{"id":3049,"date":"2019-02-07T03:43:17","date_gmt":"2019-02-07T03:43:17","guid":{"rendered":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/?p=3049"},"modified":"2019-02-07T05:10:34","modified_gmt":"2019-02-07T05:10:34","slug":"se-debe-concesionar-las-empresas-estrategicas-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/02\/07\/se-debe-concesionar-las-empresas-estrategicas-del-estado\/","title":{"rendered":"\u00bfSe debe concesionar las empresas estrat\u00e9gicas del estado?"},"content":{"rendered":"

Isa\u00edas Campa\u00f1a C. <\/strong><\/p>\n

Ecuador en los \u00faltimos decenios registr\u00f3 cr\u00f3nicos d\u00e9ficits presupuestarios derivado del creciente servicio de la deuda p\u00fablica, altos niveles de corrupci\u00f3n, evasi\u00f3n\/elusi\u00f3n de impuestos, inadecuada gesti\u00f3n de las empresas p\u00fablicas y deficiente administraci\u00f3n de los recursos humanos. Se estima que el d\u00e9ficit fiscal en el a\u00f1o 2019 se sit\u00fae sobre los USD 8.000 millones.<\/p>\n

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El gobierno del presidente Len\u00edn Moreno, en los \u00faltimos a\u00f1os, ha recurrido reiteradamente al endeudamiento externo de los organismos regionales y especialmente del gobierno de la Rep\u00fablica Popular China, a altas tasas de inter\u00e9s y atados a determinados proyectos. <\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Se prev\u00e9 que el Ejecutivo va a seguir en la misma l\u00ednea de endeudamiento, y que especialmente tiene en la mira acudir al Fondo Monetario Internacional (FMI) que, a su vez, les abrir\u00eda las puertas a los cr\u00e9ditos del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).<\/p>\n

En esa direcci\u00f3n el \u201cgobierno de todos\u201d ha enviado se\u00f1ales que se consideran positivas a los organismos multilaterales como la aprobaci\u00f3n de la Ley de Fomento Productivo, que permiti\u00f3 la exoneraci\u00f3n del pago intereses, multas y recargos que ten\u00edan los grandes deudores con organismos p\u00fablicos, SRI e IESS. Tambi\u00e9n incorpor\u00f3 importantes incentivos a los empresarios a trav\u00e9s de la exoneraci\u00f3n de impuestos para nuevas inversiones en diferentes zonas del pa\u00eds.<\/p>\n

Poco tiempo despu\u00e9s, el Ejecutivo elev\u00f3 los precios de las gasolinas s\u00faper, extra y eco, para reducir el nivel de subsidios.<\/p>\n

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Y seg\u00fan el s\u00faper asesor del primer mandatario y principal vocero del Palacio de Carondelet, Santiago Cuesta, se prev\u00e9 concesionar importantes y estrat\u00e9gicas empresas del Estado al sector privado en el menor tiempo posible.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

En la administraci\u00f3n del gobierno de la \u201crevoluci\u00f3n ciudadana\u201d se deterioraron las relaciones con los organismos multilaterales, el BM y FMI. Sin embargo, en actos de contrici\u00f3n, el presidente Moreno ha dado un giro de 180 grados en la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica con respecto a su predecesor.<\/p>\n

Con el prop\u00f3sito estrechar las relaciones con los organismos multilaterales, el primer mandatario se reuni\u00f3 el 24 de enero de 2019 en Davos, con la directora gerente del FMI, Christine Legarde, quien destac\u00f3 su apoyo \u201ca los esfuerzos de reforma del presidente Moreno por su fuerte enfoque en la protecci\u00f3n de los sectores m\u00e1s pobres de la sociedad ecuatoriana<\/em>\u201d (Revista Vistazo, 2019).<\/p>\n

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FOTO: El Tel\u00e9grafo<\/figcaption><\/figure>\n

El FMI suministra los llamados \u201cplanes de rescate\u201d a los pa\u00edses con graves problemas financieros, pero atados a la ejecuci\u00f3n de determinadas pol\u00edticas de ajuste y estabilizaci\u00f3n orientadas a reducir los gastos p\u00fablicos y a elevar los ingresos. Las recetas son bien conocidas: eliminar subsidios, incrementar las tarifas de los servicios p\u00fablicos, promover privatizaciones, subir los aportes de los trabajadores a la seguridad social y aumentar la edad de jubilaci\u00f3n, flexibilidad laboral, entre otras.<\/p>\n

