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Ecuador: uno de los países con mayor número de inmigrantes venezolanos en América Latina

Fuente: Caraota Digital

Isaías Campaña C.

En los últimos años se han producido grandes oleadas de desplazamientos de personas en África, Medio Oriente, América Latina causadas por hambrunas, guerras civiles, gobiernos dictatoriales, colapsos económicos, políticos y sociales de los Estados. En 2018, el número de desplazados alcanzó a 70 millones de personas en el mundo, de los cuales se encuentran en condición de refugiados cerca de 26 millones; como solicitantes de asilos, 3,5 millones; y aquellas personas desplazadas a otras zonas dentro de sus propios países que ascienden a 41,3 millones, denominadas como desplazados internos (ACNUR, 2019).

El éxodo de Siria

Bashar al Assad, en el año 2000, fue nombrado presidente de la República de Siria por el Parlamento en reemplazo de su padre, Hafez al Assad, quien gobernó entre 1970 y 2000. En mayo de 2007 se celebra un referéndum donde Assad obtuvo el 97% de los votos para un segundo mandato de 7 años, en unas elecciones que fueron boicoteadas por la oposición (CNN, 2017).

En 2011, Siria se sumergió en una cruenta guerra civil entre varios grupos insurgentes como el Ejército Libre de Siria y las Fuerzas Armadas del régimen de Assad. Luego emergió como una fuerza fundamentalista el llamado el Estado Islámico, cuyos integrantes provenían de varios países de Europa y Asía.

Los grupos rebeldes y el llamado Estado Islámico llegaron a controlar la mayor parte del territorio de Siria.

La guerra civil en Siria se volvió un escenario de conflicto geopolítico regional; participaron junto a las Fuerzas Armadas de Siria las milicias del Hezbolá que recibía armas, capacitación y financiamiento de Irán; Rusia intervino directamente en la guerra suministrando armamento, asesores militares y aviones de combate que fue un elemento clave para el mantenimiento en el poder del presidente Assad (Ibidem).

Fuente: Spunik Mundo

Entre 2014 y 2018, en el conflicto militar se produjeron al menos 106 ataques químicos, con gas sarín, para contener el avance de los grupos rebeldes atribuidos por los países occidentales al régimen de Assad (BBC Mundo, 2018).

Los combates que se desarrollaron no solo fueron en contra de las Fuerzas Armadas leales al presidente Assad; sino también, entre los diversos grupos islamistas, el Ejército Libre de Siria, el llamado Estado Islámico, fuerzas kurdas apoyadas por Estados Unidos, así como también Israel que veía como una amenaza el avance de Hezbolá, y Turquía. Naciones Unidas, entre 2011 y fines de 2017, estimó que la guerra civil en Siria arrojó más de 400.000 muertos y la mayor diáspora del siglo XXI, 6,7 millones de personas.

Afganistán, oleadas de refugiados

Nur Mohammad Taraki, en 1978, fue elegido presidente del Consejo Revolucionario y primer ministro de Afganistán, quien inicióun programa de reformas radicales: eliminó la usura, implantó una reforma agraria radical, inició una campaña de alfabetización, eliminó el cultivo del opio, legalizó los sindicatos y estableció una ley de salario mínimo (Wikipedia).

Además, promovió la igualdad de los derechos para las mujeres: permiso de no usar velo, permiso de transitar libremente y conducir automóviles, integración de las mujeres al trabajo y estudios universitarios, conjunto de reformas que desencadenó una reacción violenta de los grupos fundamentalistas islamistas que recibieron el apoyo de equipos militares y financiero de Estados Unidos, Reino Unido, Arabia Saudita, Pakistán.

Los diversos grupos armados lograron desestabilizar al régimen de Taraki, lo que llevó al Consejo Revolucionario a solicitar la intervención del Ejército de la Unión Soviética en 1978.

Luego de 8 años de una cruenta guerra entre los grupos islamistas y del Ejército soviético que provocó decenas de miles de muertos y heridos y un alto costo económico para el gobierno de Mijaíl Gorbachov, en 1989, ordenó la retirada de las fuerzas soviéticas de Afganistán. Sin embargo, los combates prosiguieron entre los grupos fundamentalistas y las fuerzas gubernamentales que derivó en el derrocamiento del régimen y en el establecimiento de los talibanes en el poder en 1992 (Ibidem).

