{"id":3903,"date":"2019-10-22T02:15:34","date_gmt":"2019-10-22T02:15:34","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3903"},"modified":"2019-10-22T03:09:32","modified_gmt":"2019-10-22T03:09:32","slug":"ecuador-sin-proyecto-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/10\/22\/ecuador-sin-proyecto-nacional\/","title":{"rendered":"\u00bfECUADOR SIN PROYECTO NACIONAL?"},"content":{"rendered":"

\u00a0Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>El pa\u00eds sin norte, sin rumbo<\/strong><\/p>\n

Las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas, en los \u00faltimos a\u00f1os, no llegaron a presentar un proyecto nacional, una agenda nacional, con una visi\u00f3n y misi\u00f3n del pa\u00eds que se pretender\u00eda alcanzar a largo plazo, incluyendo objetivos y estrat\u00e9gicas pol\u00edticas, programas y proyectos viables. Se han limitado a sus propias reivindicaciones sectoriales y gremiales.<\/p>\n

Las \u00e9lites, a trav\u00e9s de los diversos \u00f3rganos del Estado, consiguieron mantener los subsidios a los combustibles, exoneraciones de impuestos a nuevas inversiones, cinco remisiones tributarias, esto es, condonaci\u00f3n de intereses, multas y recargos por las deudas que ten\u00edan con el Servicio de Rentas Internas (SRI). Y \u00faltimamente presionan por la eliminaci\u00f3n del impuesto a la salida de capitales, flexibilizaci\u00f3n laboral, concesiones de las empresas m\u00e1s grandes y rentables del Estado, y tratan de convertir al pa\u00eds en un para\u00edso fiscal para los grupos econ\u00f3micos y empresas multinacionales.<\/p>\n

A pesar de las 18 cartas de intenci\u00f3n que suscribi\u00f3 Ecuador con el Fondo Monetario Internacional (FMI), cuyos efectos econ\u00f3micos y sociales fueron negativos y la reciente experiencia desastrosa del plan de rescate financiero por USD 57.000 millones con Argentina, los representantes de los gremios empresariales, que ocupan las carteras m\u00e1s importantes en el \u201cgobierno de todos\u201d, promovieron para que Ecuador suscriba una nueva carta de intenci\u00f3n a fin de obtener un pr\u00e9stamo de USD 4.200 millones. En el marco de la carta de intenci\u00f3n el Gobierno nacional se planteaba como objetivos: reforzar el sistema de dolarizaci\u00f3n, incrementar los niveles de vida de los ciudadanos m\u00e1s vulnerables, fortalecer la competitividad y la creaci\u00f3n de empleo, as\u00ed como asegurar que el gobierno rinda cuentas a la poblaci\u00f3n que sirve.<\/p>\n

\n

De esta forma el Gobierno nacional se comprometi\u00f3 con el organismo multilateral, en un plazo corto, a reducir la deuda por debajo de la meta referencial del 40% del PIB y bajar el d\u00e9ficit primario no petrolero del sector p\u00fablico no financiero en un 5% del PIB en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Para alcanzar esta meta se estableci\u00f3 la contracci\u00f3n de la masa salarial del sector p\u00fablico, la optimizaci\u00f3n del subsidio a los combustibles, la reforma del sistema tributario y una reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico de capital y de bienes y servicios. Adem\u00e1s, el ejecutivo se comprometi\u00f3 en 2019, a continuar con la optimizaci\u00f3n del subsidio a los combustibles mediante la normalizaci\u00f3n de los precios al di\u00e9sel de uso industrial, mejorar los t\u00e9rminos y las condiciones en la contrataci\u00f3n p\u00fablica de bienes y servicios; actualizar las tarifas por servicio al ciudadano de entidades p\u00fablicas para que refleje con mayor exactitud los costos; y monetizar activos que permanecer\u00e1n bajo propiedad p\u00fablica pero cuyos derechos de concesi\u00f3n ser\u00e1n otorgados a socios privados.<\/p>\n

