{"id":3696,"date":"2019-08-19T23:57:29","date_gmt":"2019-08-19T23:57:29","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3696"},"modified":"2019-08-20T12:43:13","modified_gmt":"2019-08-20T12:43:13","slug":"el-acuerdo-de-paz-de-la-habana-en-cuidados-intensivos-analisis-del-panorama-actual-a-un-ano-del-gobierno-duque","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/08\/19\/el-acuerdo-de-paz-de-la-habana-en-cuidados-intensivos-analisis-del-panorama-actual-a-un-ano-del-gobierno-duque\/","title":{"rendered":"El acuerdo de paz de La Habana en cuidados intensivos: an\u00e1lisis del panorama actual a un a\u00f1o del gobierno Duque"},"content":{"rendered":"

Juli\u00e1n Esteban Garc\u00eda Romero<\/strong><\/p>\n

El pasado 07 de agosto, se cumpli\u00f3 un a\u00f1o de ser electo el presidente Iv\u00e1n Duque, el balance de su administraci\u00f3n en relaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz es preocupante, lo cual no debe sorprender a nadie. Ya que, pese a que en campa\u00f1a prometi\u00f3 en repetidas ocasiones, que continuar\u00eda con este proceso iniciado por el entonces presidente Santos, era evidente que las intensiones del sector pol\u00edtico que representa eran totalmente opuestas. En un excelente ejercicio de ventriloquia, sectores terratenientes y del conservadurismo recalcitrante han torpedeado continuamente lo pactado en el acuerdo, lo cual ha generado una serie de din\u00e1micas que tienen de nuevo al pa\u00eds sumergido en una profunda crisis. A continuaci\u00f3n, un breve panorama de los aspectos m\u00e1s relevantes de este fen\u00f3meno.<\/p>\n

El asesinato a l\u00edderes\/as sociales, cuando el horror se rutiniza<\/strong><\/p>\n

Cabe aclarar, que cada una de las organizaciones que le hace seguimiento al asesinato de l\u00edderes\/as sociales tiene distintas fuentes de informaci\u00f3n, de verificaci\u00f3n y hasta de criterios para definir qui\u00e9n es y qui\u00e9n no es un \u201cl\u00edder social\u201d, diferencias que hacen que la cifra no coincida. Sumado a esto, el sub-registro es un obst\u00e1culo que impide tener datos \u201cobjetivos\u201d; no obstante, al observar y comparar algunos de los informes es imposible no alarmarse.<\/p>\n

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Seg\u00fan el reciente informe \u201cLa naranja mec\u00e1nica\u201d de la ONG Somos Defensores, en el transcurso del a\u00f1o 2018 se registraron 805 agresiones contra l\u00edderes\/as sociales, 245 m\u00e1s que en 2017.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Esto representa un incremento del 43%. Por su parte, el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz),\u00a0recopil\u00f3 las cifras de asesinatos de l\u00edderes sociales desde la posesi\u00f3n de Iv\u00e1n Duque. Seg\u00fan ese informe, van 229 defensores de derechos humanos asesinados, de los cuales 40 eran mujeres, y 189 hombres. Los departamentos con mayor n\u00famero de asesinatos en lo que va de 2019 son:\u00a0Cauca con 21, Antioquia con 12, Nari\u00f1o con 14, Valle de Cauca con 16, Norte de Santander registra 7, y C\u00f3rdoba con\u00a09.<\/p>\n

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Fuente: El Tiempo<\/figcaption><\/figure>\n

Si bien el acuerdo de paz de La Habana incluy\u00f3 una serie de mecanismos normativos especialmente dirigidos a brindar garant\u00edas para la defensa de los Derechos Humanos; el gobierno Duque se ha negado a implementarlos y en lugar de esto crea otras instancias que resultan poco operativas. Un ejemplo de esto es la creaci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n Oportuna de Prevenci\u00f3n y Protecci\u00f3n para Defensores de Derechos Humanos y L\u00edderes Sociales (PAO), que tiene como fin impulsar una estrategia articulada para garantizar la seguridad y la promoci\u00f3n de sus derechos. Este plan ha resultado ser \u201cm\u00e1s c\u00e1mara que acci\u00f3n\u201d, ya que no hay claridad en la articulaci\u00f3n de instituciones ni mucho menos en las medidas que se toman para impactar el problema, por lo cual no ha tenido mayor incidencia en el escenario de violencia generalizada. Al igual que al expresidente Santos, a Duque tambi\u00e9n le est\u00e1 costando parar esta barbarie, y es que para hacerlo tendr\u00eda que desmantelar una serie de redes criminales locales imbricadas con elites pol\u00edticas y econ\u00f3micas. Por su parte, varios y heterog\u00e9neos sectores sociales se movilizan continuamente con el fin de presionar al gobierno, y a su vez a la misma sociedad para que cese la indolencia.<\/p>\n

