{"id":3233,"date":"2019-04-15T04:24:52","date_gmt":"2019-04-15T04:24:52","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3233"},"modified":"2019-04-17T18:59:10","modified_gmt":"2019-04-17T18:59:10","slug":"entrevista-efren-guerrero-salgado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/04\/15\/entrevista-efren-guerrero-salgado\/","title":{"rendered":"Entrevista Efr\u00e9n Guerrero Salgado"},"content":{"rendered":"

Como decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador (PUCE), \u00bfcu\u00e1les son sus principales objetivos y desaf\u00edos?<\/strong><\/p>\n

Hay que tener presente que con la aprobaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica de Educaci\u00f3n Superior, y toda la parafernalia reglamentaria existente en el pa\u00eds, el rol del Decano ha pasado de ser una figura de planificaci\u00f3n interna, a ser un gestor estrat\u00e9gico de largo plazo; y recae en sus hombros la planificaci\u00f3n de comunidades de conocimientos centrada en: la docencia (dar clases, con niveles de calidad importante); la investigaci\u00f3n (generaci\u00f3n de conocimientos); y, la vinculaci\u00f3n con la colectividad (la generaci\u00f3n de transferencia de tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n). Mi objetivo actual es la puesta en marcha de un programa de actualizaci\u00f3n y reforma program\u00e1tica en los procesos y resultados en la Facultad de Jurisprudencia. La Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador (PUCE) es una Universidad importante y tradicional, y como tal, debe ser capaz de marcar las pautas en la construcci\u00f3n de mecanismos de educaci\u00f3n jur\u00eddica en el pa\u00eds; y espero estar a la altura del legado que pesa sobre mis hombros y las esperanzas de los estudiantes y sus familias.<\/p>\n

En este sentido, \u00bfcu\u00e1l es el rol que tienen que desempe\u00f1ar las carreras de derecho en un Estado constitucional de derechos y justicia? \u00bfCu\u00e1l es el rol de la academia en un contexto de reinstitucionalizaci\u00f3n del Estado?<\/strong><\/p>\n

El Derecho es, sin ninguna duda, la herramienta m\u00e1s poderosa para institucionalizar cambios sociales estrat\u00e9gicos. En ese orden de cosas, las carreras de derecho no pueden ser un instrumento de mantenimiento de un statu quo; sino, un mecanismo de sostenimiento de los valores republicanos y democr\u00e1ticos: imperio de la ley, gobierno limitado, respeto a las funciones p\u00fablicas, y protecci\u00f3n de la libertad de los sujetos. En el caso ecuatoriano, nuestra Constituci\u00f3n nos brinda la oportunidad de verla a trav\u00e9s de herramientas \u00e9ticas singulares: los derechos humanos como eje transversal de la acci\u00f3n social.<\/p>\n

\n

Entonces, las Facultades deben impulsar la puesta en vigencia de la mayor cantidad de libertades a la mayor cantidad de personas posible, en particular de aquellos que han sido hist\u00f3ricamente excluidos, celebrando las diferencias y volviendo a la ense\u00f1anza del Derecho, un guardi\u00e1n de los valores que deben sostener las reglas del juego social.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El Ecuador afronta actualmente<\/strong> un proceso de reinstitucionalizaci\u00f3n producto de la Consulta Popular del 4 de febrero de 2018, \u00bfc\u00f3mo eval\u00faa usted el trabajo realizado por el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social – Transitorio? \u00bfCree que se han cumplido las expectativas de la ciudadan\u00eda?<\/strong><\/p>\n

Considero que ese tema se deber\u00e1 analizar desde los resultados. La confianza acumulada en el CPCCS-T solo podr\u00e1 evaluarse en el contexto de las decisiones de los funcionarios por ellos nombrados. Ah\u00ed se puede medir y analizar la \u00abreinstitucionalizaci\u00f3n\u00bb prevista en el mandato ciudadano de la Consulta Popular.<\/p>\n

Diana Salazar fue designada como Fiscal General de la Naci\u00f3n, \u00bfcu\u00e1les considera usted que deber\u00edan ser los ejes fundamentales de su trabajo?<\/strong><\/p>\n