Acelerado endeudamiento p\u00fablico<\/strong><\/p>\n

El \u201cgobierno de todos\u201d ha continuado con la din\u00e1mica contrataci\u00f3n de deuda publica cuyo servici\u00f3 de amortizaci\u00f3n e intereses crece exponencialmente. En marzo de 2017, la deuda p\u00fablica era de USD 43.106 millones, equivalente al 41,3% del PIB, y al mes de agosto de 2019, con la nueva metodolog\u00eda para su c\u00e1lculo, asciende a USD 55.729 millones, que representa cerca del 50% del PIB, por encima del techo establecido en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica (ME y F, 2019).<\/p>\n

En el Bolet\u00edn de deuda p\u00fablica con metodolog\u00eda actualizada del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, 7 de junio de 2019, se informa:<\/p>\n

\u201cEs importante se\u00f1alar que el Se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica mencion\u00f3 d\u00edas atr\u00e1s que las obligaciones que el Estado ecuatoriano mantiene con diversos actores alcanza los USD 75.000 millones. Esta cifra contempla, adem\u00e1s de la deuda p\u00fablica, fondos de terceros, obligaciones por convenios de cooperaci\u00f3n, provisiones a la seguridad, entre otros pasivos del Sector P\u00fablico No Financiero\u201d.<\/p>\n

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\u00danicamente al servicio de la deuda p\u00fablica externa, que incluye el pago de amortizaci\u00f3n e intereses, a fines de 2016 se destin\u00f3 USD 3.038 millones, que representa el 3% del PIB, y en 2019 (hasta agosto) se desembols\u00f3 USD 5.249 millones, equivalente a 4,8% del PIB. Se prev\u00e9 que hasta diciembre podr\u00eda llegar el 7% del PIB (Ver cuadro N\u00ba 1).<\/p>\n<\/blockquote>\n

Al incluirse el servicio de la deuda interna que tiene el Ejecutivo con las instituciones p\u00fablicas -IESS, BEDE, Petroamazonas, bonos emitidos en el mercado nacional, incentivos por jubilaci\u00f3n- m\u00e1s de USD 14 mil millones, se estima que el servicio de la deuda p\u00fablica supera el 10% del PIB, lo cual es insostenible a mediano plazo por el acelerado ritmo de crecimiento.<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 1Fuente: www.alinet.org<\/figcaption><\/figure>\n

El 24 de septiembre de 2019, el Ejecutivo realiz\u00f3 una nueva emisi\u00f3n de bonos colocados en los mercados financieros internacionales por un monto de USD 2.000 millones, de los cuales USD 600 millones fueron a tasas de inter\u00e9s de 7,8% y USD 1.400 millones a tasas de 9,5%. Se sigue contratando deuda no para realizar inversiones en obras de infraestructura que demandan mano de obra, tanto calificada como no calificada, sino para pagar deuda, no salimos del perverso c\u00edrculo vicioso.<\/p>\n

La incesante salida de capitales\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Entre 2014 y 2019 (hasta julio), el d\u00e9ficit de la balanza comercial no petrolera, b\u00e1sicamente del sector privado, asciende a USD 25.344 millones. En cambio, la balanza comercial petrolera, fundamentalmente del sector p\u00fablico, registra un super\u00e1vit comercial de USD 23.539 millones, es decir, las empresas p\u00fablicas petroleras con sus ingresos compensan el d\u00e9ficit comercial del sector privado (Ver cuadro N\u00ba. 2).<\/p>\n

A pesar de los sucesivos gobiernos que se han comprometido a fortalecer la dolarizaci\u00f3n, en el periodo comprendido entre 2010 y 2018, la transferencia neta de recursos, que es el resultado del total de ingresos netos de capitales menos los pagos netos de utilidades e intereses fueron de -USD 9.851 millones, \u00fanicamente en el a\u00f1o 2013 se registr\u00f3 un saldo positivo de USD1.450 millones, lo que significa una incesante salida de capitales del pa\u00eds (CEPAL, 2019).<\/p>\n

