{"id":4072,"date":"2019-12-03T03:05:32","date_gmt":"2019-12-03T03:05:32","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4072"},"modified":"2019-12-03T05:18:03","modified_gmt":"2019-12-03T05:18:03","slug":"crisis-democratica-y-del-neoliberalismo-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/12\/03\/crisis-democratica-y-del-neoliberalismo-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Crisis democr\u00e1tica y del neoliberalismo en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"
\u00a0Eduardo Enr\u00edquez Ar\u00e9valo<\/p>\n
Nueva oleada de protesta anti-neoliberal latinoamericana: Ecuador, Chile y Colombia (y Argentina) \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n
En los a\u00f1os 1980s, el retorno de la democracia en la regi\u00f3n cre\u00f3 expectativas de mejoras en las condiciones de calidad de vida en la poblaci\u00f3n. Sin embargo aquello coincide con la crisis econ\u00f3mica de la deuda y la inflaci\u00f3n que es usada para justificar el inicio de la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal. La combinaci\u00f3n entre esas situaciones dif\u00edciles de la econom\u00eda y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas neoliberales agravaron significativamente los altos niveles de pobreza y desigualdad que ya padec\u00eda la regi\u00f3n, sumado a denuncias de corrupci\u00f3n. Esto causo en los 1990s un creciente sentimiento regional de pesimismo con la democracia. Para Marroqu\u00edn Pineda (2018, 135-136) aquel desencanto era inevitable debido a que Am\u00e9rica Latina habr\u00eda emprendido dos proyectos \u201cincompatibles\u201d: un proyecto econ\u00f3mico excluyente y marginador al mismo tiempo que un proyecto de democratizaci\u00f3n basado en igualdad jur\u00eddico-pol\u00edtica y de representaci\u00f3n con inclusi\u00f3n social.<\/p>\n
\n
Aquella contradicci\u00f3n motiv\u00f3 el ascenso de protestas y movimientos anti-neoliberales a fines de los 1990s. De la protesta anti-neoliberal pronto se pas\u00f3 al ascenso de partidos y movimientos electorales \u201cprogresistas\u201d que ganan la presidencia en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n en los 2000s.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Esa d\u00e9cada estar\u00e1 marcada por una situaci\u00f3n favorable en los precios de los commodities<\/em> a nivel internacional, lo cual converge con las pol\u00edticas redistributistas y neo-desarrollistas de los gobiernos progresistas, as\u00ed como con cierta moderaci\u00f3n en las pol\u00edticas neoliberales y mayor atenci\u00f3n a los sectores m\u00e1s pobres incluso en los gobiernos de derecha de la regi\u00f3n. Aquello trae una significativa reducci\u00f3n regional en los \u00edndices de pobreza y desigualdad hasta inicios de los 2010s.<\/p>\nFuente: BBC, 09\/10\/2019. \u00abCrisis en Ecuador\u00bb .<\/figcaption><\/figure>\n
A mediados de esta d\u00e9cada la regi\u00f3n comienza una crisis del crecimiento en forma global, que en pa\u00edses como Brasil, Argentina, Ecuador y Venezuela toma formas recesivas en ciertos momentos. Eso incide en forma crucial en producir el llamado \u201cgiro a la derecha\u201d en la regi\u00f3n debido a las victorias y regresos de la derecha pol\u00edtica a la presidencia en pa\u00edses como Argentina, Brasil, Chile y Colombia. Por otro lado problemas y crisis pol\u00edticas en pa\u00edses gobernados por la izquierda como Bolivia (victoria del NO en refer\u00e9ndum por la reelecci\u00f3n de Evo Morales en Bolivia del 2016) y Venezuela (su larga crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica). Sin embargo, desde fines del 2018 hasta octubre del 2019 ese giro a la derecha parec\u00eda debilitarse, desaparecer o incluso tomar forma de un nuevo giro a la izquierda si se toma en cuenta las victorias en elecciones presidenciales de opciones progresistas o de centro-izquierda de dos pa\u00edses de grande poblaci\u00f3n, tama\u00f1o e influencia regional como M\u00e9xico y Argentina.<\/p>\n