En 2018, el presidente de Argentina, Mauricio Macri, solicit\u00f3 un plan de rescate al FMI por USD 50.000 millones para evitar la fuga de capitales y controlar el desbocado incremento de los precios de los bienes y servicios. El plan acordado con el FMI estableci\u00f3 como metas fiscales un d\u00e9ficit primario de 2,7% del PIB en 2018 y de 1,3% en 2019; as\u00ed como un descenso de la inflaci\u00f3n a un 17% para 2019 y un 13% en 2020.<\/p>\n

El gobierno de Macri, que durante la campa\u00f1a electoral prometi\u00f3 reducir los subsidios porque beneficiaba por igual a ricos y pobres, aument\u00f3 dr\u00e1sticamente las tarifas de gas natural 930%, energ\u00eda el\u00e9ctrica 920%, agua corriente 683%; as\u00ed como tambi\u00e9n, redujo las pensiones de los jubilados. Pese al hist\u00f3rico plan de rescate del FMI, Argentina entr\u00f3 en recesi\u00f3n en 2018, registr\u00f3 una tasa negativa de crecimiento de 2,8%, y no saldr\u00e1 de la recesi\u00f3n en 2019, puesto se proyecta una tasa negativa de 1,7% (Banco Mundial, 2019).<\/p>\n

Grecia tuvo tres programas de rescate del FMI por 288.700 millones de euros, el primer rescate del FMI fue en mayo de 2010. Luego de salir del \u00faltimo rescate, fines de agosto de 2018, perdi\u00f3 el 25% del PIB, la deuda p\u00fablica subi\u00f3 de 127% a 180% de su PIB, el desempleo se ubic\u00f3 en cerca del 20% de la poblaci\u00f3n, el empleo que se crea en su mayor parte es a tiempo parcial y los jubilados perdieron el 20% de sus ingresos. A ra\u00edz de la crisis financiera, se produjo un \u00e9xodo masivo de la poblaci\u00f3n joven, m\u00e1s de medio millones de personas emigraron a otros pa\u00edses en busca de nuevas oportunidades (RTVE, 2018).<\/p>\n

El presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Jean-Claude Jucker, en el pleno de la Euroc\u00e1mara, para conmemorar el vig\u00e9simo aniversario de la introducci\u00f3n del euro en 1999, \u201c\u2026 reconoci\u00f3 que durante la crisis de Grecia que comenz\u00f3 en 2008 se hicieron cosas `irreflexivas\u00b4 y lament\u00f3, en particular, que se atribuyese `demasiada importancia\u00b4 al FMI, que particip\u00f3 en los primeros rescates financieros a Grecia<\/em>\u201d (La vanguardia, 15 de enero de 2019).<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Causas de la ineficiencia de las empresas p\u00fablicas <\/strong><\/p>\n

En diez a\u00f1os de la administraci\u00f3n de Rafael Correa se increment\u00f3 la participaci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, a trav\u00e9s del financiamiento a las distintas actividades productivas, inversiones p\u00fablicas, obras de infraestructura, incautaci\u00f3n de empresas privadas, -especialmente del otrora grupo Isa\u00edas, m\u00e1s de 100 empresas-, creaci\u00f3n o repotenciaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas.<\/p>\n

Se considera que las empresas p\u00fablicas ayudan a regular los precios en mercados monop\u00f3licos u oligop\u00f3licos, generan fuentes de empleo, producen ingresos para el Estado. No obstante, en los hechos, son pocas las empresas p\u00fablicas que cumplen estas funciones.<\/p>\n

Tradicionalmente, para puestos gerenciales de empresas p\u00fablicas se han nombrado a amigos del primer mandatario en funciones y\/o amigos de los ministros o de altos funcionarios del Estado. Ha predominado m\u00e1s la amistad, que las competencias y experticias de los funcionarios designados.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se ha designado en puestos gerenciales o administrativos altos del Estado a cuotas pol\u00edticas, esto es, dirigentes de organizaciones pol\u00edticas que apoyaron al presidente electo en los procesos electorales, sin que tengan mayores experiencias o competencias para desempe\u00f1ar esos cargos. \u00c9stos a su vez han llevado a todo un s\u00e9quito de empleados.<\/p>\n