El Sistema Integral de Verdad,\u00a0Justicia,\u00a0Reparaci\u00f3n y No Repetici\u00f3n, desprestigiado y desfinanciado<\/strong><\/p>\n

Como en todo proceso de paz, el dilema entre verdad y justicia es algo central, en el caso del acuerdo de paz de La Habana se opt\u00f3 por un modelo de justicia transicional restaurativa. Este modelo busca medidas que tiendan al esclarecimiento de los hechos ocurridos en el marco del conflicto armado, resarcir los derechos de las v\u00edctimas, asegurar la rendici\u00f3n de cuentas por lo ocurrido, garantizar la seguridad jur\u00eddica de quienes participen en \u00e9l, y contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliaci\u00f3n y la no repetici\u00f3n. El sistema integral de verdad,\u00a0justicia,\u00a0reparaci\u00f3n y no repetici\u00f3n (en adelante SIVJRNR), est\u00e1 compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extrajudiciales, entre ellos la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento de la Verdad (en adelante CEV), la Unidad de B\u00fasqueda de Personas dadas por Desaparecidas y la Jurisdicci\u00f3n Espacial para la Paz (en adelante JEP). Finalmente, las garant\u00edas de no repetici\u00f3n de las violaciones y del conflicto ser\u00edan el resultado de la implementaci\u00f3n de los diferentes mecanismos y medidas del sistema integral.<\/p>\n

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Fuente: France 24<\/figcaption><\/figure>\n

Durante el gobierno Duque, este sistema se ha visto desprestigiado y desfinanciado, en el mes de marzo objet\u00f3 por inconveniencia pol\u00edtica seis art\u00edculos de la ley estatuar\u00eda de la JEP, ley que le daba vida a este \u00f3rgano del sistema y la cual la Corte Constitucional ya hab\u00eda declarado exequible.<\/p>\n

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Sin lograr mayor\u00edas en el congreso y con una legislatura completamente desgastada, dicha ley fue devuelta a la Corte para que nuevamente la declarara exequible, a rega\u00f1adientes Duque tuvo que firmarla.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sin embargo, en el mes de julio a la JEP, la CEV y la Unidad de B\u00fasqueda les aprobaron un presupuesto para 2019 que es, respectivamente, un 28%, 40% y 68% menor al que pidieron para su funcionamiento[1]<\/a>. Esto ha tra\u00eddo consecuencias negativas para la labor de estos \u00f3rganos en los diferentes territorios, ya que se ha visto reducido su capacidad. Sumado a esto, el caso Santrich fue utilizado como una campa\u00f1a de desprestigio hac\u00eda la JEP, dejando en entredicho la neutralidad de este \u00f3rgano ante la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

La reintegraci\u00f3n de excombatientes de las Farc, una fractura interna que se agudiza<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan cifras de la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n (en adelante ARN), 13.000 excombatientes de las Farc fueron acreditados por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP). De estos el 25% (3.246) reside en alg\u00fan de los Espacios Territoriales de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (en adelante ETCR), el 67% (8.720) reside fuera del ETCR y el 8% (1.052) se desconoce su ubicaci\u00f3n. Dentro de los motivos por los cuales los excombatientes no permanecieron en los ETCR est\u00e1n: por problemas de preparaci\u00f3n de estos espacios, por la incertidumbre frente al incumplimiento del gobierno, por d\u00e9bil liderazgo al interior de los ETCR, el ritmo lento de los proyectos productivos (reincorporaci\u00f3n econ\u00f3mica), las ofertas econ\u00f3micas de otros grupos armados y los continuos asesinatos a excombatientes, entre otros.<\/p>\n

