{"id":4012,"date":"2019-11-13T01:15:28","date_gmt":"2019-11-13T01:15:28","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=4012"},"modified":"2019-11-13T01:49:33","modified_gmt":"2019-11-13T01:49:33","slug":"la-economia-nacional-posibles-salidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/11\/13\/la-economia-nacional-posibles-salidas\/","title":{"rendered":"La econom\u00eda nacional: posibles salidas"},"content":{"rendered":"

\u00a0Rafael Pacheco G.<\/strong><\/p>\n

El dif\u00edcil escenario que enfrentamos, responde a un proceso c\u00edclico donde el errado manejo de la econom\u00eda por parte de los diferentes gobiernos de turno tiene como denominador com\u00fan un abultado d\u00e9ficit fiscal que en la actualidad bordea los 3.500 millones de d\u00f3lares.\u00a0 Todos los esfuerzos por disminuirlo motivan un ejercicio enorme de \u201ccreatividad\u201d principalmente alrededor de las pol\u00edticas de subsidios, nuevos impuestos, mayor endeudamiento externo, emisi\u00f3n de bonos basura, preventa de petr\u00f3leo a los mismos de siempre en condiciones espantosas y otras que apuntan a la reducci\u00f3n del tama\u00f1o del Estado. La discusi\u00f3n sigue siendo la misma desde hace muchos a\u00f1os atr\u00e1s y est\u00e1 enfocada siempre en resolver los problemas del corto plazo a partir del an\u00e1lisis de las diferentes coyunturas.<\/p>\n

\n

La \u00faltima revuelta popular en el pa\u00eds es el reflejo de la grave crisis que atravesamos. Leg\u00edtima desde todo punto de vista, salvo por condenables hechos de violencia, destrucci\u00f3n y vandalismo, (espacio donde el corre\u00edsmo adquiere una parte del protagonismo).<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sin embargo, debo decir que la protesta carece de valor cuando no va acompa\u00f1ada de propuestas que procuren soluciones no solo para el corto plazo, sino principalmente para el mediano y largo plazo que garanticen el crecimiento con igualdad. El enfoque debe orientarse sin duda a procurar la distribuci\u00f3n m\u00e1s justa de la riqueza, sin atravesar necesariamente por la afectaci\u00f3n a la propiedad, pero si por la generaci\u00f3n de condiciones espec\u00edficas soportadas en pol\u00edtica p\u00fablica que fomenten la producci\u00f3n y el empleo espec\u00edficamente en el sector de las MiPYMES en donde se concentra m\u00e1s del 65% de las plazas de trabajo en el pa\u00eds.<\/p>\n

\"\"
Fuente: Radio Huancabilca, \u201cOIT alerta sobre baja productividad laboral y reducci\u00f3n del PIB en A. Latina\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n

En un primer ejercicio observamos que las propuestas para el corto plazo, necesarias sin duda, est\u00e1n muy nutridas. Desde mi perspectiva identifico algunas de las m\u00e1s importantes:<\/p>\n

    \n
  • IVA diferenciado con 2 puntos adicionales para el consumo suntuario<\/li>\n
  • Impuestos directos a la utilidad financiera. \u00a1Es una actividad que nunca pierde!<\/li>\n
  • Focalizar el subsidio de la gasolina extra y eco en el transporte p\u00fablico y de carga y mantener el subsidio al diesel. En el periodo 2007-2016 el 46% del total del subsidio de los combustibles se dirigi\u00f3 al transporte. A su vez dentro del mercado automotriz, las gasolinas extra y s\u00faper con etanol, tienen la mayor participaci\u00f3n con el 48.7% seguidas del diesel con el 42.9%.<\/li>\n
  • Impuesto sobre el patrimonio de corte progresivo tanto para personas naturales como jur\u00eddicas a partir de la definici\u00f3n de bases m\u00ednimas (apuntala el concepto de distribuci\u00f3n justa).<\/li>\n
  • Disminuci\u00f3n del gasto corriente en el sector p\u00fablico no asociado a sueldos, salvo en el caso del jer\u00e1rquico superior.<\/li>\n
  • Unificar los seguros sociales IESS, ISSFA, ISSPOL<\/li>\n
  • Eliminar subsidios perversos como el que asume el Estado al financiar la remediaci\u00f3n ambiental cuando las empresas no asumen esa obligaci\u00f3n, tarifas preferenciales por el consumo de electricidad o el uso hasta gratuito del agua en actividades extractivistas, diversos tipos de exoneraciones tributarias y arancelarias a las mineras, etc.<\/li>\n
  • Eliminar las remisiones de intereses, multas y sanciones que en el 2018 reportaron beneficios para los 50 mayores deudores del SRI por un monto cercano a los 1.340 millones de d\u00f3lares.<\/li>\n
  • Reingenier\u00eda t\u00e9cnica a las empresas del Estado para convertirlas en actores rentables que generen ingresos al fisco.<\/li>\n<\/ul>\n

    Estas y otras alternativas sin duda generar\u00edan ingresos importantes que al momento de distribuirlas deben aportar a disminuir el d\u00e9ficit fiscal, pero tambi\u00e9n deben contribuir a reducir la concentraci\u00f3n de la riqueza a trav\u00e9s de mecanismos como:<\/p>\n