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Las fuertes protestas anti-neoliberales de fines del 2019 en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n confirman esta tendencia cr\u00edtica con la alta desigualdad, pobreza y abandono de amplios sectores de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El ciclo de protestas de fines del 2019 comienza en Ecuador. El colapso de los precios del petr\u00f3leo entre 2014-2016 y el terremoto en la regi\u00f3n Costa en 2016 confluyen en forma devastadora contra la econom\u00eda de ese pa\u00eds, el cual ven\u00eda teniendo cifras de crecimiento y redistribuci\u00f3n econ\u00f3mica casi \u00fanicas en su historia. Eso motiva al gobierno de izquierda de Rafael Correa a iniciar un proceso entre el 2015 hasta el a\u00f1o que vamos a finalizar de 2019, ya bajo Lenin Moreno, en el cual se adoptan crecientes medidas de austeridad econ\u00f3mica. El gobierno siguiente de Lenin Moreno, del mismo movimiento electoral de Correa, consolida definitivamente la adopci\u00f3n del programa econ\u00f3mico neoliberal con el acuerdo en torno a una Carta de Intenci\u00f3n con el FMI a inicios del 2019. Esto pese a que fue elegido como presidente con un programa econ\u00f3mico redistributista y neo-desarrollista acorde con el legado asociado a la presidencia de Correa y del ideario del movimiento Alianza Pa\u00eds. En ese contexto la econom\u00eda ecuatoriana pasa de una recesi\u00f3n entre 2015-2016, a un retorno al crecimiento a inicios del 2017, para retomar un creciente deterioro econ\u00f3mico que a fines del 2019 bordea ya en una nueva recesi\u00f3n.<\/p>\n
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Este proceso de crisis econ\u00f3mica, en cierta forma prolongada desde fines del 2014 hasta 2019, ha venido fomentando un descontento social que es visible en las pobres cifras actuales de aprobaci\u00f3n del presidente Moreno.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Aquello es agravado por la adopci\u00f3n de medidas de austeridad fruto de los compromisos reci\u00e9n mencionados adoptados con el FMI. La decisi\u00f3n del gobierno de adoptar la medida, usualmente muy controversial, de quitar el subsidio a los combustibles, culmina con la decisi\u00f3n de liberalizar los precios del Diesel en Octubre de 2019. Aquello motiva las fuertes protestas de Octubre que terminan con 11 muertos y m\u00e1s de 1000 heridos, pese a que se logra la derogaci\u00f3n de esa medida por la presi\u00f3n de las protestas.<\/p>\nFuente: La Vanguardia, 07\/10\/2019. \u00abBloquean varias ciudades de Ecuador por las protestas contra la subida del precio de los combustibles\u00bb<\/figcaption><\/figure>\n
El debate entre los economistas del pa\u00eds gira en torno a mirar si fue necesario o no el acudir al FMI para solucionar la crisis prolongada, pese a que se puede encontrar convergencias entre economistas heterodoxos y ortodoxos sobre lo que se ve como una dubitativa y tard\u00eda implementaci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas anti-crisis por parte del gobierno. As\u00ed las promesas electorales redistributistas incumplidas-o desde cierto punto de vista \u201ctraicionadas\u201d-han convergido con el deterioro econ\u00f3mico para consolidar un proceso de p\u00e9rdida de popularidad de un gobierno que se mira cada vez a la defensiva dentro de su adopci\u00f3n creciente de la represi\u00f3n y criminalizaci\u00f3n de la protesta y de la oposici\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
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Sobre este proceso ecuatoriano se pueden encontrar similitudes con la reciente situaci\u00f3n de Argentina. En ese pa\u00eds el gobierno de Macri inicia adoptando medidas econ\u00f3micas de austeridad y de liberalizaci\u00f3n para tambi\u00e9n contraer, antes que Ecuador, compromisos con el FMI a cambio de pr\u00e9stamos para solucionar una situaci\u00f3n econ\u00f3mica tambi\u00e9n dif\u00edcil.