo y forma que indiscutiblemente aportar\u00e1n en la pr\u00f3xima jornada electoral, como resultado de la capacidad de cabildeo del organismo electoral con cada uno de los asamble\u00edstas.<\/p>\n

Los actores que posibilitaron este resultado fueron principalmente consejeros y asamble\u00edstas que priorizaron sentidas demandas sociales en cuanto a mayor equidad de g\u00e9nero, garantizando que a partir de 2021 las mujeres podamos encabezar el cincuenta por ciento de las listas para candidaturas uni y pluripersonales, mayor representatividad con el m\u00e9todo Webster, en lugar del D\u00b4Hont y mejor control en la promoci\u00f3n electoral.<\/p>\n

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Fuente: El Comercio, 03\/12\/2019. \u201cLa Asamblea Nacional aprueba reformas para pr\u00f3ximas elecciones\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n

Resulta complejo caracterizar cual es el procedimiento que funcion\u00f3 para contar con estos resultados, si analizamos retrospectivamente, desde 1945 se cre\u00f3 en el pa\u00eds el Tribunal Supremo Electoral (TSE), que un a\u00f1o despu\u00e9s fue reformado en cuanto a su composici\u00f3n, y que de acuerdo al r\u00e9gimen que reg\u00eda en el pa\u00eds dictatorial o democr\u00e1tico se ha adecuado en cuanto a integraci\u00f3n, funciones y competencias.<\/p>\n

Con esta estructura institucional se han presentado en diferentes momentos, varias reformas a la Ley de Elecciones y al C\u00f3digo de la Democracia. En la Ley de Elecciones de 1947 se consider\u00f3 la participaci\u00f3n de militantes de partidos pero tambi\u00e9n de los llamados \u201cindependientes\u201d, opci\u00f3n que se regul\u00f3 en 1967 permitiendo \u00fanicamente a los partidos registrados en el TSE promover candidaturas.<\/p>\n

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Entre 1976 y 1979, previo al retorno a la democracia, se propuso un nuevo proyecto de Constituci\u00f3n que tras el refer\u00e9ndum de la \u00e9poca fue negado y a\u00f1os m\u00e1s tarde, aprobado.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Solo por citar un par de ejemplos de que tan \u201ca la medida\u201d ha sufrido cambios nuestra Constituci\u00f3n, y su ley electoral.<\/p>\n

La nueva concepci\u00f3n de 2008 persegu\u00eda contar con una funci\u00f3n electoral conformada por dos organismos: el Tribunal Contencioso Electoral (TCE) y el Consejo Nacional Electoral (CNE), dot\u00e1ndole a \u00e9ste \u00faltimo, de las funciones administrativas con el mismo nivel jer\u00e1rquico que influir\u00eda en su independencia, expectativa que no se consolid\u00f3.<\/p>\n

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Fuente: El Comercio, 23\/09\/2019. \u201c258 d\u00edas para debate de reforma electoral\u201d<\/figcaption><\/figure>\n

El \u00faltimo intento por aportar con reformas al C\u00f3digo de la Democracia, fue presentado en 2017 por el entonces Consejo Nacional Electoral e inclu\u00eda una propuesta de alrededor de 50 reformas que en resumen buscaba: fortalecimiento del control pol\u00edtico y social, procedimientos administrativos y legales (correcci\u00f3n en deficiencias en cuanto a plazos y sanciones t\u00e9cnicas), y fomento a la inclusi\u00f3n social de grupos vulnerables a trav\u00e9s de la normativa. Recordemos que ese CNE suscribi\u00f3 un convenio de colaboraci\u00f3n con el colectivo LGBTI para el respeto de sus derechos. Algunas de esas reformas fueron acogidas en el presente paquete de reformas.<\/p>\n

En cuanto al discurso tras la reforma, es necesario analizar la din\u00e1mica electoral ecuatoriana que nos llev\u00f3 a las urnas en marzo de este a\u00f1o y nos dej\u00f3 algunas preguntas por resolver:<\/p>\n