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Desde la implementaci\u00f3n del acuerdo, al d\u00eda de hoy, se han presentado 126 agresiones contra excombatientes[2]<\/a>, seg\u00fan la ARN van 85 homicidios, seg\u00fan la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Colombia van 123 y seg\u00fan el partido Farc van 132.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sumado a esto, varios dirigentes de las Farc est\u00e1n desaparecidos. Es el caso de Jes\u00fas Santrich, Iv\u00e1n M\u00e1rquez, alias \u201cEl Paisa\u201d y alias \u201cRoma\u00f1a\u201d quienes participaron activamente en las negociaciones por la paz. Esto \u00faltimo refleja la grieta que hay al interior de las Farc, producto de las diferencias acerca de c\u00f3mo se ten\u00eda que llevar a cabo el tr\u00e1nsito a la vida civil. Sumado a esto, la falta de voluntad pol\u00edtica del gobierno actual ha permitido un escenario de violencia generalizado en el cual el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL) bandas criminales, disidencias de las Farc[3]<\/a> y grupos herederos del paramilitarismo, se disputan los antiguos territorios de las Farc. A todo esto, se agrega el problema de las drogas il\u00edcitas, que a\u00fan est\u00e1 lejos no solo de resolverse, sino incluso de ser abordado integralmente, ya que en la \u00faltima d\u00e9cada, los cultivos cocaleros se cuadruplicaron y hoy superan las 200.000 hect\u00e1reas<\/p>\n

La ilusi\u00f3n teleol\u00f3gica de la transici\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En resumidas palabras hay que tomar nota sobre los desaf\u00edos pol\u00edticos de un proceso de paz que implica una transici\u00f3n pol\u00edtica de largo aliento, una paz negociada. M\u00e1s que pensar las negociaciones y acuerdos como algo lineal, que va del conflicto y termina en la paz, en estas se presentan rupturas y continuidades de diferentes formas de violencia (estructural, directa, simb\u00f3lica, etc), es un momento liminal. Sectores allegados al uribismo y al partido centro democr\u00e1tico buscan que el ajuste de las relaciones de poder\u00a0que tiene como objetivo el acuerdo no se lleve a cabo, por esto entorpecen y tienen como meta impedir que se sepa la verdad del conflicto armado y que haya formalidad sobre la tenencia, uso y usufructo de la tierra. De esta forma, lo pactado en La Habana tendr\u00e1 que soportar el embate del gobierno actual, van a ser tres a\u00f1os en el cual el pulso pol\u00edtico variar\u00eda de acuerdo con la correlaci\u00f3n de fuerzas de diversos actores.<\/p>\n

[1]<\/a> La JEP solicit\u00f3 $372.000 millones de pesos y le entregaron $292.465 millones; la Comisi\u00f3n pidi\u00f3 $135.000 millones y le dieron $81.481 millones; y la Unidad de B\u00fasqueda solicit\u00f3 $104.109 millones y le entregaron $33.332 millones de pesos.<\/p>\n

[2]<\/a> Durante el mandato del presidente Duque han asesinado a 33 excombatientes de las Farc.<\/p>\n

[3]<\/a> Seg\u00fan informes de varias ONG\u00b4S el n\u00famero estimado de combatientes estar\u00eda entre los 1.500 y 2.000.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Candidato a Magister en Sociolog\\u00eda Pol\\u00edtica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales \\u2013 Ecuador. Investigador del Centro en Investigaci\\u00f3n y Educaci\\u00f3n Popular Programa por la Paz (Cinep\/PPP). Dentro de mis temas de inter\\u00e9s est\\u00e1n: la antropolog\\u00eda pol\\u00edtica y jur\\u00eddica, la ecolog\\u00eda pol\\u00edtica, la sociolog\\u00eda pol\\u00edtica y la etnograf\\u00eda del estado.\",\"sameAs\":[\"https:\/\/twitter.com\/opcionsecuador\"]}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3696"}],"collection":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/58"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3696"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3696\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3704,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3696\/revisions\/3704"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3697"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3696"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3696"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3696"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}