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El flujo de las remesas de los migrantes ecuatorianos que trabajan en el exterior ha sido un elemento importante para el sostenimiento del sistema de la dolarizaci\u00f3n. En el primer semestre de 2019, los migrantes enviaron por concepto de remesas USD 1.546 millones que comparado con el primer semestre de 2018 registr\u00f3 una contracci\u00f3n de 0,2%.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Las principales ciudades beneficiarias de las remesas fueron Guayaquil USD 338 millones, Quito USD 254 millones y Cuenca USD 245 millones (BCE, 2019). Sin embargo, con la llegada masiva de migrantes de diversos pa\u00edses a Ecuador, sin ning\u00fan control, que realizan actividades de servicios, comercio, hoteles, restaurantes y actividades informales, las remesas enviadas por los trabajadores desde Ecuador al exterior empiezan a crecer significativamente.<\/p>\n

El flujo de remesas enviadas al resto del mundo en el primer semestre de 2019 ascendi\u00f3 a USD 317 millones que representa un crecimiento de 85,6% con respecto al primer semestre de 2018. Los principales pa\u00edses beneficiarios de las remesas desde Ecuador son Colombia USD 221 millones, Per\u00fa USD 28 millones, China USD 9,7 millones, entre otros (Ibidem).<\/p>\n

Pobre desempe\u00f1o de la econom\u00eda<\/strong><\/p>\n

En el Anexo 1 titulado Memorando de pol\u00edticas econ\u00f3micas y financieras de la carta de intenci\u00f3n se dice lo siguiente: \u201cTenemos el firme compromiso\u2026 de dejar a las siguientes generaciones una econom\u00eda correctamente administrada, m\u00e1s equitativa, eficiente y competitiva.\u201d<\/p>\n

En el ranking del PIB per c\u00e1pita de los doce pa\u00edses de Suram\u00e9rica, en 2019, en el primer lugar se ubica Uruguay con un PIB per c\u00e1pita de USD 17.870, seguido de Chile USD 16.280, Brasil USD 9.160, Argentina USD 9.050. Ecuador se ubica en la octava posici\u00f3n con un PIB per c\u00e1pita de USD 6.280 por debajo de Per\u00fa (USD 7.360) y Colombia (USD 7.050), que en a\u00f1os anteriores estaban en peores condiciones econ\u00f3micas que en el pa\u00eds.<\/p>\n

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Desde el a\u00f1o 2015 hasta fines de 2019, la econom\u00eda nacional est\u00e1 pr\u00e1cticamente estancada.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Si a este estancamiento de la producci\u00f3n se relaciona con la poblaci\u00f3n y en valores constantes, el PIB per c\u00e1pita, que es un indicador referencial del nivel de vida de la poblaci\u00f3n, registra tasas negativas de crecimiento: en 2015 (-1,4%), 2016 (-2,7%), 2018 (-0,1%) y seguramente se reedite en 2019 (BCE, 2019).<\/p>\n

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Fuente: RT. Ilustraci\u00f3n del reportaje \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando con la econom\u00eda de Ecuador?<\/figcaption><\/figure>\n

En el marco de la carta de intenci\u00f3n el \u201cgobierno de todos\u201d redujo dr\u00e1sticamente las inversiones p\u00fablicas orientadas a bajar el d\u00e9ficit fiscal que ha sido un factor determinante en la contracci\u00f3n de la econom\u00eda. La formaci\u00f3n bruta de capital descendi\u00f3 de USD 10.293 en 2016 a USD 6.456 millones en 2018 y para fines de 2019 se estima que no llegar\u00e1 a los USD 4.000 millones (Ibidem).<\/p>\n

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En el \u00faltimo a\u00f1o, el FMI estima una tasa negativa de crecimiento de la econom\u00eda de 0,5%, esto es, el pa\u00eds entrar\u00e1 en una nueva recesi\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Decenas de proyectos como centrales hidroel\u00e9ctricas, escuelas, hospitales, centros de salud, viviendas, complejos deportivos, parques, se encuentran paralizados por falta de recursos. Sin embargo, parad\u00f3jicamente desde Carondelet se sigue ofertando proyectos como el \u201ctren playero\u201d, la organizaci\u00f3n del mundial de futbol en el a\u00f1o 2030 juntamente con otros pa\u00edses.<\/p>\n