El 11 de septiembre de 2001, se produjeron los atentados terroristas en las Torres Gemelas de Nueva York, que dejó como saldo cerca de 3.000 personas fallecidas y cientos de heridos, cuya autoría intelectual fue atribuido a Osama Bin Laden, líder del grupo Al Qaeda que estaba refugiado en Afganistán. El régimen talibán se negó a entregar a Bin Laden a Estados Unidos, lo que le llevó a invadir Afganistán y derrocar al régimen islamista.

La invasión de Estados Unidos en Afganistán contó con el apoyo de los “señores de la guerra” del norte del país, Pakistán y de los países integrantes de la OTAN, las acciones militares fueron rápidas y en un mes lograron derrotar al régimen y tomaron Kabul, la capital, y Kandahar.

Estados Unidos, a fines de noviembre de 2001, consideraba que había ganado la guerra, no obstante, los talibanes seguían controlando varias provincias y tampococonsiguieron capturar a Bin Ladenporque había huido a las montañas de Pakistán junto a la cúpula de Al Qaeda (LC Historia).

El nuevo gobierno instalado tras la caída de los talibanes no consiguió controlar el país, por el contrario,en los últimos años, las acciones militares se han intensificado, los atentados a civiles y militares han dejado decenas de miles de muertos y heridos. La guerra civil en Afganistán provocó oleadas masivas de refugiados que llegó a 2,7 millones de personas(ACNUR, 2018).

La diáspora venezolana

En 1998, con un amplio respaldo popular gana las elecciones el Crnl. Hugo Chávez Frías y en febrero del siguiente año asume el poder. Chávez ejecuta una política orientada a una mayor intervención del Estado en la economía, destina ingentes recursos a programas sociales, nacionaliza y estatiza centenares de empresas privadas, nacionales y extranjeras.

Luego del fallecimiento del presidente Chávez, Nicolás Maduro, quien desempeñaba las funciones de vicepresidente, se hizo cargo como “presidente encargado” de Venezuela. El líder de Partido Socialista Unificado de Venezuela (PSUV) antes de su muerte, designó como su sucesor al más leal de sus ministros, Nicolas Maduro, quien fue electo presidente de Venezuela en las elecciones que se realizaron el 14 de abril de 2013.

Fuente: La Prensa

Maduro continúo y radicalizó la política del “socialismo del siglo XXI”, hábilmente concentró y controló las principales funciones del Estado: el Consejo Nacional Electoral, Tribunal Supremo de Justicia, Fiscalía, el poder judicial. A los miembros de la cúpula militar les designó cargos administrativos en áreas estratégicas y de alta rentabilidad: presidencia de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y los ministerios del Interior, Vivienda, Agricultura y Alimentación han estado administrados por militares.

Venezuela fue tradicionalmente uno de los mayores exportadores de petróleo del mundo, su principal fuente de ingresos para el Estado.

Antes de la “revolución bolivariana” las exportaciones de petróleo superaron 3 millones de barriles por día; en lo que va de 2019, no llega a los 750.000 barriles, agravado por las sanciones impuestas por Estados Unidos y la falta de recursos económicos para mantener la producción.

Venezuela que se ubicaba en 2014 como la tercera mayor economía de América Latina, después de Brasil y México, con un Producto Interno Bruto (PIB) equivalente a USD 482.400 millones. En 2019, se estima que caerá a USD 76.458 millones. Entre 2013 y 2018, la economía registró una contracción acumulada de 44,3%.

Maduro como política de Estado estableció el “petro”, criptomoneda, como un medio eficaz para vencer el “bloqueo financiero” impuesto por el “imperio” y combatir la inflación más alta del mundo, este año se estima que va a alcanzar 10.000.000%.

El “petro”está limitado a determinadas transacciones en las casas de cambio oficiales y pequeños establecimientos comerciales. Sin embargo, fuera del país está ausente de las grandes transacciones que realizan las casas de cambio internacionales, puesto que no hay confianza en la criptomoneda (BBC Mundo, 2019).

Venezuela sumida en la mayor crisis económica de su historia reciente ha registrado frecuentes suspensiones en el suministro de energía eléctrica que Maduro atribuye a la oposición. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el país llanero registra el mayor incremento de casos de malaria en el mundo por la escasez crónica de insumos y medicamentos derivado, a su vez, por la penuria de recursos económicos (El País, 2019).