Las consecuencias de este tipo de designaciones son que se tiene empresas p\u00fablicas ineficientes, sobrepobladas de empleados, sin planes estrat\u00e9gicos y estados financieros que permitan evaluarlas sobre la gesti\u00f3n de sus administradores, con actos de corrupci\u00f3n cr\u00f3nicos, ausencia de auditor\u00edas actualizadas y sobre todo generando p\u00e9rdidas para el Estado, \u00e9sta ha sido la t\u00f3nica general de las empresas p\u00fablicas en Ecuador.<\/p>\n

Las p\u00e9rdidas registradas por las empresas p\u00fablicas contribuyen a aumentar el d\u00e9ficit fiscal, en no pocos casos son deudores de los aportes de sus empleados y trabajadores a la Seguridad Social, proveedores de insumos, servicios b\u00e1sicos; en fin, constituyen una verdadera carga para el Estado.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Empresas p\u00fablicas con rentabilidad <\/strong><\/p>\n

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En el pa\u00eds hay determinadas empresas p\u00fablicas, importantes y estrat\u00e9gicas, que generan ingresos para el presupuesto general del Estado o para los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (GADs), incorporan mano de obra tanto calificada como no calificada, aportan recursos de sus empleados y trabajadores a la Seguridad Social y al Servicio de Rentas Internas.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Petroecuador<\/strong>, la empresa m\u00e1s grande del pa\u00eds, se orienta a la exploraci\u00f3n, producci\u00f3n, almacenamiento, refinaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de petr\u00f3leo a nivel nacional e internacional. Realiza sus actividades, a trav\u00e9s de filiales como Petroproducci\u00f3n, Petroindustrial y Petrocomercial.<\/p>\n

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoy\u00f3 las auditor\u00edas realizadas por empresas extranjeras sobre 5 proyectos del sector de hidrocarburos, relevantes y estrat\u00e9gicos, del gobierno de la \u201crevoluci\u00f3n ciudadana\u201d.<\/p>\n

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Foto: Archivo, Ecuavisa<\/figcaption><\/figure>\n

En el proyecto de repotenciaci\u00f3n de la Refiner\u00eda de Esmeraldas, el Consorcio Tecnatom de Espa\u00f1a estableci\u00f3 que el 99% de los montos se contrataron por R\u00e9gimen Especial, es decir, bajo la figura de giro espec\u00edfico del negocio y solo el 1% por licitaci\u00f3n. Algunos proyectos alcanzaron hasta 1.156% de sobrecosto. De ah\u00ed se explica que el presupuesto inicial para la repotenciaci\u00f3n de la Refiner\u00eda era de USD 754 millones, pero termin\u00f3 costando USD 2.323 millones.<\/p>\n

En el proyecto de la Refiner\u00eda del Pac\u00edfico, la empresa RSP Energy Ltd. de Reino Unido determin\u00f3 posible conflicto de intereses, puesto que la empresa que gerenci\u00f3 el proyect,o realiz\u00f3 tambi\u00e9n estudios de ingenier\u00eda. Se realizaron 117 estudios a un costo de USD 395 millones. Solo el 30% de los estudios podr\u00eda ser reutilizado. El resultado de la evaluaci\u00f3n estableci\u00f3 sobrecosto por USD 156 millones en obras de terrenos, v\u00edas y campamentos, plataforma y acueducto. En el proyecto de la Refiner\u00eda se gastaron un total de USD 1.531 millones y no existe ninguna infraestructura.<\/p>\n

En el Poliducto Pascuales-Cuenca, la empresa ABS Group Consulting Inc. de Estados Unidos devel\u00f3 que el valor ductos por milla, se encuentra 250% por encima de su precio para poliductos. Los suelos y taludes del Terminal de Cuenca est\u00e1n en situaci\u00f3n de riesgo cr\u00edtico, la operaci\u00f3n no es segura. El presupuesto inicial del proyecto del Poliducto fue de USD 250 millones, pero termin\u00f3 costando USD 623 millones. Se calcula que hubo un sobrecosto de 150%.<\/p>\n