Crece dram\u00e1ticamente la informalidad y la pobreza<\/strong><\/p>\n

Si la econom\u00eda no crece, se mantiene estancada, la consecuencia l\u00f3gica es el deterioro de las condiciones sociales en el pa\u00eds. El subempleo y otras formas de empleo, considerado como aquellos segmentos de la poblaci\u00f3n cuyos ingresos son inferiores al salario m\u00ednimo, crece sustancialmente en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

El empleado adecuado, segmento de la poblaci\u00f3n que percibe ingresos iguales o mayores al salario m\u00ednimo, cae de 3,4 millones de personas en junio de 2016 a 3,1 millones al mismo mes de 2019. Por el contrario, en el mismo periodo, el subempleo aumenta de 1,3 millones a 1,7 millones, es decir, 300 mil personas migraron del empleo adecuado al subempleo (INEC, 2019).<\/p>\n

Los niveles de pobreza y extrema pobreza registran un sistem\u00e1tico crecimiento como consecuencia de las pol\u00edticas econ\u00f3micas liberales y la masiva migraci\u00f3n de venezolanos. A junio de 2019, se considera a una persona pobre por ingresos si percibe un ingreso familiar per c\u00e1pita menor a USD 85 mensuales.<\/p>\n

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A nivel nacional, la pobreza aument\u00f3 de 22,9% a fines de 2016 a 25,5% a junio de 2019. En este \u00faltimo a\u00f1o, la pobreza urbana fue de 16,8% y la rural de 43,8%.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Las ciudades de Quito y Machala registraron los mayores porcentajes de pobreza 11,9%, seguido de Guayaquil 8,4%, Ambato 6,8% (INEC, 2019). En el periodo 2016 y 2019 (a junio), la pobreza extrema, se considera cuando una persona percibe un ingreso familiar per c\u00e1pita menor a USD 48 mensuales, sube de 8,7 a 9,5%. En el \u00faltimo a\u00f1o, a nivel urbano la pobreza extrema fue de 5,6% y la rural 17,9% (Ibidem).<\/p>\n

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Fuente: Plan V.<\/figcaption><\/figure>\n

En el Patrimonio Cultural de la Humanidad se evidencia el crecimiento del desempleo, subempleo, pobreza y extrema pobreza. En sus calles, avenidas, plazas, hombres y mujeres con ni\u00f1os en sus brazos pidiendo una ayuda econ\u00f3mica, discapacitados esperando que alg\u00fan transe\u00fante les de alguna moneda, personas con cocinetas y tanques de gas que preparan y venden alimentos en condiciones precarias, vendedores ambulantes con canastos vendiendo papas, choclos, habas en las principales avenidas, a ellos se suman limpia parabrisas, malabaristas, generando una imagen nada atractiva para el turismo que parad\u00f3jicamente se pretende fomentar.<\/p>\n

Las medidas econ\u00f3micas sin consenso<\/strong><\/p>\n

Como parte del acuerdo con el FMI, el Ejecutivo, el 1 de octubre de 2019, sin intentar alcanzar un consenso m\u00ednimo con los sectores sociales, sorpresivamente resolvi\u00f3 eliminar los subsidios a la gasolina extra y di\u00e9sel, medida que generar\u00edan ingresos al fisco por USD 1.400 millones. El precio referencial se establec\u00eda a nivel internacional, en funci\u00f3n del comportamiento del marcador de crudo WTI, con lo cual la venta al p\u00fablico por gal\u00f3n quedaba en 2,30 y USD 2,27, respectivamente.<\/p>\n