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El fin de ese gobierno no trae el crecimiento y la prosperidad ofrecidos, sino que experimenta una situaci\u00f3n de recesi\u00f3n y deterioro de cifras de bienestar social en forma similar al caso ecuatoriano. El descontento con aquello en el Ecuador logra manifestarse en las fuertes protestas de Octubre, pero en ese mismo mes en Argentina dicho descontento logra expresarse en las urnas para frenar el deseo de reelecci\u00f3n de Macri y traer de vuelta a la presidencia al peronismo. As\u00ed, el binomio Alberto Fern\u00e1ndez y Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, ofrece retomar las pol\u00edticas redistributistas y neo-desarrollistas de las presidencias del matrimonio Kirchner-Fern\u00e1ndez. Tambi\u00e9n se puede notar la similitud entre la culpabilizaci\u00f3n de Macri y de Moreno de la crisis econ\u00f3mica en los presidentes antecesores-Cristina Fern\u00e1ndez y Rafael Correa. La impopularidad de Moreno y la derrota en primera vuelta de Macri da cuenta de lo inefectivo pol\u00edticamente que ese discurso resultaba ya en el mes de Octubre del 2019 en los dos casos.<\/p>\n
Las protestas chilenas que seguir\u00e1n en las semanas siguientes a las ecuatorianas, y que se han prolongado por semanas, igualmente pueden ser interpretadas como de cr\u00edtica a la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal.<\/p>\n
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La dictadura de Augusto Pinochet adopt\u00f3 el programa neoliberal en forma pionera en la regi\u00f3n latinoamericana desde mediados de los 1970s, y aquello ha determinado el nivel de profundidad de su aplicaci\u00f3n en \u00e1mbitos importantes de la econom\u00eda chilena.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Sin embargo, ese gobierno heredaba un privilegiado proceso de construcci\u00f3n de capacidades estatales desde el siglo XIX (Soifer 2015), que se fortaleci\u00f3 a mediados del siglo XX con una pol\u00edtica econ\u00f3mica desarrollista e industrializadora, muy estable en comparaci\u00f3n al resto de la regi\u00f3n hasta 1973 (Silva 2019). Aquella llamativa convergencia de factores hist\u00f3ricos ha creado la parad\u00f3jica situaci\u00f3n actual en Chile de tener-pese al regreso de la democracia a fines de los 1980s, al mismo tiempo uno de los dos \u00edndices de ingresos por habitante m\u00e1s altos de Am\u00e9rica Latina\u00a0(Nassau 2019) y el octavo \u00edndice de desigualdad m\u00e1s alto de la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del planeta\u00a0(Statista.com 2019).<\/p>\nFuente: BBC.com, 22\/11\/2019. Protestas en Chile: Pi\u00f1era pide perd\u00f3n \u00abpor la falta de visi\u00f3n\u00bb y anuncia una amplia agenda social de reformas.<\/figcaption><\/figure>\n
El descontento social chileno con esa situaci\u00f3n ya se comenz\u00f3 a mostrar en forma importante en las protestas estudiantiles de los \u201cping\u00fcinos\u201d del 2006 y de los estudiantes universitarios de inicios de los 2010 contra el modelo educativo neoliberalizado del pa\u00eds. Aquella importante presencia de las generaciones j\u00f3venes en la protesta social chilena contempor\u00e1nea se confirm\u00f3 en las protestas de octubre y noviembre del 2019. Estas explosionaron debido a una medida del gobierno derechista de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era de alzar las tarifas del metro de Santiago a inicios de Octubre, para alimentarse de todo ese descontento acumulado por a\u00f1os contra el modelo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Las cifras de muertos en estas var\u00edan seg\u00fan la fuente pero se puede sugerir que giran alrededor de 20 y con al menos 2000 heridos a fines del mes de noviembre.<\/p>\n
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El neoliberalismo econ\u00f3mico ha ido cayendo paulatinamente en creciente descredito en la regi\u00f3n desde la d\u00e9cada de los 1990s, destacando incluso el caso de Chile al que se miraba como el modelo de ese tipo de gesti\u00f3n econ\u00f3mica para la regi\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n
La consigna a favor de una nueva constituci\u00f3n democr\u00e1tica que derogue la actual creada en la dictadura de Pinochet, ya surgi\u00f3 en las protestas estudiantiles de principios de los 2010s. A inicios de diciembre parecer\u00eda ser que el pa\u00eds se estar\u00eda encaminando hacia un proceso constituyente. Esto muestra que se busca refundar la democracia chilena dejando atr\u00e1s legados de la dictadura y excesos en la aplicaci\u00f3n de neoliberalismo que le han impedido consolidar un proceso de inclusi\u00f3n social equitativa.<\/p>\n