Los mismos problemas, sobrecostos, irregularidades, se detectaron en los proyectos Terminal Mar\u00edtimo Monteverde, cuyo presupuesto inicial fue de USD 210 millones, pero termin\u00f3 costando USD 371 millones. En el Proyecto de Licuefacci\u00f3n de Gas Bajo Alto, el presupuesto inicial era de USD 40,1 millones y su costo final fue de USD 76,5 millones (Petroecuador, 2018).<\/p>\n

A pesar de los problemas de corrupci\u00f3n en los que estuvieron involucrados altos ejecutivos de la empresa Petroecuador, en el a\u00f1o 2017, registr\u00f3 ingresos por USD 9.516 millones de d\u00f3lares por concepto de exportaci\u00f3n de crudo y derivados, venta interna de derivados, comercializaci\u00f3n de gas natural, consumo interno de crudo; y obtuvo una utilidad en el ejercicio de USD 1.558 millones, registrando una rentabilidad del 16%.<\/p>\n

El patrimonio de la Empresa P\u00fablica m\u00e1s grande del pa\u00eds a diciembre de 2017 se sit\u00fao en USD 7.865 millones y, a esa fecha, laboraban 4.445 empleados. Seg\u00fan la ejecuci\u00f3n presupuestaria de 2018, Petroecuador tuvo ingresos operacionales ejecutados por USD 10.579 millones y el total de egresos ejecutados fue de USD 2.205 millones; es decir, registr\u00f3 un saldo positivo de USD 8.374 millones que en su mayor parte ingresaron al presupuesto general del Estado (Petroecuador, 2018).<\/p>\n

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La Corporaci\u00f3n Nacional de Telecomunicaciones (CNT<\/strong>), cuya actividad fundamental son las telecomunicaciones, seg\u00fan el informe de Rendici\u00f3n de Cuentas de 2017, ocupa el primer puesto de telefon\u00eda fija, con 2\u00b4060.000 hogares conectados; y brindando internet fijo a 940.000 hogares.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Tiene el segundo puesto en televisi\u00f3n pagada con 377.700 clientes; y el tercer puesto en internet m\u00f3vil con 1\u00b4160.000 usuarios; y en telefon\u00eda m\u00f3vil con 2\u00b4051.880 clientes.<\/p>\n

En 2017, CNT registr\u00f3 ingresos por telefon\u00eda fija de USD 301 millones, por internet fijo de USD 254, por servicio m\u00f3vil de USD 154, por televisi\u00f3n de USD 96, por trasmisi\u00f3n de datos de USD 41 y otras l\u00edneas de negocios por USD 67. Todos estos rubros suman USD 913 millones., registrando una utilidad de USD 150 millones y una rentabilidad del 17%. En la empresa p\u00fablica de telecomunicaciones laboraban 8.441 empleados, tanto personal fijo como temporal (CNT, 2018). En contraste, la empresa \u201cClaro\u201d, filial de Am\u00e9rica M\u00f3vil, cuya actividad fundamental es la telefon\u00eda m\u00f3vil, con una planta de 2.983 empleados, tuvo ingresos por USD 1.305 millones, obtuvo utilidades sobre los USD 134 millones y una rentabilidad del 18%.<\/p>\n

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Foto: Archivo, Ecuavisa<\/figcaption><\/figure>\n

La Corporaci\u00f3n Nacional de Telecomunicaciones con una mayor optimizaci\u00f3n de los recursos humanos y una administraci\u00f3n m\u00e1s eficiente podr\u00eda tener, a su vez, una mayor rentabilidad. Por ello, el principal consejero del primer mandatario y panegirista de las privatizaciones le ha puesto en el primer lugar de las concesiones.<\/p>\n

La Corporaci\u00f3n Nacional de Electricidad (CNEL)<\/strong>, tiene como objetivo principal brindar el servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en diez provincias del pa\u00eds, bajo el r\u00e9gimen de exclusividad regulado por el Estado.<\/p>\n

CNEL agrupa a las otrora empresas distribuidoras Bol\u00edvar, Regional El Oro, Regional Esmeraldas, Regional Guayas-Los R\u00edos, Manab\u00ed, Milagro, Los R\u00edos, Santo Domingo, Pen\u00ednsula de Santa Elena y Regional Sucumb\u00edos. En 2014, absorbi\u00f3 a la Empresa El\u00e9ctrica P\u00fablica de Guayaquil.<\/p>\n