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La gasolina extra y el di\u00e9sel son utilizados por diversos sectores de la econom\u00eda -agr\u00edcola, pesca, industria, transporte de carga y pasajeros-, por lo que los incrementos de costos, empresarios y transportistas iban a transferir a los consumidores, lo que a su vez habr\u00edan generado alzas generalizadas de los precios de los bienes y servicios.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Adicionalmente, el \u201cgobierno de todos\u201d envi\u00f3 un conjunto de reformas tributarias y laborales con car\u00e1cter econ\u00f3mico urgente a la Asamblea Nacional, entre ellas la eliminaci\u00f3n del anticipo en impuesto a la renta, reducci\u00f3n del impuesto a la salida de capitales (2,5%), las vacaciones de empleados p\u00fablicos bajan de 30 a 15 d\u00edas, se prev\u00e9 pagar 20% menos en remuneraci\u00f3n en los contratos que se renueven, los trabajadores de las empresas p\u00fablicas aportar\u00e1n con un d\u00eda de sueldo, entre otras. Por un lado, se establec\u00edan incentivos a los sectores empresariales y, por otro, el peso de las medidas reca\u00eda fundamentalmente en empleados, trabajadores y en general en los sectores de menores ingresos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Al siguiente d\u00eda de las medidas decretadas por el Ejecutivo, empezaron las movilizaciones de las organizaciones ind\u00edgenas lideradas por la CONAIE, Frente Unitario de Trabajadores (FUT), Federaci\u00f3n de Afiliados al Seguro Social Campesino y los gremios de los transportistas. La Federaci\u00f3n de Transportistas del Ecuador resolvi\u00f3 la paralizaron de sus actividades a nivel urbano y rural, tanto el transporte de carga como el de pasajeros. Los gremios de los taxistas bloquearon calles y avenidas en las principales ciudades para evitar la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos particulares.<\/p>\n

En las capitales provinciales, las organizaciones ind\u00edgenas y sociales realizaron concentraciones, marchas y se tomaron varias instituciones p\u00fablicas como gobernaciones exigiendo la derogatoria del decreto 883. El bloqueo de v\u00edas no permit\u00eda la movilizaci\u00f3n de pasajeros y el abastecimiento de alimentos a las ciudades, as\u00ed como los productos destinados a las exportaciones, flores, br\u00f3coli, entre otros.<\/p>\n

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A medida que pasaban los d\u00edas, las movilizaciones y protestas de las organizaciones sociales se fueron intensificando y radicalizando. En la regi\u00f3n oriental, grupos de manifestantes se tomaron campos petroleros, con lo cual suspendieron temporalmente la producci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Las organizaciones ind\u00edgenas realizaron marchas a la capital de la Rep\u00fablica exigiendo la cesaci\u00f3n de las medidas econ\u00f3micas, focalizando sus protestas en la Asamblea Nacional y en el Palacio de Carondelet. Los manifestantes llegaron a ingresar a la planta baja del Palacio legislativo, pero fueron desalojados por las fuerzas de seguridad.<\/p>\n

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Fuente: Eldiario.es. Protestas en Ecuador en contra de las medidas econ\u00f3micas del gobierno de Lenin Moreno.<\/figcaption><\/figure>\n

Igualmente, intentaron llegar al Palacio de Carondelet, pero por mutuo acuerdo con funcionarios del Ejecutivo, la marcha ind\u00edgena se realiz\u00f3 por las calles aleda\u00f1as. No obstante, grupos radicales pretend\u00edan reeditar las ca\u00eddas de los gobiernos de Mahuad, Bucaram y Guti\u00e9rrez, y en sus intentos causaron grandes da\u00f1os en el centro hist\u00f3rico del Patrimonio Cultural de la Humanidad.<\/p>\n

El cl\u00edmax de las protestas lleg\u00f3 el s\u00e1bado 12 de octubre. Grupos de manifestantes bloquearon las v\u00edas en sectores estrat\u00e9gicos de la capital de la Rep\u00fablica que se convirti\u00f3 en el epicentro de las protestas. En las redes sociales se informaba que grupos de saqueadores trataban de ingresar a conjuntos habitacionales, lanzaban piedras y palos a las ambulancias y veh\u00edculos de los bomberos. En lo canales de televisi\u00f3n se transmit\u00eda en vivo la quema de veh\u00edculos en Teleamazonas y la destrucci\u00f3n de una parte de su infraestructura.<\/p>\n