Altos funcionarios de la “revolución bolivariana” han estado involucrados en actos de corrupción como los develados en la empresa estatal PDVSA, cuyos recursos han ido a parar en paraísos fiscales. La crisis económica, social y política de Venezuela ha generado una diáspora hasta mediados de 2019 de más de 4 millones de migrantes y refugiados, la mayor en la historia de América Latina (ACNUR, 2019).

Las olas migratorias

La política del socialismo del siglo XXI que promovió el presidente Hugo Chávez que se traducía en estatizaciones y nacionalizaciones de empresas privadas, nacionales y extranjeras, provocó desconfianza en determinados estratos de ingresos altos de la población.

La primera ola migratoria se generó entre los años 2000 y 2005, se caracterizó por la migración de venezolanos que tenían condiciones económicas favorables, con altos niveles de educación, que incluían pequeños grupos de industriales, quienes se sentían amenazados en sus intereses relacionados con inversiones y patrimonio familiar (El Nacional, 2018).

Fuente: El Comercio Perú

En 2002 empezó la huelganacional, en la que se paralizaron las actividades laborales y económicas de carácter indefinido en contra de la política del socialismo del siglo XXI, promovida por la organización empresarial Fedecámaras, organizaciones sindicales de PDVSA, los partidos de oposición y medios de comunicación. En respuesta al paro, Chávez despidió a más de 17.000 empleados de la empresa petrolera, incluidos obreros, secretarias, operadores de plantas, supervisores de mandos medios. La huelga finalizó en febrero de 2013 (Wikipedia).

El destino de los venezolanos con patrimonios medios y altos en la primera ola migratoria fue Colombia por su cercanía geográfica y Estados Unidos.

En 2018 ascendió a 351.114 personas. Igualmente, fueron importantes receptores de la migración países como España (323.575 personas), Italia (49.831) y Portugal (24.603).

La política continuista de Nicolás Maduro que radicalizó las estatizaciones, nacionalizaciones, expropiaciones de empresas nacionales y extranjeras, así como el sistemático deterioro de la economía, corrupción, inseguridad, colapso de los servicios de salud, el cierre de la frontera con Colombia, determinaron la segunda ola migratoria que empezó a fines de 2015 hasta 2016. Esta ola se caracteriza por la migración de profesionales, estudiantes y en general, de clase media con recursos económicos para establecerse en otros países (Muñoz, 2018).

El hundimiento de la economía, la persistente crisis social, política y humanitaria, con la mayor inflación del mundo, el colapso en los servicios de salud, frecuentes suspensiones en el suministro de energía eléctrica, altos niveles de desempleo, pobreza y extrema pobreza provocaron el éxodo masivo de venezolanos al exterior.

En la tercera ola migratoria, 2017-2019, salieron sectores de la población vulnerable, mujeres que viajaron solas, menores no acompañados, adultos mayores, poblaciones indígenas, personas desempleadas y en condiciones de pobreza, viajaron en condiciones de salud y materiales menos favorables, se desplazaron a otros países de la región a pie y en bus (Ibidem).

La tercera ola migratoria ha sido la más masiva, se estima más de dos millones de migrantes y refugiados salieron de Venezuela, personas que perdieron su patrimonio, empleo, recursos económicos que les permitiera radicarse en algún país de la región. Entre los migrantes había desnutrición, enfermedades infecciosas, debido a las condiciones deplorables del sistema de salud. Estos segmentos de la población no tenían documentos necesarios para salir de Venezuela como cédula, partidas de nacimiento, pasaporte, y debían enfrentar condiciones de irregularidad en los países de tránsito o destino (Ibidem).

Ecuador, uno de los países con mayor número de inmigrantes venezolanos en América Latina

El presidente Lenín Moreno manifestó que a Ecuador ingresan diariamente 3.000 venezolanos, cuyo saldo migratorio se prevé que ascienda a 500.000 a finales de 2019. Esto representa para las finanzas públicas un gasto de USD 500 millones al año en alimentación, servicios de salud, educación y transporte (El Comercio, 2019).

Fuente: Teleamazonas

Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el mayor número de migrantes y refugiados venezolanos a fines de 2018 estaban en Colombia con 1,3 millones de personas, seguido de Perú con 768.148, luego Chile con 288.233, Ecuador con 263.000, Brasil con 168.357 y Argentina con 137.000, entre otros (Ver cuadro N.º 1).

Sin embargo, Ecuador ha sido un país que en los últimos decenios ha recibido decenas de miles de refugiados de Colombia, como consecuencia conflicto armado interno, de más de 50 años, entre el Ejército colombiano y los diversos grupos como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Ejército de Liberación Nacional (ELN), Ejército Popular de Liberación (EPL) y paramilitares que ha dejado como saldo decenas de miles de muertos y heridos.