En 2017, la Corporaci\u00f3n Nacional de Electricidad registr\u00f3 ingresos por USD 1.281,5 millones; gastos y costos operacionales por USD 1.228,3 millones; obtuvo USD 53,2 millones en utilidades; y alcanz\u00f3 una rentabilidad de 4,2%.<\/p>\n

CNEL, en 2017, ten\u00eda una planta de 6.975 empleados y 2\u00b4494.331 clientes que representaba el 49,5% del total de clientes de las empresas distribuidoras a nivel nacional. En el Informe de Rendici\u00f3n de Cuentas del mismo a\u00f1o, se reporta que la empresa p\u00fablica registraba activos por USD 2.904 millones y pasivos por USD 1.123 millones (CNEL, 2017).<\/p>\n

La Corporaci\u00f3n El\u00e9ctrica del Ecuador (CELEC) <\/strong>tiene como actividades fundamentales la generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. CELEC agrupa un conjunto de empresas como las centrales hidr\u00e1ulicas Hidropaute, Hidroagoy\u00e1n, Hidronaci\u00f3n e Hidroazogues; y las t\u00e9rmicas Termopichincha, Termoesmeraldas, Electroguayas y Termogas Machala.<\/p>\n

Adem\u00e1s, incluye el proyecto emblem\u00e1tico del gobierno de la \u201crevoluci\u00f3n ciudadana\u201d Coca Codo Sinclair, la central hidroel\u00e9ctrica m\u00e1s grande del pa\u00eds, con un potencial de 1.500 MW de potencia, ubicado en los cantones de El Chaco y Gonzalo Pizarro de las provincias de Napo y Sucumb\u00edos, respectivamente. Igualmente, los proyectos Toachi-Pilat\u00f3n con 254 MW de potencia, que todav\u00eda no entra en operaci\u00f3n por conflictos con los contratistas, y Manduriacu con 65 MW de potencia.<\/p>\n

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Foto: ceymglobal.com<\/figcaption><\/figure>\n

En la central hidroel\u00e9ctrica \u201cCoca Codo Sinclair\u201d, a cargo de la empresa china Sinohydro, la Contralor\u00eda General del Estado en el examen especial del 14 de noviembre de 2018, estableci\u00f3 que se han generado perjuicios al Estado e identific\u00f3 7.648 fisuras, la m\u00e1s grande tiene 38 cent\u00edmetros, en los distribuidores que est\u00e1n ubicados en la casa de m\u00e1quinas. La reparaci\u00f3n de todas las fallas costar\u00eda USD 1.010 millones, e involucrar\u00eda la remoci\u00f3n de todo el hormig\u00f3n de la casa de m\u00e1quinas. El costo total de la central hidroel\u00e9ctrica fue de USD 2.240 millones (Contralor\u00eda, 14\/11\/2018).<\/p>\n

Sin embargo, de los problemas de sobrecostos, irregularidades y corrupci\u00f3n; la Corporaci\u00f3n El\u00e9ctrica del Ecuador, en 2017, registr\u00f3 ingresos por USD 889,7 millones. Sus costos fueron de USD 649,8 millones, sus gastos por USD 154,4 millones y obtuvo USD 85,5 millones por concepto de utilidades, equivalente a 9,6% de rentabilidad. A fines de a\u00f1o, registr\u00f3 activos por USD 12.196 millones, pasivos USD 1.120 millones y alcanz\u00f3 un patrimonio neto de USD 11.076 millones (CELEC, 2018).<\/p>\n

La otra cara de la moneda <\/strong><\/p>\n

Hay decenas de empresas p\u00fablicas grandes, medianas y peque\u00f1as que no generan utilidades y por tanto rentabilidad. Esto debido a su inadecuada administraci\u00f3n, manejo pol\u00edtico, y que en sus informes anuales de rendici\u00f3n de cuentas, que es obligatorio para las empresas p\u00fablicas, en la mayor\u00eda de casos, no incluyen los estados financieros que permitan conocer la situaci\u00f3n real de las empresas.<\/p>\n

La empresa p\u00fablica TAME<\/strong>, cuya actividad es el transporte a\u00e9reo, en 2017, ten\u00eda una flota operativa en promedio de 8 aviones -Airbus, Embraer, ATR, Kodiak-; tuvo ingresos por USD 156,4 millones, pero registr\u00f3 p\u00e9rdidas por USD 62,4 millones. En la empresa p\u00fablica laboraban 1.402 empleados.<\/p>\n