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Otros grupos violentamente ingresaron al Edificio de la Contralor\u00eda y provocaron el incendio del edificio, donde seguramente supon\u00edan que se hallaban documentos de las auditor\u00edas realizadas a los proyectos emblem\u00e1ticos del r\u00e9gimen anterior.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Los hechos vand\u00e1licos causaron temor en la poblaci\u00f3n por lo cual se cerraron tiendas, almacenes, peque\u00f1os y grandes negocios. En conjuntos habitacionales se empezaron a organizar para impedir el ingreso de grupos vand\u00e1licos. La fuerza p\u00fablica fue desbordada por los grupos m\u00e1s violentos de los manifestantes, m\u00e1s de doscientos cincuenta polic\u00edas y soldados fueron retenidos. El Ejecutivo tuvo que declarar el estado de excepci\u00f3n y el toque de queda en la ciudad de Quito.<\/p>\n

Sin embargo, miles de manifestantes segu\u00edan protestando. Ante la gravedad de los hechos el presidente Moreno se vio obligado a llamar a un dialogo a los dirigentes ind\u00edgenas, quienes manten\u00edan sus exigencias de derogar el decreto que eliminaba el subsidio a los combustibles. Las movilizaciones y protestas del movimiento ind\u00edgena y de los grupos sociales fueron las m\u00e1s grandes e in\u00e9ditas registradas en Ecuador desde el retorno a la democracia.<\/p>\n

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El Ejecutivo accedi\u00f3 a las demandas del movimiento ind\u00edgena con lo cual se volvi\u00f3 a una calma relativa en el pa\u00eds, a la espera del contenido del nuevo decreto.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Luego de 11 d\u00edas de protestas a nivel nacional, a m\u00e1s de las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas (m\u00e1s de USD 2.000 millones), vidas humanas (7 muertos), detenidos (m\u00e1s de 1.200 personas), ha emergido nuevamente el regionalismo en ciertos sectores sociales del puerto principal ya sea para conseguir su autonom\u00eda y\/o para alcanzar un estado federal en el Ecuador.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

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Fuente: CELAG. El ex alcalde Jaime Nebot fue cuestionado por su pronunciamiento de \u00abque se queden en el p\u00e1ramo\u00bb, refiri\u00e9ndose al movimiento ind\u00edgena.<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\n

UNO<\/strong><\/p>\n

En condiciones de estancamiento o recesi\u00f3n de la econom\u00eda el Estado debe fomentar las actividades productivas para estimular la demanda agregada, a trav\u00e9s de la dotaci\u00f3n de una infraestructura adecuada, financiamiento con bajas tasas de inter\u00e9s, reduciendo impuestos -aranceles, impuesto a la renta, impuesto al valor agregado- que son altos comparados con pa\u00edses como Colombia, Per\u00fa, Chile, Paraguay.<\/p>\n

El llamado \u201cestablishment<\/em>\u201d; economistas ortodoxos, analistas pol\u00edticos, voceros de las c\u00e1maras empresariales, medios de comunicaci\u00f3n, no se han pronunciado referente a la deuda que tienen grandes empresas nacionales y filiales de empresas extranjeras con el SRI.<\/p>\n

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Con corte al 1 de octubre de 2019, las deudas en firme con la instituci\u00f3n tributaria llegan a USD 1.462 millones y las deudas impugnadas USD 1.110 millones que en conjunto suman USD 2.572 millones (SRI,2019).<\/p>\n<\/blockquote>\n

En vez de cargar el peso de las reformas en los sectores de ingresos medios y bajos de la poblaci\u00f3n, las reformas a las leyes tributarias deber\u00edan estar orientadas a agilitar las impugnaciones que interponen en las instancias judiciales los grandes contribuyentes, lo que impide a la autoridad competente cobrar los impuestos oportunamente. Igualmente, las reformas deber\u00edan tener como objetivos evitar que se aplique reiteradamente la remisi\u00f3n tributaria y reducir sustancialmente la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n tributaria que son altos en el pa\u00eds.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>DOS<\/strong><\/p>\n