La Fiscal General tiene una responsabilidad inmensa sobre sus hombros: la construcci\u00f3n de un ambiente que elimine la percepci\u00f3n generalizada de impunidad existente en el Ecuador, frente a amenazas a la seguridad como es el caso del crimen organizado, la violencia ciudadana, y los nuevos y elaborados mecanismos delictivos (como la trama Odebrecht). Por tal raz\u00f3n, sus ejes deben ser: la independencia total en su acci\u00f3n, el litigio t\u00e9cnico en la investigaci\u00f3n preprocesal y procesal penal, y la transparencia en sus acciones. Ese ser\u00eda un buen comienzo en su actuar.<\/p>\n

Otra de las recientes designaciones es la de los nuevos jueces constitucionales, \u00bfqu\u00e9 opini\u00f3n le mereci\u00f3 este proceso?<\/strong><\/p>\n

Creo que debe entenderse que la Corte Constitucional es el espacio jur\u00eddico de mayor importancia en el pa\u00eds:\u00a0busca garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jur\u00eddico mediante la identificaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de cualquier incompatibilidad normativa entre normas constitucionales y las dem\u00e1s disposiciones que integran el sistema jur\u00eddico; a trav\u00e9s de fallos que son de obligatorio cumplimiento, por ser el interprete aut\u00e9ntico de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

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Creo que el proceso de selecci\u00f3n llev\u00f3 a los mejores exponentes del Derecho Constitucional\u00a0al estrado, y fue elegida por una Comisi\u00f3n de muchos de los mejores abogados ecuatorianos de la actualidad.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Confiemos que las decisiones tomadas sean las correctas y construyan una Corte potente, t\u00e9cnica e independiente.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Una primera prueba de fuego de la Corte Constitucional es el matrimonio civil igualitario. La comunidad LGBTI sostiene que est\u00e1 en juego la progresividad de los derechos humanos. \u00bfCu\u00e1l es su an\u00e1lisis sobre la materia?<\/strong><\/p>\n

Considero que el proceso del matrimonio igualitario mostrar\u00e1 las fortalezas de la Corte Constitucional de entender al sistema jur\u00eddico como una opci\u00f3n contra-mayoritaria: las normas no est\u00e1n dise\u00f1adas \u00fanicamente para toda la poblaci\u00f3n; sino para proteger el acceso de derechos a cualquier minor\u00eda hist\u00f3rica. Eso s\u00ed, debe armonizarse el sistema jur\u00eddico para evitar distorsiones, y generar elementos de car\u00e1cter pedag\u00f3gico que muestren una visi\u00f3n comprensiva de la sociedad, inclusive de aquellos que se oponen a las decisiones judiciales.<\/p>\n

Precisamente, otro de los debates que ha despertado inter\u00e9s en la sociedad, respecto a la garant\u00eda de derechos, es la despenalizaci\u00f3n del aborto en casos de violaci\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 opini\u00f3n tiene al respecto?<\/strong><\/p>\n

El aborto es uno de aquellos \u00abwicked problems\u00bb que cunde en el sistema p\u00fablico: a) no son situaciones que sean f\u00e1ciles, sino que ponen a prueba el n\u00facleo duro del sistema social; b) no tienen una soluci\u00f3n que satisfaga a todos; y c) independientemente de la soluci\u00f3n que vaya a tener, generar\u00e1 un pasivo social, en la forma de amplias poblaciones insatisfechas con el resultado. Con estos antecedentes, despenalizar el aborto no es la respuesta; sino establecer con claridad en qu\u00e9 casos y bajo qu\u00e9 circunstancias puede existir una interrupci\u00f3n del embarazo, asegurando la protecci\u00f3n equilibrada de todos los sujetos involucrados en la relaci\u00f3n jur\u00eddica.<\/p>\n

Por otro lado, no se puede negar que existe una protecci\u00f3n jur\u00eddica de la vida desde la concepci\u00f3n, y un sector social que reclama que frente a ese argumento, existan normas menos permisivas que las explicadas m\u00e1s arriba. Esas voces deben sentarse con aquellos que reclaman posiciones contrarias y dialogar para llegar a puntos de acuerdo. Probablemente ser\u00eda un proceso tortuoso y de concesiones sociales y pol\u00edticas importantes; pero es innegable que el equilibrio es la \u00fanica posici\u00f3n social que sobrevive y construye civilizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo mira usted la posibilidad de que el gobierno declare en emergencia la seguridad y atenci\u00f3n a las mujeres?<\/strong><\/p>\n