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\u00bfes normal en una democracia contar con 11.069 candidatos entre principales y suplentes?, \u00bfes ese abanico de opciones sin\u00f3nimo de pluralismo?, Y finalmente, \u00bfc\u00f3mo fue posible llegar a este punto de caos informativo para el electorado y dentro del organismo electoral?<\/p>\n<\/blockquote>\n

En alguna medida, las presentes reformas persiguen superar los cuestionamientos de la \u00faltima jornada. Sin embargo, el tema de fondo pendiente sigue siendo el tema inform\u00e1tico que requiere de espacios permanentes de reflexi\u00f3n.<\/p>\n

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Fuente: El Comercio, 12\/09\/2019. \u00abPropuesta de reforma electoral tiene siete componentes\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n

Las recientes reformas son el fruto de continuos di\u00e1logos entre consejeros y asamble\u00edstas que priorizaron los temas citados en el p\u00e1rrafo inicial. Y aunque cubren parte de la problem\u00e1tica democr\u00e1tica-electoral, es a\u00fan necesario reflexionar cu\u00e1ndo ser\u00e1 el momento para abordar temas como: la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el voto, principalmente aplicable a las juntas en el exterior, donde los costos del voto son muy altos para el Ecuador, en funci\u00f3n del costo del alquiler de recintos electorales, la elaboraci\u00f3n de material electoral adicional (actas, certificados de votaci\u00f3n, gu\u00edas de capacitaci\u00f3n, material gen\u00e9rico, urna y biombo), as\u00ed como la contrataci\u00f3n del courier<\/em> para el env\u00edo de los paquetes a trav\u00e9s de valija diplom\u00e1tica.\u00a0Abrir esta posibilidad, significa el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas tambi\u00e9n para que los ciudadanos podamos ejercer nuestra democracia directa, contando, por ejemplo con un aplicativo m\u00f3vil que reemplace la responsabilidad centralizada de un solo auditor.<\/p>\n

\n

Por otro lado, respecto a la profesionalizaci\u00f3n de los funcionarios electorales, es necesario decir que, parte de los problemas t\u00e9cnicos, que de una u otra manera hemos sido testigos, se deben en gran medida a la volatilidad de quienes, como servidores, no reflejan un rol de promotores y facilitadores de una democracia de calidad.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Nuevamente, en 2021 nos veremos avocados a una elecci\u00f3n, en la que no todas las responsabilidades pueden recaer \u00fanicamente en los actores mencionados, hay al menos dos factores que de acuerdo a Manuel Alc\u00e1ntara son necesarios para fortalecer un proceso democr\u00e1tico: en primer lugar la igualdad para los electores y elegibles, indistintamente del sistema electoral que se adopte en cada pa\u00eds. En segundo lugar debe existir un involucramiento de la sociedad, pues \u00abla pol\u00edtica dentro de lo social, dentro del mundo, es muy marginal, porque a la gente no le interesa el tema pol\u00edtico, pues sus problemas tienen que ver m\u00e1s con su entorno familiar y las obligaciones diarias de ciudadanos comunes\u00bb. Adem\u00e1s,<\/p>\n

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Fuente: La Hora, 04\/12\/2019. \u00abAsamblea de Ecuador elimina el voto entre listas\u00bb.<\/figcaption><\/figure>\n

Alc\u00e1ntara considera que el ciudadano com\u00fan debe involucrarse m\u00e1s en pol\u00edtica diaria y no solo el d\u00eda de convocatoria a comicios, \u00abel deber de los ciudadanos es elegir a sus representantes y no solo hacer uso del voto por obligaci\u00f3n o costumbre de acudir\u00bb.<\/p>\n

Aspiremos que la nueva cita electoral nos encuentre con mejores condiciones y reglas asumidas por todos con un sentido de corresponsabilidad, en la que la reflexi\u00f3n permanente y el intercambio de experiencias nos permitan contar con reglas mejor sintonizadas con la realidad ecuatoriana.<\/p>\n

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Marcela Paredes Encalada. 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