{"id":3253,"date":"2019-04-26T01:23:54","date_gmt":"2019-04-26T01:23:54","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3253"},"modified":"2019-04-29T20:22:20","modified_gmt":"2019-04-29T20:22:20","slug":"sector-privado-motor-de-la-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/04\/26\/sector-privado-motor-de-la-economia\/","title":{"rendered":"\u00bfSector privado motor de la econom\u00eda?"},"content":{"rendered":"

Isa\u00edas Campa\u00f1a C.<\/strong><\/p>\n

Ecuador sigue padeciendo las secuelas de la \u201cenfermedad holandesa\u201d que se gener\u00f3 entre los a\u00f1os 2011 a 2014, cuando los precios del petr\u00f3leo en los mercados internacionales superaron los USD 100 por barril. En este periodo, las exportaciones de petr\u00f3leo y derivados sumaron USD 54.146 millones, hecho in\u00e9dito en la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/p>\n

La \u201cenfermedad holandesa\u201d se presenta cuando una naci\u00f3n empieza a explotar y exportar recursos naturales que se constituyen en un \u201cboom<\/em>\u201d por la cantidad de recursos monetarios que ingresan a la econom\u00eda, pero al mismo tiempo generan efectos colaterales: apreciaci\u00f3n de la moneda, crecimiento desproporcionado del gasto p\u00fablico, incremento de los precios de los bienes y servicios que a la postre pierden competitividad tanto en el mercado interno como en los internacionales.<\/p>\n

La manufactura en recesi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En el pa\u00eds, la \u201cenfermedad holandesa\u201d, la cr\u00f3nica corrupci\u00f3n galopante, la presencia del fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o, la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica de China, la evasi\u00f3n\/elusi\u00f3n tributaria y el excesivo gasto p\u00fablico corriente, fueron componentes de un coctel explosivo que deriv\u00f3 en el estancamiento y la recesi\u00f3n de la econom\u00eda entre 2015 y 2016, que registraron tasas de crecimiento de 0,1% y de -1,2%, respectivamente (BCE, 2019). La recesi\u00f3n de la econom\u00eda, a su vez, gener\u00f3 un aumento sustancial de los niveles de desempleo y subempleo, as\u00ed como de la pobreza y extrema pobreza.<\/p>\n

La manufactura, donde se genera mayor valor agregado y fuentes de empleo, en el mismo periodo, registr\u00f3 una contracci\u00f3n de 0,4% y 2,6% respectivamente. En 2019, se prev\u00e9 que la manufactura entrar\u00e1 nuevamente en recesi\u00f3n con una tasa negativa de crecimiento de 0,9%. El sector de la construcci\u00f3n, igualmente, tuvo tasas de negativas de crecimiento entre 2015 y 2017 de 0,8%, 5,8% y 4,4%, en su orden. En 2018 y 2019, se estima que las actividades de \u00e9ste sector se van a mantener estancadas, con tasas de crecimiento an\u00e9micas de 0,2% y 0,4%, respectivamente (ver cuadro N\u00b0 1).<\/p>\n

La contribuci\u00f3n de la manufactura al PIB en 2013 era de 12,6% y en 2019 se estima que se sit\u00fae en 13,2% (Ibidem). Un gran n\u00famero de empresarios de los sectores de calzado, muebles, textiles, ensambladoras de veh\u00edculos, entre otros, derivaron a actividades de importaci\u00f3n, ya que era m\u00e1s rentable importar bienes que producir localmente.<\/p>\n

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En Ecuador los precios de los bienes y servicios son de los m\u00e1s altos en el contexto de Am\u00e9rica Latina, lo que provoc\u00f3 que segmentos de la poblaci\u00f3n salieran masivamente a realizar compras, especialmente de alimentos, prendas de vestir, art\u00edculos electr\u00f3nicos en Colombia, Per\u00fa, Panam\u00e1 o Miami; y con la consecuente salida de divisas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Las ofertas de campa\u00f1a se quedaron en el camino<\/strong><\/p>\n

El gobierno de Len\u00edn Moreno que reemplaz\u00f3 al r\u00e9gimen de la \u201crevoluci\u00f3n ciudadana\u201d dio un giro inesperado en la orientaci\u00f3n de pol\u00edtica econ\u00f3mica, las propuestas de campa\u00f1a electoral fueron sepultadas definitivamente. El mandatario en la campa\u00f1a se comprometi\u00f3 a generar 200.000 plazas de trabajo anuales para el resurgimiento de la econom\u00eda; construir 325.000 nuevas viviendas que generar\u00edan m\u00e1s de 136 mil empleos por a\u00f1o y entregar casas sin costo alguno para 191 mil familias m\u00e1s pobres; conceder cr\u00e9ditos preferenciales para j\u00f3venes emprendedores y empresarios que se desarrollen en \u201csectores estrat\u00e9gicos\u201d; pedir ayuda a la ONU para combatir la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