Creo que el pa\u00eds asiste a la visibilizaci\u00f3n de que el cuerpo de las mujeres ha sido objeto hist\u00f3rico de propiedad, de expolio y de conquista; de que hay estructuras sociales ancladas en visiones mis\u00f3ginas que contribuyen a aumentar una alarmante tasa de femicidios, violaciones colectivas y en general, de un entorno contrario a los derechos de la mujeres. Eso debe cambiar, con el fin de contar con una sociedad en la que se pueda vivir.<\/p>\n

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Considero que es el reto trascendental del Siglo XXI: una revoluci\u00f3n global y silenciosa sobre el cuerpo, el g\u00e9nero y los afectos. El Estado no puede actuar con sordera; sino que debe construir entornos que disminuyan la violencia y aumenten mejores espacios de convivencia.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En la misma l\u00ednea de debate sobre DDHH, \u00bfcu\u00e1l es su an\u00e1lisis frente a los actos de xenofobia que a\u00fan suceden en diferentes ciudades del pa\u00eds, luego del femicidio de \u201cDiana\u201d en Ibarra?<\/strong><\/p>\n

Es la consecuencia natural del abismo moral en el que vivimos. La crisis no es a causa de los venezolanos. La crisis se produce porque Ecuador no puede soportar \u00abal otro\u00bb, al \u00abdiferente\u00bb, a quien \u00abno es de nuestro grupo\u00bb. En ese orden de cosas, vivimos una crisis de alteridad, que est\u00e1 carcomiendo nuestra capacidad de sobrevivir como grupo humano. En el caso de los actos infames sucedidos en Ibarra, hay dos \u00a0reflexiones: a) nunca se ha judicializado aquellos actos, a pesar de que los rostros y voces de quienes azuzaban esos lamentables sucesos est\u00e1n filmados y expuestos en Internet; y, b) no se dio una disculpa por parte del Estado.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ecuador elimin\u00f3 la petici\u00f3n de antecedentes penales apostillados para el ingreso de ciudadanos venezolanos al pa\u00eds. \u00bfDesde el \u00e1mbito de derechos humanos, c\u00f3mo se analiza esta resoluci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Dado que como abogado, particip\u00e9 en el citado proceso, simplemente manifestar\u00e9 una posici\u00f3n jur\u00eddica. La Corte Constitucional del Ecuador, consonante con el ordenamiento jur\u00eddico internacional, reconoce el derecho a migrar, en atenci\u00f3n a la natural vocaci\u00f3n del ser humano para buscar nuevos horizontes en unos casos; y en otros, los graves problemas mundiales que impulsan a los seres humanos a salir de sus pa\u00edses y acceder a mejores condiciones de vida, y en muchos casos, la protecci\u00f3n de la vida y su seguridad. Razones por las que en el nuevo orden constitucional del Ecuador, se garantiza la condici\u00f3n del migrante, proscribiendo la consideraci\u00f3n de ilegal a quien se encuentra en esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

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Exigir los antecedentes penales para la poblaci\u00f3n venezolana fue una medida reactiva, que gener\u00f3 una situaci\u00f3n de discriminaci\u00f3n y que fue contraria al paradigma internacional de los derechos humanos.<\/p>\n<\/blockquote>\n

El Estado ha cumplido con las medidas cautelares solicitadas a la Corte Constitucional, por lo que celebro esa decisi\u00f3n, que debe enmarcarse en una pol\u00edtica de atenci\u00f3n integral a las necesidades de asistencia humanitaria para los desplazados.<\/p>\n

Finalmente, Assange: \u00bfFue correcta la decisi\u00f3n del gobierno del presidente Lenin Moreno,\u00a0 sobre retirar el asilo al fundador de Wikileaks?<\/strong><\/p>\n

Considero que es una decisi\u00f3n soberana del Estado ecuatoriano, en tanto y en cuanto las Convenciones de La Habana y Caracas establecen que es una potestad soberana. Ahora, hay que tener en cuenta que el asilo es una instituci\u00f3n propia del derecho internacional americano, lo que implica un razonamiento distinto a lo que est\u00e1 acostumbrado para el caso de refugio. En mi opini\u00f3n creo que es una opci\u00f3n adecuada tal como se lo ha hecho hasta ahora. Solo hay una duda, y es el caso de la nacionalidad.<\/p>\n

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