Seg\u00fan los resultados de la auditor\u00eda realizada por la Contralor\u00eda General del Estado \u201cTAME tuvo p\u00e9rdidas por USD 104 millones en 2014 y de USD 144 millones en 2015. Entre otras cosas, se se\u00f1ala que la entidad no entreg\u00f3 toda la documentaci\u00f3n que justifique sus gastos, por lo que las p\u00e9rdidas podr\u00edan ser superiores<\/em>\u201d (Contralor\u00eda, 2018).<\/p>\n

La empresa de Medios P\u00fablicos EP agrupa a Ecuador TV, El Tel\u00e9grafo, Radio P\u00fablica, EditoGran, El Tiempo y Andes Agencia P\u00fablica de Noticias. En 2017, tuvo ingresos por USD 34,3 millones, obtuvo una utilidad de USD 200 mil y registr\u00f3 un rendimiento de 1%. En la empresa P\u00fablica laboraban 1.508 empleados. Seg\u00fan el Balance General que se incluye en Rendici\u00f3n de Cuentas, al mes de diciembre de 2017, ten\u00eda activos por USD 99,9 millones, pasivos por USD 46,8 millones, patrimonio USD 48,1 millones y resultados del ejercicio en curso 0,0 (Medios P\u00fablicos, 2018).<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer con las empresas p\u00fablicas? <\/strong><\/p>\n

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De la informaci\u00f3n descrita se infiere que a pesar de que las empresas auditoras extranjeras y la Contralor\u00eda General del Estado establecieron sobrecostos, corrupci\u00f3n e irregularidades en las empresas p\u00fablicas que operan en los sectores de hidrocarburos y generaci\u00f3n y suministro de electricidad, esas empresas han generado recursos importantes para el Presupuesto General del Estado, por lo que deber\u00edan continuar sus operaciones en estas \u00e1reas, esto es, no deben ser concesionadas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sin embargo, la actividad petrolera debe estar a cargo de una sola empresa p\u00fablica, es decir, se debe fusionar Petroecuador y Petroamazonas porque pr\u00e1cticamente tienen las mismas funciones. Esto, a fin de optimizar los recursos econ\u00f3micos, humanos y financieros, y conseguir mayores utilidades.<\/p>\n

Igualmente, las actividades de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica deber\u00edan estar a cargo de una sola empresa p\u00fablica, esto es, se deber\u00eda fusionar la Corporaci\u00f3n Nacional de Electricidad y Corporaci\u00f3n El\u00e9ctrica del Ecuador, puesto que realizan las mismas actividades en \u00e1reas diferentes.<\/p>\n

El Art. 314 de la Constituci\u00f3n del Ecuador dispone: \u201cEl Estado ser\u00e1 responsable de la provisi\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de agua potable y de riego, saneamiento, energ\u00eda el\u00e9ctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dem\u00e1s que determine la ley<\/em>.\u201d A, su vez, el Art. 316, primer inciso, manda: \u201cEl Estado podr\u00e1 delegar la participaci\u00f3n en los sectores estrat\u00e9gicos y servicios p\u00fablicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayor\u00eda accionaria<\/em>.\u201d<\/p>\n

El Estado, en el sector de los medios de comunicaci\u00f3n deber\u00eda tener un solo canal de televisi\u00f3n de calidad internacional, para lo cual deber\u00eda fusionarse Ecuador TV y Canal 10, y mejorar sustancialmente los contenidos de los programas. No es posible que un canal p\u00fablico, Cadena Ecuatoriana de Televisi\u00f3n, en el segmento de noticias destine tanto tiempo a la cr\u00f3nica roja. El Estado deber\u00eda reservarse el 51% de las acciones para no perder el control de la empresa, las dem\u00e1s acciones se deber\u00edan cotizar en los mercados de valores y la administraci\u00f3n de la empresa conjunta podr\u00eda estar a cargo del sector privado.<\/p>\n

Uno de los grandes errores de la pol\u00edtica nacional de inversiones es que se ha fomentado el ingreso de empresas extranjeras, especialmente multinacionales, que operan independientemente, sin mayores regulaciones; no transfieren tecnolog\u00eda, utilizan precios de transferencia, env\u00edan capitales a para\u00edsos fiscales para evadir impuestos y obviamente obtener mayores utilidades. Una pol\u00edtica de fomento de empresas conjuntas podr\u00eda trastocar \u00e9sta la situaci\u00f3n.<\/p>\n