En contracorriente a los intereses nacionales, se pretende concesionar la refiner\u00eda de Esmeraldas en condiciones desventajosas, cuya repotenciaci\u00f3n tuvo un costo de USD 2.300 millones. A fines de 2018, la venta interna de derivados y las exportaciones de derivados de petr\u00f3leo por parte de Petroecuador sumaron USD 4.820 millones, la mayor parte de estos recursos fueron generados por la Refiner\u00eda de Esmeraldas, por lo que al concesionarse se estar\u00eda fomentado la salida de capitales.<\/p>\n

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Entre 2014 y 2019 (a julio), las importaciones de combustibles y lubricantes se realizaron por un valor de USD 23.939 millones, con estos recursos ya se hubieran construidos dos refiner\u00edas (Ver cuadro N\u00ba 3).<\/p>\n<\/blockquote>\n

De lo descrito se infiere que es necesario construir una nueva refiner\u00eda y se lo puede hacer a trav\u00e9s de la modalidad de joint Venture<\/em>, para evitar la salida de capitales que son necesarios para fortalecer el sistema de dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n

TRES<\/strong><\/p>\n

Diario Expreso, en su edici\u00f3n del 25 de septiembre de 2019, en una nota titulada el \u201cGobierno quiso concesionar a las empresas m\u00e1s rentables\u201d informaba que, en los siete primeros meses de 2019, la Corporaci\u00f3n Nacional de Telecomunicaciones (Cnt) tuvo ingresos por USD 509 millones y gastos por USD 452,8 millones, por lo que tuvo un excedente de USD 56,3 millones. La Corporaci\u00f3n Nacional de Electricidad (Cnel) registr\u00f3 ganancias por USD 220,6 millones. Y la Corporaci\u00f3n Nacional El\u00e9ctrica del Ecuador (Celec) alcanz\u00f3 USD 15 millones en utilidades.<\/p>\n

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Fuente: CELEC-EP. Hidroagoyan.<\/figcaption><\/figure>\n

A su vez, la m\u00e1s grande empresa p\u00fablica del Ecuador, Petroecuador, de enero a julio de 2019, report\u00f3 un excedente de USD 1.413 millones, Empresa del Agua USD 26,5 millones, Flopec USD 23,7 millones, Ferrocarriles USD 2,3 millones.<\/p>\n

\n

En conjunto, \u00fanicamente las siete empresas p\u00fablicas de las 21 que administra el Estado generaron excedentes por USD 1.757,4 millones, recursos que ingresaron al presupuesto general del Estado.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Al 31 de diciembre de 2018, Petroecuador registr\u00f3 super\u00e1vit del ejercicio por USD 2.942 millones, seg\u00fan el Informe de Gesti\u00f3n-Rendici\u00f3n de Cuentas.<\/p>\n

De la informaci\u00f3n se deduce que con toda la ineficiencia que se les atribuye a las empresas p\u00fablicas generan ganancias y podr\u00edan generar mayores utilidades si fuesen eficientemente administradas. Bajo esta consideraci\u00f3n, se deber\u00eda llamar a un concurso p\u00fablico para que \u00fanicamente su administraci\u00f3n est\u00e9 a cargo de una empresa internacional privada, similar a la modalidad que se utiliz\u00f3 con el Banco del Pac\u00edfico.<\/p>\n

CUATRO<\/strong><\/p>\n

El problema del d\u00e9ficit fiscal ha sido cr\u00f3nico en el pa\u00eds, se pretende reducirlo con las mismas medidas que ejecutaron los sucesivos gobiernos que se alternaron en el poder en los \u00faltimos decenios. El d\u00e9ficit fiscal tambi\u00e9n es consecuencia de los d\u00e9ficits que arrastran los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (GADs).<\/p>\n

\n

No ha habido innovaci\u00f3n, creatividad, de parte del equipo econ\u00f3mico del \u201cgobierno de todos\u201d y en los (GADs) para optimizar el gasto p\u00fablico y generar ingresos.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico Ambiental en el numeral 4 del art\u00edculo 9, que aborda los principios ambientales, establece:<\/p>\n