ACNUR estima que, en 2018, Ecuador tenía como asilados y/o residentes de origen venezolano a 262.572 personas y de origen colombiano a  60.561 personas; de los cuales, la mayoría participa en diversos sectores de la economía.

Igualmente, el país ha recibido como refugiados de Cuba a 292 personas, de Siria a 192, de Perú a 173, de Yemen a 151, de Afganistán a 150, entre otros, que en conjunto suman 324.237 personas; con lo que Ecuador se ubicaría como uno de países de América Latina con mayor número de refugiados (Ver cuadro N.º 2).

La migración tiene sus ventajas para los países receptores, aportan mano de obra para las distintas actividades productivas. Se estima que el 20% de los migrantes venezolanos tienen título profesional. La llegada de migrantes a un país receptor incrementa el consumo de bienes y servicios, demandan una mayor cantidad de alimentos, y servicios que son generados por los diversos sectores de la economía, lo que a su vez contribuye al crecimiento del Producto Interno Bruto.

Los migrantes que logran incorporarse al mercado formal de trabajo aportan a la seguridad social y mejoran la relación entre el número de cotizantes y el número de pensionistas, y fortalece las finanzas de la institución.

En algunos países se incentiva la inmigración de extranjeros especialmente científicos, inversionistas, empresarios, artistas, deportistas; así como en poblaciones cuyos habitantes se han desplazado a centros urbanos y/o han emigrado a otros estados; esto es, tienen una política selectiva de inmigración.

En Ecuador, por mandato legal, el Art. 42 de la Constitución que aborda los derechos de la movilidad humana, dispone: “Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrán derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios”

A su vez, el numeral 6 del Art. 416 de la Carta Magna establece como principios de las relaciones internacionales: “Propugna el principio de la ciudadanía universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los países, especialmente Norte-Sur”.

El principio de la “ciudadanía universal” lleno de buenas intenciones no se aplica ni en los países altamente desarrollados.

Ecuador, desde 2015 hasta 2019, registra un estancamiento y deterioro de la economía, elevados porcentajes de desempleo y subempleo, en conjunto más del 50% de la población económicamente activa, así como altos porcentajes de pobreza y extrema pobreza. En estas condiciones, la llegada masiva de migrantes venezolanos ha sido vista con recelo por la fuerza laboral local que considera que se está limitando las opciones de acceder al mercado de trabajo, especialmente a los estratos jóvenes de la población; y, por el contrario, es vista con buenos ojos por parte del sector empresarial que contrata más barato a esta población, precarizándola.

La poca demanda de trabajo por parte de los sectores productivos ha derivado en que migrantes venezolanos, en el Patrimonio Cultural de la Humanidad, se sitúen en calles, avenidas y plazas ofertando productos alimenticios, cigarrillos, prendas de vestir, limpiando parabrizas, haciendo malabarismos, o simplemente se evidencian hombres y mujeres pidiendo una ayuda económica con niños en sus brazos ante la apatía de las autoridades a nivel nacional y local.

La política de achicamiento del gasto público ejecutada por el “gobierno de todos” en el marco de la Carta de Intención suscrita con el FMI ha reducido drásticamente las inversiones públicas, ha llevado a la paralización de la construcción de las centrales hidroeléctricas, ejecución de una nueva refinería y en general mantenimiento y dotación de infraestructura.

Las inversiones públicas no han sido reemplazadas por las inversiones privadas como reiteradamente ofrecieronlos gremios empresariales que ya debían llegar a USD 4.500 millones de los USD 9.000 ofertados (Campaña, 2019).

Fuente: El Telégrafo

Las medidas de política económica que se compromete ejecutar el gobierno en la Carta de Intención son las mismas recetas establecidas en las 18 cartas de intención que suscribió el país en el pasado reciente con el organismo multilateral que fueron negativas en los ámbitos económico, sociales y políticos.

El Banco Central del Ecuador prevé poner a consideración del Banco Mundial si mantener el actual sistema de límites máximos a las tasas de interés o dejar flotar en función de la oferta y la demanda.

Una de las causas de la crisis del sistema financiero en 1999 fue precisamente la flotación de las tasas de interés que se implantó supuestamente para fomentar el ingreso de capitales extranjeros.