La Rep\u00fablica Popular China estableci\u00f3 una pol\u00edtica de fomento al capital extranjero, pero esta se genera b\u00e1sicamente a trav\u00e9s de empresas conjuntas, tambi\u00e9n llamadas Joint Venture<\/em>, con los resultados econ\u00f3micos \u00a0que son conocidos por todos.<\/p>\n

Adicionalmente, se deber\u00eda reformar las Ley Org\u00e1nica de Empresas P\u00fablicas y el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal para tipificar mejor los delitos derivados de los actos de corrupci\u00f3n que se ha vuelto end\u00e9mico en el pa\u00eds, e incrementar sustancialmente las sanciones y penas para que no queden en la impunidad, como lamentablemente est\u00e1 sucediendo.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda: <\/strong><\/p>\n

Banco Mundial, 2019. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: http:\/\/www.bancomundial.org\/es\/publication\/global-economic-prospects<\/p>\n

CELEC, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: ttps:\/\/www.celec.gob.ec\/images\/pdf\/eeff\/ESTADOS-FINANCIEROS-2017.pdf<\/p>\n

CNEL, 2017. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: https:\/\/www.cnelep.gob.ec\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/resumen-ejecutivo-RC_2017.pdf<\/p>\n

CNT, 2018. Rendici\u00f3n de Cuentas 2017. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: https:\/\/corporativo.cnt.gob.ec\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/CNT-RENDICION22.pdf<\/p>\n

Contralor\u00eda General del Estado, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: http:\/\/www.contraloria.gob.ec\/CentralMedios\/CGENoticias\/20361<\/p>\n

Contralor\u00eda, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: http:\/\/www.contraloria.gob.ec\/CentralMedios\/PrensaDia\/20539<\/p>\n

La vanguardia, 2019. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: https:\/\/www.lavanguardia.com\/internacional\/20190115\/454158279180\/juncker-lamenta-insolidaridad-grecia-papel-fmi-durante-crisis.html<\/p>\n

Medios P\u00fablicos, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: www.mediospublicos.ec<\/p>\n

Petroecuador, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: http:\/\/www4.eppetroecuador.ec\/lotaip\/pdfs\/2018\/diciembre\/soportes\/Reporte-Ejecucion-Presupuestaria.pdf<\/p>\n

RTVE, 2018. Versi\u00f3n electr\u00f3nica disponible en: http:\/\/www.rtve.es\/noticias\/20180820\/grecia-sale-su-ultimo-rescate-financiero-pese-dudas-sobre-sostenibilidad-su-economia\/1781200.shtml<\/p>\n