\u201cEl que contamina paga. Quien realice o promueva una actividad que contamine o que lo haga en el futuro, deber\u00e1 incorporar a sus costos de producci\u00f3n todas las medidas necesarias para prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo, quien contamine estar\u00e1 obligado a la reparaci\u00f3n integral y la indemnizaci\u00f3n a los perjudicados, adoptando medidas de compensaci\u00f3n a las poblaciones afectadas y al pago de las sanciones que correspondan.\u201d<\/p>\n

La Ley de Fomento Ambiental y Optimizaci\u00f3n de los Ingresos del Estado, incluy\u00f3 el impuesto a la contaminaci\u00f3n vehicular que entr\u00f3 en vigor por el Ministerio de la Ley en 2011. El impuesto lleg\u00f3 a recaudar m\u00e1s de USD 700 millones, entre 2012 y 2018. Sin embargo, el Gobierno nacional por presi\u00f3n de peque\u00f1os grupos de propietarios de veh\u00edculos solicit\u00f3 a la Asamblea Nacional la derogaci\u00f3n del llamado impuesto a la contaminaci\u00f3n vehicular.<\/p>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico Ambiental, art\u00edculo 27, numeral 10, que describe las facultades de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados, Metropolitanos y Municipales, establece como una de sus obligaciones en el \u00e1rea urbana: \u201cControlar el cumplimiento de los par\u00e1metros ambientales y la aplicaci\u00f3n de normas t\u00e9cnicas de los componentes agua, suelo, aire y ruido.\u201d<\/p>\n

El transporte vehicular es el que m\u00e1s contamina en las ciudades y afecta a la salud de las personas e incluso causa miles de muertes al a\u00f1o. No obstante, las autoridades de los GADs no aplican las sanciones y multas correspondientes. Los mismo ocurre con las personas que votan basura, materiales de construcci\u00f3n en calles, avenidas, plazas, parques, playas. Peor a\u00fan a las empresas operadoras de televisi\u00f3n por cable, internet, tel\u00e9fonos, cuyas conexiones lo realizan en forma precaria en las urbes y generan cada vez m\u00e1s contaminaci\u00f3n visual.<\/p>\n

\n

La Ley de Transporte Terrestre determina distintos niveles de velocidad para circular en v\u00edas, avenidas, autopistas, en la ciudad o en carretera, sin embargo, no se aplica las multas correspondientes por falta de voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Por tanto, el Ejecutivo y los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GADs) tienen las disposiciones legales vigentes no solo para generar ingresos sino tambi\u00e9n para mejorar la cultura de la poblaci\u00f3n en temas ambientales, tr\u00e1nsito, salud, patrimonio, organizaci\u00f3n adecuada de las ciudades, pero no lo aplican a cabalidad, con las excepciones puntuales, porque priorizan los intereses personales, pol\u00edticos, de grupos de presi\u00f3n, frente a los intereses nacionales y\/o locales.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/strong>:<\/p>\n

– BCE, 2019. Informaci\u00f3n Estad\u00edstica Mensual N.\u00ba 2010-agosto de 2019<\/p>\n

– Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (ME y F), 2019. Versi\u00f3n disponible en: https:\/\/www.finanzas.gob.ec\/wp-content\/uploads\/downloads\/2019\/06\/Bolet\u00edn-de-Deuda-Boletin-de-Prensa.pdf<\/a><\/p>\n

– CEPAL, 2019. Estudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, Santiago-Chile.<\/p>\n

– BCE, 2019. Evoluci\u00f3n de las remesas, 1er semestre 2019. Versi\u00f3n disponible en: https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/frame.php?CNT=ARB0000985<\/a><\/p>\n

– INEC, 2019. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Indicadores laborales, junio 2019<\/p>\n

– INEC, 2019. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Indicadores de pobreza y desigualdad, junio 2019<\/p>\n

– SRI, 2019. Ranking de deudas. Versi\u00f3n disponible en: https:\/\/srienlinea.sri.gob.ec\/sri-en-linea\/#\/SriPagosWeb\/ConsultaRankingDeudas\/Consultas\/mostrarRankingDeudas<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\" \"\"<\/p>\n

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