      \n
    • Fortalecer el actual programa de transferencia monetaria hacia los quintiles m\u00e1s pobres. El Bono de Desarrollo Humano puede aumentar del monto y n\u00famero de beneficiarios y su destino asociarlo a procesos o encadenamientos productivos planificados como los cl\u00fasteres.<\/li>\n
    • Asignar una pensi\u00f3n m\u00ednima para adultos mayores de corte regresivo. En la actualidad el 40% m\u00e1s pobre recibe menos del 10% del total de pagos de pensiones.<\/li>\n
    • Ampliaci\u00f3n de la cobertura y servicios de salud, etc.<\/li>\n<\/ul>\n

      El reto aqu\u00ed es superar el escenario del corto plazo con la ejecuci\u00f3n de las medidas requeridas de manera urgente, caso contrario ocurre lo de siempre: superamos su horizonte de tiempo y el mediano y largo plazo nunca llegan porque volvemos al c\u00edrculo vicioso de enfrentar otras coyunturas que nos vuelven a insertar en el an\u00e1lisis e identificaci\u00f3n de nuevas propuestas para el corto plazo.<\/p>\n

      \"\"
      Fuente: Cumbre Agraria Ecuador.<\/figcaption><\/figure>\n
      \n

      Es mandatorio entonces trabajar paralelamente para el mediano y largo plazo. El enfoque debe orientarse a la construcci\u00f3n de un modelo que no reproduzca la concentraci\u00f3n inequitativa de la riqueza.<\/p>\n<\/blockquote>\n

      En el 2006 en el Ecuador estaban operativos 62 grupos econ\u00f3micos, cuyos ingresos por ventas eran de USD\u00a017.083 millones, equivalente al 36,5% del Producto Interno Bruto (PIB). A\u00f1os m\u00e1s tarde, en 2015, los grupos econ\u00f3micos suben a 200, y sus ingresos aumentaron a USD 57.475 millones, que representa el 57,4% del PIB. La reproducci\u00f3n de este esquema ya nos est\u00e1 pasando factura y tal vez el mejor ejemplo del resultado de un modelo concentrador es lo que est\u00e1 ocurriendo en Chile en donde el 1% de la poblaci\u00f3n concentra el 33% de los ingresos en ese pa\u00eds.<\/p>\n

      \"\"<\/p>\n

      La propuesta se enfoca en la producci\u00f3n y en la generaci\u00f3n de empleo sostenible con los mayores actores de la econom\u00eda que son las MiPYMES cuyo potencial de desarrollo est\u00e1 limitado entre otras razones porque son empresas que en su mayor\u00eda operan individualmente y con patrones de producci\u00f3n poco competitivos que dificultan su inserci\u00f3n exitosa en los mercados, en los encadenamientos y peor a\u00fan en las exportaciones.<\/p>\n

      \n

      Solo el 6.7% de las MiPYMES est\u00e1n en capacidad de exportar, actividad crucial no solo para su crecimiento sino para aportar al sostenimiento de la dolarizaci\u00f3n en el Ecuador.<\/p>\n

      \"\"
      Fuente: Servicio de Acreditaci\u00f3n Ecuatoriano.<\/figcaption><\/figure><\/blockquote>\n

      Partamos entendiendo que el principal problema por el que atraviesa el sector productivo en nuestro pa\u00eds es la desarticulaci\u00f3n de actores y objetivos. El Estado, el sector privado y la academia impulsan diferentes iniciativas por separado duplicando esfuerzos y recursos que a la luz de los resultados mantienen la estructura del sector productivo intacta desde hace m\u00e1s de 50 a\u00f1os (%\/PIB). El sector primario aporta en promedio con el 18%, el secundario con el 13% y el terciario con el 66%. Las exportaciones observan un comportamiento tambi\u00e9n inalterable en donde el 80% provienen del sector primario y el 20% restando corresponden a productos industrializados.<\/p>\n

      \"\" \"\"<\/p>\n

      Procurando explicar el comportamiento tan horizontal del sector productivo, nos encontramos con pol\u00edticas p\u00fablicas que fomentan el desarrollo individual de los sectores, con un capital social que evidencia el predominio de lo individual sobre el trabajo colectivo, con brechas tecnol\u00f3gicas, productivas y de gesti\u00f3n muy grandes entre las empresas que concentran la riqueza y las MiPYMES, serias restricciones de acceso a las fuentes de financiamiento entre otras razones.<\/p>\n

      Frente a este escenario, es urgente redise\u00f1ar y reestructurar el aparato productivo que sin duda es el de mayor potencialidad en el pa\u00eds. No podemos seguir dependiendo de la ineficiencia del sector p\u00fablico y ser espectadores de la voracidad de las grandes empresas. Las iniciativas CLUSTER representan un modelo de gesti\u00f3n que nos permite construir nuestra propia riqueza<\/strong>. Son similitudes productivas en determinadas regiones en donde asociaciones de productores, cooperativas, empresas geogr\u00e1ficamente pr\u00f3ximas o dispersas colaboran para ser m\u00e1s productivos y competitivos.<\/p>\n

