{"id":3473,"date":"2019-07-03T12:08:18","date_gmt":"2019-07-03T12:08:18","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3473"},"modified":"2019-07-28T22:31:13","modified_gmt":"2019-07-28T22:31:13","slug":"el-rol-institucional-y-ciudadano-en-la-lucha-contra-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/07\/03\/el-rol-institucional-y-ciudadano-en-la-lucha-contra-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"El rol institucional y ciudadano en la lucha contra la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Ab. Pedro Mart\u00edn P\u00e1ez Bimos (Mg)<\/strong><\/p>\n

La lucha para enfrentar el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n no debe ser una tarea aislada; debe involucrar la participaci\u00f3n de varios actores. Si pensamos que esta responsabilidad es \u00fanicamente del sector p\u00fablico, estar\u00edamos simplificando la discusi\u00f3n. Es fundamental incluir al sector privado y a la sociedad civil, como dos sectores clave, con roles y objetivos diferenciados. Este reconocimiento de competencias no debe ser asumido desde una \u00f3ptica funcionalista, que muchas veces establece una ideolog\u00eda de \u201ccomando\u201d \u2013obedecer la orden sin reflexionar-, sino como un conjunto de actividades de cumplimiento mandatorio con las excepciones justificadas de cada caso. El sector p\u00fablico, encabezado por autoridades de designaci\u00f3n y elecci\u00f3n popular, tiene la obligaci\u00f3n jur\u00eddica y un plus valor \u00e9tico en el ejercicio de sus funciones, y esto se relaciona con la propia finalidad social que cumple. A diferencia del sector privado, el sector p\u00fablico no persigue un fin individual o personal; pues en realidad existe una finalidad comunitaria o social.<\/p>\n

En el Ecuador tenemos la Funci\u00f3n de Transparencia y Control Social o FTCS y un organismo espec\u00edfico como el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social o CPCCS, que est\u00e1n encargados de instrumentar, desde varias v\u00edas, la lucha contra la corrupci\u00f3n, tales como crear normativa y pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana \u2013en su aspecto fiscalizador- y actividades de cierto modo punitivas, como la admisi\u00f3n, investigaci\u00f3n y patrocinio de denuncias de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

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Esta estructura institucional, que es sui generis, y que ofrece algunas facilidades para que se cumpla el principio de especialidad para enfrentar este fen\u00f3meno, debe ser ejercida de manera independiente, t\u00e9cnica y seria.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Siendo esta una parte fundamental de su rol \u2013pues tiene otro rol sustantivo como la designaci\u00f3n de autoridades-, no debe realizar actividades ajenas a sus fines, tales como no respetar su normativa propia que puede ser manipulada por intereses ajenos al poder institucional.<\/p>\n

La propia Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador, establece una obligaci\u00f3n bipartita en su art\u00edculos 3, respecto de los deberes del Estado: \u201c(\u2026)8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democr\u00e1tica y libre de corrupci\u00f3n. \u00a0(\u2026)\u201d;<\/em> y, en el art\u00edculo 83 respecto a los ciudadanos, establece que deben\u201c(\u2026)8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio p\u00fablico, y denunciar y combatir los actos de corrupci\u00f3n (\u2026)\u201d<\/em>.\u00a0 Por un lado, tenemos un deber del Estado que debe garantizar a todos los sujetos, sean ciudadanos, extranjeros o personas jur\u00eddicas, un ambiente libre de corrupci\u00f3n; por otro lado, tenemos un deber de los ciudadanos de cuidar el patrimonio p\u00fablico, denunciar y combatir la corrupci\u00f3n en el caso de conocer de un particular, pero sobre todo, no formar parte de las conductas de corrupci\u00f3n. Este deber puede ser apreciado de dos formas, una estricta que no abre la posibilidad del concepto m\u00e1s all\u00e1 del ciudadano, y una amplia, que no ata\u00f1e \u00fanicamente a los ciudadanos, sino que incumbe tambi\u00e9n a servidores p\u00fablicos, sociedad civil y personas jur\u00eddicas.<\/p>\n

Dentro de la lucha contra la corrupci\u00f3n, es esencial que la organizaci\u00f3n y las actividades de la sociedad civil, sean independientes y t\u00e9cnicas; su principal rol es generar una fiscalizaci\u00f3n ciudadana y ejecutar todos los mecanismos relacionados, como son la transparencia activa, los de democracia directa e incidencia en la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico; combatir la corrupci\u00f3n sin fines partidistas, pues corre el riesgo de entrar a formar parte del discurso de la \u201ccorrupci\u00f3n pol\u00edtica\u201d, que establece una ac\u00e9rrima campa\u00f1a contra la corrupci\u00f3n, pero que en realidad, consiste en sustituir un grupo de poder por otro. Sin dudas, este no debe ser el rol de la sociedad civil.<\/p>\n

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En el caso del sector empresarial, es innegable que se encuentra involucrado en muchas de las tramas o casos de corrupci\u00f3n, ha pasado de ser una \u201cmera v\u00edctima\u201d de los funcionaros p\u00fablicos, a ser un actor que realiza conductas penalmente relevantes bajo figuras como el cohecho, enriquecimiento il\u00edcito de funcionarios p\u00fablicos, lavado de activos, entre otros, a t\u00edtulo de corruptores o simplemente de sujeto activo.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Si bien es cierto que existir\u00e1n casos en los que son v\u00edctimas como en el delito de concusi\u00f3n, hay que reconocer que por las propias circunstancias que establece la teor\u00eda de los delincuentes de cuello blanco, las grandes corporaciones y personas jur\u00eddicas que se relacionan con los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica,\u00a0 aprobaci\u00f3n, reforma o eliminaci\u00f3n de normativa, formaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, entre otras actividades, tienen marcados intereses particulares por satisfacer.<\/p>\n

Para concluir, es relevante manifestar que todos los sectores y actores cumplen un rol fundamental; si no hay una lucha t\u00e9cnica en conjunto contra la corrupci\u00f3n, sus efectos no ser\u00e1n ni medianamente los esperados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ab. Pedro Mart\u00edn P\u00e1ez Bimos (Mg) La lucha para enfrentar el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n no debe ser una tarea aislada; debe involucrar la participaci\u00f3n de varios actores. Si pensamos que esta responsabilidad es \u00fanicamente del sector p\u00fablico, estar\u00edamos simplificando la discusi\u00f3n. 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Abogado subespecialista en Derecho Penal por la USFQ, Especialista Superior en Derecho Penal UASB, Master Derecho Penal Econ\\u00f3mico URJC, candidato a PhD URJC, candidato a experto en integridad corporativa, transparencia y buen gobierno, Instituto Ortega y Gasset, Curso avanzado en derechos humanos en AU.\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3473"}],"collection":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3473"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3473\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3477,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3473\/revisions\/3477"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3475"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3473"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3473"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3473"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}