Mientras segu\u00edan las protestas chilenas, ya se anunciaba un \u201cParo Nacional\u201d para el d\u00eda jueves 21 de Noviembre en una Colombia al mando del presidente derechista \u201curibista\u201d Iv\u00e1n Duque. Las consignas giraban en contra del desempleo, las pol\u00edticas de austeridad, las propuestas de reformas consideradas regresivas al sistema de pensiones, la flexibilizaci\u00f3n laboral y la corrupci\u00f3n. Su partido Centro Democr\u00e1tico ven\u00eda de tener muy malos resultados en las elecciones locales de octubre, cuando apenas en el siguiente mes enfrent\u00f3 movilizaciones que ya han marcado un sitial importante en la historia reciente de las protestas en ese pa\u00eds, incluyendo, hasta la semana pasada, una forma novedosa para la cultura de la protesta colombiana como es \u201cel cacerolazo\u201d.<\/p>\nFuente: Milenio, 02\/12\/2019. \u201cPolic\u00edas y manifestantes se enfrentan nuevamente en calles de Colombia\u00bb<\/figcaption><\/figure>\n
El gobierno de Duque incluso llega a declarar \u201ctoque de queda\u201d en la capital Bogot\u00e1. En ese mismo d\u00eda viernes tambi\u00e9n ya se reportaba 3 muertos y 250 heridos en las protestas a nivel nacional. Para considerar las razones m\u00e1s profundas de este descontento, se puede mirar como el pa\u00eds ha tenido un crecimiento del PIB sostenido en esta d\u00e9cada de crisis para otros pa\u00edses, pero es el segundo pa\u00eds m\u00e1s desigual de la regi\u00f3n latinoamericana despu\u00e9s de Brasil\u00a0(Statista.com 2019).<\/p>\n
La especificidad boliviana frente a las protestas anti-neoliberales de los otros pa\u00edses <\/strong><\/p>\n
Cuando ya estaban en marcha las protestas chilenas y ya hab\u00edan parado las ecuatorianas, el 20 de octubre del 2019 se realizan las elecciones presidenciales bolivianas, dando como resultado, seg\u00fan las autoridades electorales, la reelecci\u00f3n por tercera ocasi\u00f3n en primera vuelta del presidente de izquierda indigenista Evo Morales. El margen de votaci\u00f3n fue estrecho para que se de ese resultado y con ello se produjo algo que ya se anticipaba que pod\u00eda suceder: la denuncia del sector de oposici\u00f3n a Morales de fraude electoral. Esta denuncia fue apoyada por los informes de esa elecci\u00f3n de la OEA, y con aquello se despliega un movimiento de ideolog\u00eda m\u00faltiple de protesta en contra de lo que se ve como fraude para que Morales siga ejerciendo la presidencia despu\u00e9s de ya cumplir en ese cargo m\u00e1s de 12 a\u00f1os. Adem\u00e1s, por querer hacerlo despu\u00e9s de perder el antes mencionado refer\u00e9ndum aprobatorio de su reelecci\u00f3n en el 2016.<\/p>\n
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Aquello se da pese a que se puede argumentar que la gesti\u00f3n econ\u00f3mica del presidente Morales ha sido la m\u00e1s exitosa de la regi\u00f3n desde la d\u00e9cada anterior en combinar crecimiento econ\u00f3mico continuo e inclusi\u00f3n socio-econ\u00f3mica.<\/p>\n<\/blockquote>\n
De all\u00ed que el tema econ\u00f3mico no era la motivaci\u00f3n principal de las protestas, como s\u00ed lo fue en las movilizaciones reci\u00e9n analizadas de Chile, Ecuador y Colombia. Las protestas bolivianas en ese momento giraban m\u00e1s bien en torno a una crisis de legitimidad del gobierno con diversas motivaciones entre los sectores de derecha, del liberalismo y de la izquierda que las apoyaron.<\/p>\nFuente: Primicias, 18\/11\/2019. \u201cPresidenta interina de Bolivia env\u00eda proyecto de ley para convocar a elecciones\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n
Sin embargo, se debe notar que esas protestas bolivianas con elementos de variable ideolog\u00eda desarrollaron una tendencia clara a ser hegemonizadas por un sector derechista muy organizado y radical que, en confluencia con unas rebeladas fuerzas armadas del estado, decide amenazar a Morales y a la dirigencia del MAS hasta forzarles a la renuncia de sus cargos y al exilio de ese ex presidente. All\u00ed se puede ver a una derecha elitista y selectivamente respetuosa de la institucionalidad democr\u00e1tica, que est\u00e1 pendiente de la oportunidad que le provean los hechos pol\u00edticos para volver al poder, utilizando sus recursos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos en sociedades tan desiguales como las latinoamericanas.<\/p>\n