      \n

      La visi\u00f3n se asienta sobre el impulso a las micro, peque\u00f1as y medianas empresas con proyectos viables que garanticen su sostenibilidad y la generaci\u00f3n de fuentes de empleo.<\/p>\n<\/blockquote>\n

      Veamos sus principales caracter\u00edsticas:<\/p>\n

        \n
      • Son potentes instrumentos para la generaci\u00f3n de valor agregado, encadenamientos productivos, innovaci\u00f3n, modernizaci\u00f3n e internacionalizaci\u00f3n de empresas.<\/li>\n
      • Se convierten en importantes canales de comercializaci\u00f3n con alta capacidad de negociaci\u00f3n.<\/li>\n
      • Tienen mayor capacidad de respuesta frente a la demanda de mercados locales e internacionales.<\/li>\n
      • Hacen masa cr\u00edtica para acceder a talento humano, materiales, insumos, materias primas, tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n, mercados especializados.<\/li>\n
      • Promocionan y facilitan el desarrollo de sectores estrat\u00e9gicos para las regiones donde se implementan.<\/li>\n
      • Disminuyen la precarizaci\u00f3n del trabajo, generan plazas de trabajo permanentes y aportan a la formalizaci\u00f3n de las MiPYMES<\/li>\n
      • Administran costos y procesos de manera m\u00e1s eficaz y eficiente<\/li>\n
      • A decir de la CEPAL, son el sentido mismo del desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n
        \"\"
        Fuente: Ecuador 221.<\/figcaption><\/figure>\n

        El modelo supone entender a las peque\u00f1as empresas como los actores m\u00e1s importantes del crecimiento, superando paradigmas de corte cultural, ideol\u00f3gico, pol\u00edtico o de otra naturaleza que no reconocen a ellas como las mayores generadoras de fuentes de empleo que, adem\u00e1s, motivaran una disminuci\u00f3n importante en la brecha de la desigualdad.<\/p>\n

        \n

        En este sentido difiero del planteamiento de la CONAIE que propone volver a esquemas de agricultura familiar campesina y comunitaria que ya ha evidenciado por muchos a\u00f1os la reproducci\u00f3n de un sistema pobre y miserable que nunca reporto mejoras en el nivel de vida de los ind\u00edgenas y campesinos en general.<\/p>\n

        \"\"<\/p><\/blockquote>\n

        La iniciativa CLUSTER aborda los procesos centrales del proceso productivo alrededor del cual, y desde una perspectiva sist\u00e9mica, deben integrarse todas las pol\u00edticas y estrategias que garanticen la sostenibilidad y crecimiento de las empresas que integren los clusters. Los objetivos asociados tienen que ver necesariamente con conceptos como la calidad de los productos, incorporaci\u00f3n de valor agregado, la innovaci\u00f3n, la productividad, la competitividad, el garantizar la soberan\u00eda alimentaria, eliminar la intermediaci\u00f3n tanto en mercados locales (reduciendo significativamente los niveles de precios en la econom\u00eda) como internacionales mejorando los retornos para los productores.<\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

        Como complemento de los procesos centrales identificados en la gr\u00e1fica, est\u00e1n los de soporte: financiamiento, log\u00edstica, tecnolog\u00eda, capacitaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica.<\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

        La ejecuci\u00f3n del modelo incluye la constituci\u00f3n de un Fondo de Sostenibilidad para el desarrollo de actividades de corte ambiental, innovaci\u00f3n, incubadoras, tecnolog\u00eda (I+D+I), certificaciones internacionales, etc.<\/p>\n

        Su administraci\u00f3n deber\u00eda estar a cargo de una organizaci\u00f3n que, integrada por representantes del sector p\u00fablico, privado y la academia, orienten su actividad exclusivamente al fomento de las MiPYMES.<\/p>\n

        \"\"
        Fuente: Diario digital \u201cManab\u00ed Noticias\u201d<\/figcaption><\/figure>\n

        Sin duda hay mucha m\u00e1s complejidad alrededor del modelo propuesto que en t\u00e9rminos de dinamizaci\u00f3n de la econom\u00eda supondr\u00e1 una mayor recaudaci\u00f3n de tributos, la estructuraci\u00f3n de una base mayor de contribuyentes a partir de la formalizaci\u00f3n de las MiPYMES (actualmente alrededor del 70% son informales), inclusi\u00f3n financiera a trav\u00e9s de una eje financiero propio en donde la EPS cumple el rol estelar junto a una banca de fomento que podr\u00eda constituirse con la integraci\u00f3n de BanEcuador y el Banco del Pacifico.<\/p>\n

        En el mundo hay suficiente evidencia de que el crecimiento econ\u00f3mico inclusivo, igualitario y ambientalmente sostenible es el mecanismo para sacar a la poblaci\u00f3n de la pobreza y mejorar su calidad de vida expandiendo la educaci\u00f3n, la salud y la nutrici\u00f3n de sus pueblos. En esa perspectiva en nuestro pa\u00eds, el sector productivo, motor del crecimiento, requiere de cambios disruptivos urgentes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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