La recesión de la economía argentina entre 2018 y 2019, con las tasas de interés  más altas del mundo (superó el 74% anual), la debacle en la cotización del peso (60 pesos por dólar), el incremento de la pobreza equivalente al 35% de la población (más de 14 millones de personas), el aumento del desempleo a más del 10% de la población económicamente activa (PEA) (cerca de 2 millones de personas), así como unainflación superior al 55% en términos interanuales, confirman el fracaso del publicitado plan del rescate del FMI por USD 57.000 millones (El País, 2019).

 

Bibliografía

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– CNN, 2017. Versión disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/2017/04/10/quien-es-el-presidente-de-siria-bashar-al-assad/

 – BBCMundo, 2018. Versión disponible en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-45867618

 – Wikipedia. La guerra de Afganistán (1978-1992. Versión disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_de_Afganist%C3%A1n_(1978-1992)

 – LC Historia. Disponible en: https://www.lacrisisdelahistoria.com/guerra-de-afganistan/

 – ACNUR, 2018. Versión disponible en: https://www.acnur.org/es/datos-basicos.html

 – BBCMundo, 2019. Versión disponible en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49045096

 – El País, 2019. Versión disponible en: https://elpais.com/elpais/2019/04/16/planeta_futuro/1555402255_653709.html

 – ACNUR, 2019. Versión disponible en: https://www.acnur.org/noticias/press/2019/6/5cfa5eb64/refugiados-y-migrantes-de-venezuela-superan-los-cuatro-millones-acnur-y.html

 – El Nacional, 2018. Disponible en:http://www.el-nacional.com/noticias/columnista/diaspora-venezolana-tres-olas-migratorias-anos_262845

 – Wikipedia.org. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Paro_petrolero_en_Venezuela_de_2002-2003

 – Muñoz, Betilde, 2018. El Nacional. Disponible en: http://www.el-nacional.com/noticias/columnista/diaspora-venezolana-tres-olas-migratorias-anos_262845

– El Comercio, 2019. Versión disponible en: https://www.elcomercio.com/actualidad/lenin-moreno-ecuador-venezuela-migracion.html

– Campaña, 2019. Versión disponible en: https://coyunturaisip.wordpress.com/2019/07/04/ecuador-en-el-indice-de-competitividad-global/

– El País, 2019. Versión disponible en: https://elpais.com/internacional/2019/08/12/argentina/1565638127_313976.html

– Insight Crime, 2018. Disponible en: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/balance-de-insight-crime-sobre-los-homicidios-en-2018/

– Insight Crime, 2018. Disponible en: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/balance-de-insight-crime-sobre-los-homicidios-en-2018/

   

Cuadro N.° 1
NÚMERO DE REFUGIADOS Y MIGRANTES
VENEZOLANOS, 2018
PAÍS NÚMERO
1 COLOMBIA 1´298.300
2 PERÚ 768.148
3 EE. UU. 351.114
4 ESPAÑA 323.575
5 CHILE 288.233
6 ECUADOR 263.000
7 BRASIL 168.357
8 ARGENTINA 130.000
9 PANAMÁ 94.400
10 ITALIA 49.831
11 MÉXICO 39.500
12 GUYANA 36.400
13 CANADÁ 29.775
14 PORTUGAL 24.603
15 BOLIVIA 16.000
16 URUGUAY 8.589
FUENTE: ACNUR, 2018. Versión disponible en: http://popstats.unhcr.org/en/time_series

   

Cuadro N.º 2
EXTRANJEROS ASILADOS Y/O RESIDENTES EN ECUADOR
PAÍS DE ORIGEN Número de personas
2015 2016 2017 2018
COLOMBIA 120.695 101.207 56.926 60.561
VENEZUELA DN DN 41.867 262.572
CUBA 229 DN 265 292
SIRIA 17 DN 154 192
PERÚ 93 DN 169 173
YEMEN DN DN 104 151
AFGANISTAN 112 DN 157 150
IRÁN 24 DN 66 78
IRAK 36 DN 68 68
TOTAL 121.206 101.207 99.776 324.237
FUENTE: UNHCR, Versión disponible en: http://popstats.unhcr.org/en/time_series
NOTA: DN= Dato no disponible

 

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Isaias Campaña
Isaias Campaña
Docente de la Escuela Superior Politécnica del Ejército (ESPE) y ex Director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Central del Ecuador (UCE). También ha asesorado en instituciones como el Instituto de la Democracia (IDD), entre otras.

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