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Fuente: Ecuavisa<\/figcaption><\/figure>\n

En el sector petrolero, el presidente Moreno en plena campa\u00f1a electoral manifest\u00f3: \u201cA veces nos dicen que no hay que hacer la Refiner\u00eda del Pac\u00edfico. \u00a1Estamos locos!… Existe una potencialidad extraordinaria para poder dejar de ser importador de derivados y poder exportar al mundo todos los componentes del petr\u00f3leo\u201d (El Comercio, 2016).<\/p>\n

El a\u00f1ejo objetivo de industrializar el crudo ecuatoriano, de darle mayor valor agregado, una vez m\u00e1s se convirti\u00f3 en una quimera, sobre los terrenos aplanados se prev\u00e9 construir un proyecto denominado \u201cciudad alimentaria\u201d para producir ma\u00edz, soya y camar\u00f3n y una planta de paneles solares para generar 200 megavatios.<\/p>\n

El Ejecutivo se adelant\u00f3 con medidas de ajuste<\/strong><\/p>\n

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El primer mandatario formul\u00f3 como eje central de su pol\u00edtica que el sector privado se va a erigir en el \u201cmotor de la econom\u00eda\u201d, sistem\u00e1ticamente se redujeron las inversiones del sector p\u00fablico y, como consecuencia de ello, parad\u00f3jicamente se empez\u00f3 a desacelerar el crecimiento de la econom\u00eda.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En el marco de la nueva pol\u00edtica, se nombraron a dirigentes o figuras relevantes del sector empresarial en las carteras de econom\u00eda, comercio, industrias, turismo, trabajo, vicepresidencia. Luego, ciertos ministerios se fusionaron, como Comercio, Acuacultura e Industrias.<\/p>\n

De las propuestas que hac\u00edan las \u00e9lites empresariales para reactivar la econom\u00eda pasaron a los hechos. Se aprob\u00f3 la Ley de Fomento Productivo, donde se exoner\u00f3 del pago de multas, intereses y recargos a los deudores del SRI, IESS, SENAE, beneficiando especialmente a los grandes grupos econ\u00f3micos y filiales de empresas multinacionales. Se estableci\u00f3 diversos tipos de exoneraciones y\/o reducciones del impuesto a la renta en determinadas zonas del pa\u00eds para incentivar nuevas inversiones.<\/p>\n

Poco tiempo despu\u00e9s, se increment\u00f3 los precios de la gasolina extra, super, ecopa\u00eds con el prop\u00f3sito de recaudar mayores recursos para reducir el d\u00e9ficit presupuestario y, en contrapartida, bajar los subsidios del Estado. No obstante, simult\u00e1neamente se establecieron nuevos subsidios, verbigracia a los taxistas. El conjunto de medidas ejecutadas se orientaba a crear las condiciones favorables para la suscripci\u00f3n de una Carta de Intenci\u00f3n con el Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n

\u00bfLa \u201c\u00fanica opci\u00f3n\u201d el programa de rescate con el FMI?<\/strong><\/p>\n

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Fuente: El Tel\u00e9grafo<\/figcaption><\/figure>\n

Analistas econ\u00f3micos especialmente ortodoxos y los gremios empresariales encomiaban la necesidad de acudir al FMI para conseguir cr\u00e9ditos baratos y, as\u00ed, poner en orden las finanzas p\u00fablicas, dado que el gobierno no tomaba medidas suficientes para reactivar la econom\u00eda. En la visi\u00f3n del equipo econ\u00f3mico del gobierno la \u201c\u00fanica opci\u00f3n\u201d que le quedaba era acudir al FMI puesto que el riesgo pa\u00eds era sumamente elevado y los mercados internacionales cobraban tasas de inter\u00e9s sustancialmente mayores.<\/p>\n

La Carta de Intenci\u00f3n, decima novena, suscrita por el Ministro de Econom\u00eda y Finanzas y la Gerente General del Banco Central, el 1 de marzo de 2019, dirigida a Christine Legarde, Directora Gerente del FMI, describe el programa de pol\u00edticas p\u00fablicas que se va a ejecutar para los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os, cuyos objetivos son: reforzar el sistema de dolarizaci\u00f3n, incrementar los niveles de vida de los ciudadanos m\u00e1s vulnerables, fortalecer la competitividad y la creaci\u00f3n de empleo. En la l\u00ednea de alcanzar los objetivos, el \u201cgobierno de todos\u201d se compromete a las siguientes pol\u00edticas y metas:<\/p>\n