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La llamativa secuencia de hechos que llega al muy cuestionable nombramiento como presidenta interina del pa\u00eds de la pol\u00edtica derechista Jeanine A\u00f1ez, da cuenta de un estado con muy graves problemas de institucionalizaci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n local y regional, producto de una construcci\u00f3n estatal excluyente y autoritaria lo cual inspir\u00f3 al soci\u00f3logo boliviano Rene Zabaleta Mercado a hablar de una \u201csociedad abigarrada\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n
De all\u00ed que esa nueva pretensi\u00f3n autoritaria por parte de la derecha boliviana ha motivado nuevas protestas en su contra que ya acumulan muertos en las semanas recientes, en medio de denuncias de manifestaciones racistas y fundamentalistas religiosas por parte de A\u00f1ez. En tanto el descontento y el ciclo de protestas de Bolivia deben ser vistos en esos dos momentos diferentes entre s\u00ed.<\/p>\n
Conclusi\u00f3n: Los problemas pol\u00edticos y econ\u00f3micos de la democracia latinoamericana<\/strong><\/p>\n
Esa diferenciaci\u00f3n de lo que ocurre entre Chile, Ecuador, Colombia y Argentina (protesta anti-neoliberal y crisis del giro a la derecha regional) con la crisis pol\u00edtica boliviana no nos impide el poder sugerir que en estas protestas de fin de 2010 y fin de 2019 confluyen luchas pol\u00edticas y econ\u00f3micas de larga duraci\u00f3n, mediadas por sistemas pol\u00edticos y econ\u00f3micos que pueden estabilizarse durante tiempos considerables, pero que pueden entran en crisis de legitimidad pol\u00edtica. En general, se puede observar que la pol\u00edtica democr\u00e1tica de la regi\u00f3n sigue teniendo problemas para afianzarse debido a la crisis econ\u00f3mica, la desigualdad social, as\u00ed como por las deficiencias de los sistemas pol\u00edticos en lograr confianza y representatividad en la ciudadan\u00eda dentro de su diversidad.<\/p>\n
Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/p>\n
Marroqu\u00edn Pineda, Teresa Isabel. \u00abLa democracia (im)posible en el Estado neoliberal.\u00bb En Vivir en la encrucijada. Crisis civilizatoria: dimensiones cr\u00edticas, perspectivas y alternativas<\/em>, de Jorge Ceja Mart\u00ednez, 113-140. Guadalajara: Universidad de Guadalajara, 2018.<\/p>\n
Nassau, Julieta. \u00abDesigualdad: los contrastes sociales de Chile que provocaron el incendio.\u00bb La Naci\u00f3n.<\/em> 27 de 10 de 2019. https:\/\/www.lanacion.com.ar\/el-mundo\/desigualdad-chile-nid2300917 (\u00faltimo acceso: 21 de 11 de 2019).<\/p>\n
Silva, Patricio. \u00abThe Chilean Developmental State: Political Balance, Economic Accommodation, and Technocratic Insulation, 1924\u20131973.\u00bb En State and Nation Making in Latin America and Spain. The Rise and Fall of the Developmental State<\/em>, de Agust\u00edn E. Ferraro y Miguel A. Centeno, 284-314. Cambridge: Cambridge University Press, 2019.<\/p>\n
Soifer, Hillel David. State Building in Latin America.<\/em> Nueva York: Cambridge University Press, 2015.<\/p>\n
Statista.com. \u00abIncome distribution inequality based on Gini coefficient in Latin America as of 2017, by country.\u00bb 11 de 3 de 2019. https:\/\/www.statista.com\/statistics\/980285\/income-distribution-gini-coefficient-latin-america-caribbean-country\/ (\u00faltimo acceso: 2019 de 11 de 26). (Basado en cifras de Human Development Statistical Update. UNDP. 2018. http:\/\/www.hdr.undp.org\/sites\/default\/files\/2018_human_development_statistical_update.pdf)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0Eduardo Enr\u00edquez Ar\u00e9valo Nueva oleada de protesta anti-neoliberal latinoamericana: Ecuador, Chile y Colombia (y Argentina) \u00a0\u00a0 En los a\u00f1os 1980s, el retorno de la democracia en la regi\u00f3n cre\u00f3 expectativas de mejoras en las condiciones de calidad de vida en la poblaci\u00f3n. Sin embargo aquello coincide con la crisis econ\u00f3mica<\/p>\n","protected":false},"author":74,"featured_media":4077,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15,179],"tags":[],"yoast_head":"\n
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