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EMPRESAS P\u00daBLICAS SELECCIONADAS, 2017<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
En millones de d\u00f3lares<\/td>\n<\/tr>\n
EMPRESA <\/strong><\/td>\nACTIVIDAD <\/strong><\/td>\nINGRESOS <\/strong><\/td>\nUTILIDADES <\/strong><\/td>\nRENTABILIDAD <\/strong><\/td>\nEMPLEADOS <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
PETROECUADOR EP<\/td>\nPETROLERA<\/td>\n9.516,2<\/td>\n1.558,2<\/td>\n16,0%<\/td>\n4.445<\/td>\n<\/tr>\n
CORPORACI\u00d3N NACIONAL DE ELECTRICIDAD (CNEL) EP<\/td>\nENERG\u00cdA EL\u00c9CTRICA<\/td>\n1.260,5<\/td>\n53,2<\/td>\n4,2%<\/td>\n6.975<\/td>\n<\/tr>\n
CORPORACION EL\u00c9CTRICA DEL ECUADOR (CELEC) EP<\/td>\nENERG\u00cdA EL\u00c9CTRICA<\/td>\n889,7<\/td>\n85,4<\/td>\n9,5%<\/td>\n162<\/td>\n<\/tr>\n
CNT EP<\/td>\nTELECOMUNICACIONES<\/td>\n913,0<\/td>\n150,0<\/td>\n16,4%<\/td>\n8.491<\/td>\n<\/tr>\n
BANCO PAC\u00cdFICO*<\/td>\nBANCA<\/td>\n559,6<\/td>\n91,8<\/td>\n16,4%<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
SEGUROS SUCRE*<\/td>\nSEGUROS<\/td>\n274,6<\/td>\n22,5<\/td>\n8,0%<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
FLOPEC EP<\/td>\nTRANSPORTE DE PETR\u00d3LEO<\/td>\n435,5<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n504<\/td>\n<\/tr>\n
TAME EP<\/td>\nTRANSPORTE A\u00c9REO<\/td>\n156,4<\/td>\n-62,4<\/td>\n-39,9%<\/td>\n1.402<\/td>\n<\/tr>\n
EMPRESA ELECTRICA QUITO<\/td>\nENERG\u00cdA EL\u00c9CTRICA<\/td>\n397,7<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n1.476<\/td>\n<\/tr>\n
EMPRESA EL\u00c9CTRICA REGIONAL CENTRO SUR<\/td>\nENERG\u00cdA EL\u00c9CTRICA<\/td>\n118,4<\/td>\n12<\/td>\n7,6%<\/td>\n440<\/td>\n<\/tr>\n
UNIDAD NACIONAL DE ALMACENAMIENTO<\/td>\nCOMERCIALIZACION PRODUCTOS AGR\u00cdCOLAS<\/td>\n77,3<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n393<\/td>\n<\/tr>\n
CADENA ECUATORIANA DE TELEVISION CANAL 10<\/td>\nMEDIO DE COMUNICACI\u00d3N<\/td>\n67,2<\/td>\n0,4<\/td>\n1,0%<\/td>\n467<\/td>\n<\/tr>\n
EMPRESA P\u00daBLICA TRANSPORTE PASAJEROS QUITO<\/td>\nTRANSPORTE TERRESTRE<\/td>\n65,3<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n1.963<\/td>\n<\/tr>\n
ETAPA CUENCA<\/td>\nADM. DE SERVICIOS<\/td>\n78,2<\/td>\n6,6<\/td>\n8,0%<\/td>\n1.372<\/td>\n<\/tr>\n
EMPRESA PASTEURIZADORA QUITO<\/td>\nL\u00c1CTEOS<\/td>\n75,4<\/td>\n0,9<\/td>\n1,0%<\/td>\n230<\/td>\n<\/tr>\n
MEDIOS P\u00daBLICOS ( EL TEL\u00c9GRAFO, ENTRE OTROS)<\/td>\nMEDIO DE COMUNICACI\u00d3N<\/td>\n34,3<\/td>\n0,2<\/td>\n1,0%<\/td>\n1.058<\/td>\n<\/tr>\n
EMAPAG EP<\/td>\nAGUA<\/td>\n52,9<\/td>\n27,8<\/td>\nN\/D<\/td>\n128<\/td>\n<\/tr>\n
EMELNORTE<\/td>\nENERG\u00cdA EL\u00c9CTRICA<\/td>\n52,8<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n581<\/td>\n<\/tr>\n
TOTAL <\/strong><\/td>\n15.025,0 <\/strong><\/td>\n30.087 <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
FUENTE: Revista Vistazo, 21 de septiembre de 2018 y *Revista Ekos, 2018<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Isa\u00edas Campa\u00f1a C. Ecuador en los \u00faltimos decenios registr\u00f3 cr\u00f3nicos d\u00e9ficits presupuestarios derivado del creciente servicio de la deuda p\u00fablica, altos niveles de corrupci\u00f3n, evasi\u00f3n\/elusi\u00f3n de impuestos, inadecuada gesti\u00f3n de las empresas p\u00fablicas y deficiente administraci\u00f3n de los recursos humanos. Se estima que el d\u00e9ficit fiscal en el a\u00f1o 2019<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":3053,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15],"tags":[87,83,86,80,81,84,82,85,79,88],"yoast_head":"\n\u00bfSe debe concesionar las empresas estrat\u00e9gicas del estado? - Opción S<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow\" \/>\n<meta name=\"googlebot\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta name=\"bingbot\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/opcions.ec\/portal\/2019\/02\/07\/se-debe-concesionar-las-empresas-estrategicas-del-estado\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00bfSe debe concesionar las empresas estrat\u00e9gicas del estado? - Opción S\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Isa\u00edas Campa\u00f1a C. 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